Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года

УИД:72RS0010-01-2025-001758-11

Дело № 2-1116/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ишим Тюменской области 08 октября 2025 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Гладковой В.В.,

при секретаре Штирц Н.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, в котором, с учётом уточнений, просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области Управления установления пенсии от 17.07.2025 об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 18.12.2013 № 400-ФЗ № «О страховых пенсиях»; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области обязанность включить ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 30.07.1984 по 20.11.1984 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 04.02.1987 по 18.11.1987 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 02.06.1988 по 30.12.2016 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 01.01.2017 по 28.09.2023 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 01.03.2024 по 30.04.2024 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.07.2025; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 15.07.2025 ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области Управления установления пенсий от 17.07.2025 (далее - Решение) отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права - отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии льготного стажа. В стаж по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 № -400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны следующие периоды: с 29.09.2023 по 07.01.2024; с 14.01.2024 по 26.01.2024; с 28.01.2024 по 29.02.2024. Льготный страховой стаж на 31.12.2024 составляет 4 месяца 24 дня. Указывает, что с вышеуказанным решением не согласен, считает, что данный отказ противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Указывает, что является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Спорные периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», протекали на территории Республики Казахстан. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Полагает, что трудовая деятельность на территории Республики Казахстан, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждается трудовой книжкой, надлежащим образом заверенными справками организации и информацией о поступлении и движении средств вкладчика единого накопительного пенсионного фонда предоставленной Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, являющего Компетентным органом Республики Казахстан по пенсионному обеспечению трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза. Заявление о назначении страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях подано 15.07.2025, что является датой возникновения права на назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, его представитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам письменных возражений /л.д. 90-93/, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворениюввиду следующего.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <данные изъяты>, в <адрес> зарегистрирован 23.08.2023 /л.д. 13/.

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования – 15.08.2023 года.

По делу также установлено, что ФИО3 работал с 30.07.1984 по 20.11.1984 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 04.02.1987 по 18.11.1987 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 02.06.1988 по 30.12.2016 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 01.01.2017 по 28.09.2023 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 01.03.2024 по 30.04.2024 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- записями в трудовой книжке истца /л.д. 18-22/;

- справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 05.02.2024 <данные изъяты> /л.д. 28-29/, согласно которой ФИО3 в том, что он работал в <данные изъяты> в качестве: <данные изъяты>: с 30.07.1984г. (приказ № от 28.07.1984г.) по 20.11.1984г. (приказ № от 21.11.1984г.); <данные изъяты>: с 04.02.1987г (приказ № от 03.02.1987г) по 17.11,1987г (приказ № от 18.11.1987г); направлен на курсы <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 02.06.1988г. (приказ № от 02.06.1988г.); <данные изъяты>: с 02.06.1988г. (приказ № от 02.06.1988г.) по 30.12.2016г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты>: с 01.01.2017г. (приказ № от 01.01.2017г) по настоящее время. Непосредственно был занят в <данные изъяты>. В указанный период ФИО3 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, прогулов, простоев от основной работы не было. Постановление об утверждении списка профессий рабочих локомотивных бригад, а так же профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, с особыми условиями труда в соответствии со статьей 30 п.5 ч.1 Федерального Закона № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Постановления Правительства РФ № 272 от 24.04.1992г. Профессия помощник машиниста электровоза, помощник машиниста тепловоза, машинист тепловоза предусмотрена Перечнем производств, работ, профессий работников, занятых на работах с вредными условиями труда утвержденным Постановлением Правительства РК от 31 декабря 2013 года № 1562. Отпуск без сохранения заработной платы: с 29.05.1992т по 14.06.1992г-17 к.д., с 03.08.1993г. по 20.08.1993г.-18 к.д., с 01.04.1994г. по 05.04.1994г.-5 к.д., с 01.11.1994г. по 14.11.1994г.-14 к.д., с 10.03.1995г по 20.03.1995г-10 к.д., с 16.05.1995г по 30.05.1995г-14 к.д., с 30.11.1995-1 к.д., с 22.12.1995г по 24.12.1995г-3 к.д., с 29.01.1996г-1 к.д., с 24.04.1996г по 01.05.1996г-8 к.д., с 02.05.1996г по 10.05.1996г-9 к.д., с 11.05.1996г по 17.05.1996г-7 к.д., с 12.08.1997г по 15.08.1997г-4 к.д., с 27.08.1997г по 28.08.1997г-2 к.д., с 04.11.1997г по 05.11.1997г-2 к.д., с 18.02.1998г по 22.02.1998г-5 к.д., с 24.09.1998г по 29.09.1998г-6 к.д., с 01.04.1999г по 06.04.1999г-6 к.д., с 24.01.2002г по 30.01.2002г-7 к.д., с 12.02.2002г по 18.02.2002г-7 к.д., с 18.10.2002г по 02.11.2002г-6 к.д., с 04.11.2002г по 08.11.2002г-5 к.д., с 01.11.2003г по 25.11.2003г-25 к.д., с 06.12.2007г по 08.12.2007г-3 к.д., с 12.04.2019 по 30.04.2019г-19 к.д., с 03.05.2019г по 06.05.2019г-4 к.д., с 08.08.2023г по 20.08.2023г-13 к.д., с 21.08.2023г по 31.08.2023г-11 к.д., с 01.09.2023 по 21.09.2023г-21 к.д., с 22.09.2023 г по 28.09.2023г-7 к.д. Справка выдана на основании: трудовой книжки, личной карточки Т-2 №, № Начало хозяйственной деятельности <данные изъяты> с 01.01.2017 года утверждено распоряжением <данные изъяты> от «22» июля 2016 г. №;

- архивной справкой о реорганизации от ДД.ММ.ГГГГ Сектора управления делами и хозяйственной деятельностью филиала ОАО «РЖД» Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги /л.д. 31/, согласно которой На основании приказа МПС ССР №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ «Локомотивное депо» станции Петропавловск Омской железной дороги стало именоваться «Локомотивное депо» (ТЧ-12) Южно-Уральской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника управления Южно-Уральской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №/Н, Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги реорганизовано в Дочернее предприятие «Петропавловское отделение» Федерального Государственного унитарного предприятия «Южно-уральская железная дорога». Приказом начальника Петропавловского отделения №/НОД от ДД.ММ.ГГГГ, «Локомотивное депо» станции Петропавловск реорганизовано в филиал «Локомотивное депо» Дочернего предприятия «Петропавловское отделение» Федерального Государственного унитарного предприятия «Южно-Уральская железная дорога». На основании распоряжения Президента ОАО «РЖД» ФИО5 №р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении плана мероприятий, «обходимых для начала хозяйственной деятельности Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги» с ДД.ММ.ГГГГ начал свою хозяйственную деятельность Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги - филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Локомотивное депо является структурным подразделением Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги»;

- архивной справкой от 29.02.2024 г. <данные изъяты>, о начислении заработной платы ФИО3 /л.д. 30/, согласно которой в документальных материалах архивного фонда <данные изъяты>, в лицевых счетах за 1984-2001 гг. значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На его имя начислялась заработная плата. Сумма указана без учёта компенсации за неиспользованный отпуск. Указано, что <данные изъяты>, поэтому заработная плата работникам всех структурных подразделений начислялась и зачисляется по настоящее время в рублях, а выплачивается, с ноября 1993 года, в национальной валюте - тенге, с применением официального курса национального банка Республики Казахстан.

Также в материалы дела представлены: дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.01.2017 г. № от 28.09.2023 /л.д. 23-27/, информация о поступлении и движении средств вкладчика единого накопительного пенсионного фонда в отношении ФИО3 /л.д. 32-56/, выписка из индивидуального лицевого счета ФИО3 /л.д. 104-109/.

15.07.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, 17.07.2025 ответчик принял решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., согласно которого в стаж работы по п.5 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ включены следующие периоды работы: 29.09.2023-07.01.2024 железно 0/3/9, 14.01.2024-26.01.2024 железно 0/0/13, 28.01.2024-29.02.2024 железно 0/1/2. Льготный страховой стаж на 31.12.2024 г. составляет 4 месяца 24 дня. В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не включены следующие периоды работы: 30.07.1984-20.11.1984 гг., 04.02.1987-18.11.1987гг., 02.06.1988-12.03.1992гг.-<данные изъяты> - достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. Периоды работы после 12.03.1992 года в <адрес> не подтверждены в соответствии с п. 10 «Порядка взаимодействия между компетентными органами государств-членов ЕАЭС по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС» от 23.12.2020 г. №. Принято решение отказать в досрочном назначении страховой пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 в связи с отсутствием права: отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии льготного стажа.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение также в материалах пенсионного дела ФИО3 /л.д. 65-89/, в котором имеются: решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., результаты расчета стажа ФИО3, заявление о назначении пенсии, уведомление, копия трудовой книжки ФИО3, копия военного билета ФИО3, архивные справки.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 8.1 указанного закона Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Правила N 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены п. п. 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.12.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (пп. "а" п. 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп. "б" п. 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Учитывая вышеприведенные положения законодательства и Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 необходимо подтверждение компетентного органа о включении спорного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Указанное Соглашение предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений. При переезде на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации предусмотрено установление пенсии того же вида (по тем же основаниям) какая была назначена другим государством-участником соглашения, т.е. гарантировано сохранение пенсионных прав, приобретенных на территории государства-участника Соглашения.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». В связи с чем, существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 были отменены.

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Закон N 175-ФЗ) и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года, в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Закон N 175-ФЗ вступил в силу с 30.06.2022 г.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13.03.1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 года, то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Поскольку Федеральным законом от 11.07.2022 г. N 175-ФЗ, вступившим в силу с 30.06.2022 г., Соглашение от 13.03.1992 г. денонсировано, то основным последствием денонсации международного договора является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии и в последующем с иском в суд ФИО3 обратился после денонсации Соглашения от 13.03.1992 г., то есть уже после того, как Соглашение от 13.03.1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 г.), соответственно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав ФИО3

С 1 января 2021 года в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Казахстан действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. (далее - Соглашение ЕАЭС), в соответствии с которым каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права, стаж, приобретенный истцом после 13.03.1992 г., может быть учтен при установлении пенсии только при соответствующем подтверждении государством-членом, где был приобретен стаж на основании формуляра "О стаже работы".

Спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан, после распада СССР, осуществлялись на территории другого государства, на дату обращения истца в пенсионный орган Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

До денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. Российской Федерацией не рассматривался вопрос о зачете в страховой стаж истца периодов его работы в Казахстане, и не признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

При определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 12.03.1992 года.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального Закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из содержания части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Денонсация Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Назначение пенсии с учетом периодов работы в государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) участниками которого выступают Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия, регулируется международным соглашением, действующим с 1 января 2021 года, и соответствующим порядком. В соответствии с ними, стаж работы в период с 13 марта 1992 года до 1 января 2021 года должен быть подтвержден страной, на территории которой он приобретен.

Стаж работы в спорные периоды истца подлежит подтверждению в обязательном порядке, подтвержденный стаж суммируется с российским стажем и учитывается фондом при определении права на пенсию и исчислении ее размера.

Для подтверждения стажа работы государство - участник Соглашения ЕАЭС (в данном случае <адрес>) направляет в РФ соответствующий формуляр.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются <адрес> и Российская Федерация.

В соответствии с Соглашением ЕАЭС сведения о работе не подтверждены формуляром "О стаже", оформленным компетентным органом государства-члена ЕАЭС (Республики Казахстан).

То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

При таком положении, учитывая представленные доказательства, которые оценены судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, вышеприведенные положения законодательства, суд считает, что надлежит включить периоды работы истца ФИО3 с 30.07.1984 по 20.11.1984 в качестве <данные изъяты> в Локомотивном <данные изъяты>; с 04.02.1987 по 18.11.1987 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 02.06.1988 по 12.03.1992 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и соответственно признать незаконным решения ответчика в части не включения указанных выше периодов в специальный стаж.

В остальной части требований истца надлежит отказать, и поскольку материалами дела не подтверждается необходимая продолжительность требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО3, у суда не имеется оснований для возложения обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения – 15.07.2025.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины надлежит взыскать 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>) - удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области (ИНН <***>) от 17.07.2025 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 30.07.1984 по 20.11.1984 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 04.02.1987 по 18.11.1987 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 02.06.1988 по 12.03.1992 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Возложить на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области (ИНН <***>) обязанность: включить период работы ФИО3 (<данные изъяты>) с 30.07.1984 по 20.11.1984 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 04.02.1987 по 18.11.1987 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 02.06.1988 по 12.03.1992 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (<данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-1116/2025 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна.

Судья

Ишимского городского суда

Тюменской области В.В. Гладкова