Дело № 2 – 2175/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2022 года г. Белорецк, РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Харькиной
при секретаре Галицковой В.А.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2175/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Впоследствии ФИО1 уточнила свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которых указала о том, что в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение (получение) досрочной пенсии по старости независимо от возраста, при наличии 25-летнего стажа по педагогической деятельности. В связи с этим, .... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Однако ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии ей отказал, по причине отсутствия как страхового (общего), так и специального стажа. При этом, страховой и специальный (педагогический) стаж на день обращения в ОПФ определен как 12 лет 01 месяц 01 день.
Как следует из оспариваемого решения, в стаж не включены дни республиканских праздников, а также периоды ее работы в Республике Узбекистан и в Республике Кыргызстан.
Считает решение ответчика незаконным по следующим основаниям.
Из оспариваемого решения ответчика в страховой стаж не включены следующие периоды ее работы:
- с ...) в должности воспитателя детского сада завода «Коммунар» ... Республики Узбекистан;
- с ...) в должности воспитателя детского сада №... ... Киргизской Республики;
- с ...) в должности учителя средней школы №... ... Киргизской Республики.
Ее общий (страховой) трудовой стаж по педагогической деятельности, на дату обращения в ОПФ, составлял .... Из которых ... педагогическая деятельность осуществлялась ею на территориях Республики Узбекистан и Киргизской Республики (Кыргызстан), те есть государств, входящих в Содружество Независимых Государств.
С ... года она постоянно проживает на территории Российской Федерации и является гражданкой Российской Федерации.
В период ее работы с ... еще существовал СССР. Российская Федерация в соответствии со ст. 67.1 Конституции Российской Федерации является правопреемником Союза ССР.
Следовательно, указанный период подлежит безусловному включению как в страховой (общий) стаж, так и в специальный.
В период ее работы в странах СНГ (с .... (а также на дату обращения с заявлением а Пенсионный фонд РФ ....) на территории российской Федерации в полной мере действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.
Принятие Федерального закона № 175-ФЗ от 11.06.2022г. «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» означает отказ в применении Соглашения от 1992г. после 30.06.2022г.
В соответствии со ст. 4ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Таким образом, в соответствии с общими принципами законодательства, данный закон не лишает ее прав на зачет периодов работы в странах СНГ до 30.06.2022г. в страховой стаж для назначения и исчисления пенсии в Российской Федерации.
К тому же, Киргизская Республика (Кыргызстан) является участником (стороной) «Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза» от 20.12.2019г.
На территории Республики Узбекистан льготные пенсии для педагогических работников также были сохранены, что подтверждается Законом Республики Узбекистан от 03.09.1993г. №...-XII «О государственном пенсионном обеспечении» (ст. 12 Закона).
В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают.
В спорные периоды она работала по должностям, дающим по законам Российской Федерации право на льготное исчисление стажа для досрочного выхода на пенсию.
Кроме того, из оспариваемого решения следует, что ей не засчитаны в специальный трудовой стаж нерабочие (праздничные) дни; ...
Согласно ст. 72 Трудового кодекса Республики Башкортостан – 11 октября день Республики – День принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан (БАССР) и этот день, наряду с другими праздниками, является нерабочим праздничным днем. Ранее нерабочим праздничным днем был и 24 декабря – день принятия Конституции Республики Башкортостан.
Праздничными нерабочими днями являются также дни, на которые приходятся религиозные праздники: Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.
Право Республики Башкортостан принимать правовые нормативные акты в сфере трудовых отношений прямо закреплено статьями 5, 6 Трудового кодекса Российской Федерации.
При удовлетворении исковых требований, ее специальный педагогический стаж, на день обращения в УПФ ....) составит ...
Таким образом, необходимый 25-летний специальный стаж у нее был выработан по состоянию на ..., соответственно, с учетом периода ожидания, предусмотренного ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ (в 2021г. – 3 года), право на пенсию у нее возникает с ....
Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РБ от .... №... об отказе в назначении пенсии в части исчисления стажа.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить (засчитать) в ее страховой стаж периоды работы: с .... по должности воспитателя детского сада «Коммунар» ... Республики Узбекистан; с .... - по должности воспитателя детского сада №... ... Киргизской Республики; с ... – по должности учителя средней школы №... ... Киргизской Республики.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... зачесть в ее стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение страховой пенсии с сокращением возраста в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ:
- .... по должности воспитателя детского сада «Коммунар» ... Республики Узбекистан,
- с .... - по должности воспитателя детского сада №... ... Киргизской Республики;
- с .... – по должности учителя средней школы №... ... Киргизской Республики;
- нерабочие (праздничные) дни с ...
Определить (признать) необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии с сокращением возраста в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ выработанным по состоянию на ....
Взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО1. – адвокат Кондратьев Ю.П., в судебном заседании уточненные исковые требования истца по доводам, изложенным в иске, поддержал, просил удовлетворить. Окончательно просил:
Признать незаконным решение ГУ УПФ РБ от .... №... об отказе в назначении пенсии в части исчисления стажа.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить (засчитать) в страховой стаж истца периоды работы: с .... по должности воспитателя детского сада «Коммунар» ... Республики Узбекистан; с ... - по должности воспитателя детского сада №... ... Киргизской Республики; с ... – по должности учителя средней школы №... ... Киргизской Республики.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... зачесть истцу в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение страховой пенсии с сокращением возраста в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ:
- .... по должности воспитателя детского сада «Коммунар» ... Республики Узбекистан,
- с .... - по должности воспитателя детского сада №... ... Киргизской Республики;
- с .... – по должности учителя средней школы №... ... Киргизской Республики;
- нерабочие (праздничные) дни с ...
Определить (признать) истцу необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии с сокращением возраста в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ выработанным по состоянию на ....
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
В письменном возражении ответчик указал, что уточненные исковые требования ФИО1 не признает.
Согласно решения об отказе в установлении пенсии от .... №..., принятому по заявлению ФИО1 от ...., стаж педагогической деятельности составил ... по состоянию на .... В стаж педагогической деятельности истца не засчитаны спорные периоды в связи с отсутствием надлежащего подтверждения компетентных органов Республики Узбекистан и Киргизской Республики.
По запросу органа ПФР от .... №... о подтверждении заработной платы и специального стажа за периоды работы с 12. -.... компетентный орган Республики Кыргызстан должен был подтвердить, что соответствующие периоды учитывались при назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Кыргызстан, а также в случае отмены досрочных пенсий указать дату отмены. Кроме того, должны были подтвердить отчисление страховых взносов.
Компетентными органами Республики Кыргызстан документально не подтверждена уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992г. необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (...), подтверждающих период работы в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
По запросу органа ПФР от .... №..., направленному в Андижанский механический завод ..., ответ надлежащей формы не получен.
По запросу органа ПФР в Управление по архивному делу ... от .... №... ответ также не получен.
По запросу органа ПФР во Внебюджетный пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан от .... №... ответ не поступил.
При отсутствии подтверждающих документов правовых оснований для включения в педагогический стаж спорного периодов работы истца с .... не имеется.
Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №..., не предусмотрено включение в специальный стаж нерабочих праздничных дней.
При этом, с учетом сложившейся судебной практики по включению в специальный стаж нерабочих праздничных дней при удовлетворении исковых требований о включении их в стаж педагогической работы на .... у истца будет выработано только ... дней педагогического стажа.
С учетом изложенного, считают, что правовых оснований для признания за истцом, что 25 лет педагогического стажа выработано на .... не имеется.
Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом.
... г. ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ... № 400-ФЗ.
Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... №... от ... (л.д.12-13) в назначении спорной пенсии истцу отказано в виду не достаточности как страхового (общего), так специального стажа. При этом, страховой и специальный (педагогический) стаж на день обращения в ОПФ определен как ...
Из указанного Решения следует, что пенсионным органом в страховой стаж истца не включены следующие периоды работы:
- ...) по должности воспитателя детского сада «Коммунар» ... Республики Узбекистан,
- с ...) по должности воспитателя детского сада №... ... Киргизской Республики;
- с ...) по должности учителя средней школы №... ... Киргизской Республики;
- нерабочие (праздничные) дни с ...
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Истец просит суд зачесть в ее страховой (общий) стаж спорные периоды работы, которые осуществлялись на территориях Республики Узбекистан и Киргизской Республики (Кыргызстан), т.е. государств, входящих в Содружество Независимых Государств.
В суде установлено, что ФИО1 с ... года проживает на территории Российской Федерации и является гражданкой Российской Федерации.
Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 15) следует, что ... истец принята в детский сад завода «Коммунар» на должность воспитателя ... Республики Узбекистан, уволена ...
.... истец ФИО1 (л.д.15-16) принята на должность воспитателя в детский сад №... ... Киргизской Республики уволена с работы ...
.... ФИО1 (л.д. 16-18) принята на должность учителя начальных классов средней школы №... ... Киргизской Республики, ...
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно п.2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В судебном заседании установлено, что в период работы ФИО1 – с .... еще существовал Союз ССР. Российская федерация в соответствии со ст. 67.1 Конституции Российской Федерации является правопреемником Союза ССР.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанный период работы истца в Республики Узбекистан подлежит включению как в страховой (общий) стаж, так и в специальный стаж истицы.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
В период работы истца ФИО1 с ...., а также на дату ее обращения в ОПФ (....) на территории Российской Федерации в полной мере действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ....
Так, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пунктом 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Пунктом 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года, установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к стажу на соответствующих видах работ.
Согласно Соглашению стран СНГ от 6 июля 1992 г. "О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств", вступившим в силу для Российской Федерации с 23 октября 1992 г., Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.
Анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года содержится в Решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года N 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ N 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 года о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
По смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.
Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года (в редакции от 29 декабря 2010 года).
В соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).
Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01 января 2002 года, а период работы с 01 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.
Кроме того, 20.12.2019 г. Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Кыргызстан было принято «Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» (Ратифицировано РФ 09.11.2020 г. - Федеральным законом N 354-ФЗ).
Согласно ст. 12 данного Соглашения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Таким образом, данные акты прямо свидетельствуют о том, что Соглашение от 13 марта 1992 г. распространяет свое действие на период, как до его подписания (т.е. на стаж СССР), так и на стаж, выработанный на территории данных государств, после 13 марта 1992 г.
На территории Республики Узбекистан льготные пенсии для педагогических работников также были сохранены. Что подтверждается Законом Республики Узбекистан от 03.09.1993г. № 938-XII «О государственном пенсионном обеспечении» (ст. 12 Закона).
В судебном заседании установлено, что все спорные периоды истец работала по должностям, дающим право по законодательству Российской Федерации право на льготное исчисление стажа для досрочного выхода на пенсию.
Истцом, в подтверждение заявленных требований представлены суду оригиналы справки, подтверждающий период работы истца в должности учителя СШ №... ... Киргизской Республики, выданной Гор ОО СШ №... ..., а также оригиналы архивных справок Кызыл_Кийского городского государственного архива от .... исх. №..., .... №....
Представленные справки указывают, как на периоды работы истицы, в том числе с ...., так и на периоды получения заработной платы, а также на размеры доходов, на которые начисляются (начислялись) страховые взносы.
Данные справки подписаны сотрудниками Социального фонда Республики Кыргызстан и скреплены соответствующими печатями.
В соответствии с Законом Кыргызской Республики от 17.06.1996г. № 20 «О государственном социальном страховании», работодатель производит (уплачивает) страховые взносы, в том числе на пенсионное обеспечение в Социальный фонд Кыргызской Республики.
Суд принимает указанные документы в качестве допустимых доказательств по делу.
Таким образом, суд считает доказанными факт уплаты страховых взносов истцом в соответствующие фонды Кыргызской Республики за период с января 2001 года.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Поскольку факт работы истца в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, оригиналами вышеназванных документов, представленными истцом, принимая во внимание Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ..., суд находит спорные периоды работы истца: с ... по должности воспитателя детского сада «Коммунар» ... Республики Узбекистан; с ...) по должности воспитателя детского сада №... ... Киргизской Республики; ... по должности учителя средней школы №... ... Киргизской Республики подлежащими включению в страховой (общий) стаж истца.
Принятие Федерального закона от 11.06.2022г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» означает отказ в применении Соглашения от 1992г. после 30 июня 2022 года.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Следовательно, вышеназванный закон не лишает истца права на зачет спорных периодов работы в странах СНГ до 30.06.2022г. в страховой стаж для назначения и исчисления пенсии в Российской Федерации.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
Согласно ст. 72 Трудового Кодекса Республики Башкортостан – праздничными нерабочими днями являются: 11 октября - день Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан (Башкирской Советской Социалистической Республики). Ранее нерабочим праздничным днем был и 24 декабря - день принятия Конституции Республики Башкортостан. Праздничными нерабочими днями являются дни, на которые приходятся следующие религиозные праздники: 7 января - Рождество Христово; Ураза - байрам; Курбан - байрам.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд российской Федерации.
Поскольку выходные праздничные дни предоставлялись истцу в период осуществления ее педагогической деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, суд находит спорные периоды - нерабочие (праздничные) дни подлежащими включению в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При включении в стаж истца спорных периодов, ее специальный педагогический стаж, на день обращения в ОПФ ....) составит ...
Таким образом, необходимый 25-летний специальный стаж у истца был выработан по состоянию на ..., следовательно с учетом периода ожидания, предусмотренного ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ (в ... составлял 3 года), право на пенсию у ФИО1 возникает с ....
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РБ от .... №... об отказе в назначении пенсии в части исчисления стажа.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить (засчитать) в страховой стаж истца ФИО1 периоды работы:
- с .... по должности воспитателя детского сада «Коммунар» ... Республики Узбекистан;
- с .... - по должности воспитателя детского сада №... ... Киргизской Республики;
- с .... – по должности учителя средней школы №... ... Киргизской Республики.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение страховой пенсии с сокращением возраста в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФФ следующие периоды работы:
- с .... по должности воспитателя детского сада «Коммунар» ... Республики Узбекистан,
- с .... - по должности воспитателя детского сада №... ... Киргизской Республики;
- с .... – по должности учителя средней школы №... ... Киргизской Республики;
- нерабочие (праздничные) дни ...
Определить (признать) ФИО1 необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии с сокращением возраста в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ выработанным по состоянию на ....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года.
Судья: Харькина Л.В.