78RS0№-31

Дело №а-2840/2023 06 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.Б.

при секретаре МащукЕ.А

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2 и <адрес>ов Санкт-Петербурга, призывной комиссии по частичной мобилизации ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга, ФКУ «ФИО2 <адрес>» о признании незаконными и отмене решения о призыве на ФИО2 службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 и <адрес>ов Санкт-Петербурга, призывной комиссии по частичной мобилизации ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга, ФКУ «ФИО2 <адрес>» о признании незаконными и отмене решения о призыве на ФИО2 службу по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он явился в ФИО2 и <адрес>ов Санкт-Петербурга для добровольного призыва на ФИО2 службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ. В тот же день ФИО1 было выписано мобилизационное предписание ППС-3 МП-20. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в воинскую часть в <адрес> для направления выполнения задач специальной ФИО2 операции на территории ДНР и ЛНР, где в тот же день ему выдали автомат АК-74М. Повестка для призыва на ФИО2 службу по мобилизации в ВС РФ, прибывшим для проведения мобилизационных мероприятий на основании повестки и в соответствии с решением призывных комиссий по мобилизации – не выдавалась. Трудовой договор с ним приостановлен, рабочее место сохранено. Таким образом, ФИО1 является добровольно призванным на ФИО2 службу по мобилизации в ВС РФ, однако, из ответа администрации ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно, что он убыл в воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ, как мобилизованный, что является ошибкой учета граждан, прибывших на воинскую службу добровольно, в связи с чем постановление призывной комиссии по мобилизации ФИО1подлежит отмене. Поскольку ФИО1находился в воинской части, участвующей в СВО, отсутствием постоянной связи и возможности отправки корреспонденции, ФИО1был лишен возможности направления искового заявления лично в установленные законом сроки. Кроме того, о своем призывном статусе ФИО1 узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит восстановить срок для обращения с заявленными требованиями в суд.

Административный истец ФИО1в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещался судом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и уважительности не явки в судебное заседание суду не представил, доверил представление своих интересов представителюТамаровскомуС.В.который в судебное заседание явился, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административных ответчиков -Призывная комиссия МО ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга по частичной мобилизациии ФКУ «ФИО2 <адрес>»А.И. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчикаФИО2 и <адрес>ов <адрес> судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в связи с уважительностью неявки в судебное заседание не представил.

При таких обстоятельствах, суд в порядке ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что решением военногокомиссариата ФИО2 и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на ФИО2 службу по мобилизации, на основании Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, что подтверждается выпиской из протокола № (л.д.7)

Не согласившись с данным решением, административный истец, указал, что он являлся добровольно призванным на ФИО2 службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, самостоятельно прибыл ДД.ММ.ГГГГ военкомат. Однако, согласно ответу администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с реестром от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего из военногокомиссариата ФИО2 и <адрес>ов <адрес>, представленного в администрацию, ДД.ММ.ГГГГ он на основании призывной комиссии по мобилизации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, убыл в воинскую часть <адрес> в качестве мобилизованного. Нарушением являются ошибки в учете граждан, прибывающих на воинскую службу добровольно и по повесткам в связи с действием Указа «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». В связи с чем, он считает, что постановление призывной комиссии по мобилизации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на ФИО2 службу подлежит отмене, поскольку он являлся добровольным призывником и явился в военкомат без повестки. Также указал, что имеет два гражданство, гражданство Российской Федерации и гражданство Украины.

В подтверждении своих доводов административным истцом представлены:ответ администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОБ-128-284/23-0-1 из которого следует, что Б.И.С. прибыл в ФИО2 для проведения мобилизационных мероприятий на основании повестки, заявление о добровольном поступлении на ФИО2 службу Вооруженные Силы Российской Федерации, в ФИО2 отсутствует, оснований для назначения единовременной материальной выплате в размере 100000 руб. не имеется (л.д.17-18); копии паспорта гражданина Украины Б.И.В. и копию ФИО2 билета Украины и постановки Б.И.В. в 2011 году на воинский учет.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель административного ответчика ФКУ «ФИО2 <адрес>» пояснила, что процедура призыва на ФИО2 службу по мобилизации в отношении ФИО1 не была нарушена, в связи с чем оснований для признания незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации не имеется.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что согласно учетной карточке №ФИО1имеет ФИО2-учетные специальности: тракторист, специальности по эксплуатации автомобильной техники «трактора», для всех ВС РФ, где не установлены особые требования службы (А) (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен для прохождения службы в <адрес>, в качестве рядового (л.д.59).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на ФИО2, службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на ФИО2 службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих ФИО2 службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

В соответствии с разделом V вышеуказанного закона осуществляется призыв граждан на ФИО2 службу по мобилизации.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ определено призыву на ФИО2 службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, имеющие права на отсрочку от призыва на ФИО2 службу по мобилизации.

В силу пункта 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ«О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на ФИО2 службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276-280, 282.1-282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьей18указанного Федерального закона предусмотрено, что отсрочка от призыва на ФИО2 службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к ФИО2 службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;

7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия ФИО2 положения, в ФИО2 время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (п. 1).

Отсрочка от призыва на ФИО2 службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (пункт 2 ст. 18). К таким указам относятся: Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отсрочки от призыва на ФИО2 службу по мобилизации», пункт 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе» в период мобилизации, в период ФИО2 положения и в ФИО2 время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает:

призыв на ФИО2 службу по мобилизации, в период ФИО2 положения и в ФИО2 время;

прохождение ФИО2 службы в период мобилизации, в период ФИО2 положения и в ФИО2 время;

ФИО2 обучение в период ФИО2 положения и в ФИО2 время.

В соответствии с пунктом 2 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения ФИО2 службы на воинских должностях, предусмотренных штатами ФИО2 времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых ФИО2и, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов ФИО2 времени.

Призыв граждан по мобилизации включает:

оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации;

явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований);

документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Пунктом 3 вышеуказанного Положения определено, что призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в период частичной мобилизации установлены основания увольнения с ФИО2 службы военнослужащих, проходящих ФИО2 службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на ФИО2 службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе по состоянию здоровья, в связи с признанием их ФИО2-врачебной комиссией не годными к ФИО2 службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить ФИО2 службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими (подп. б пункта 5).

Административный истец в силу прямого указания в законе подлежал призыву на ФИО2 службу.

В силу статьи 51.2 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе» для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведка Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в ФИО2 время.

Запас состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационное людского ресурса.

Под мобилизационным людским резервом понимаются граждане, пребывающие в запасе и заключившие в установленном порядке контракт пребывании в мобилизационном людском резерве.

Под мобилизационным людским ресурсом понимаются граждане, пребывающие в запасе и не входящие в состав резерва.

Граждане, пребывающие в запасе, имеют возможность реализовать свои конституционную обязанность по защите Отечества путем поступления на ФИО2 службу по контракту, в добровольческие формирования и в период проведения мобилизации быть призванным на ФИО2 службу в мобилизации.

Частью 1 статьи 61 КАС РФ установлено, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 этого же Кодекса.

Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что административный истец не может быть призванным на ФИО2 службу по мобилизации, поскольку является добровольцем, не соответствует действительности. В период проведения мобилизации ФИО2 осуществляет поставки мобилизационных людских ресурсов, к которым относился административный истец, поскольку в силу требований действующего законодательства он подлежал призыву на ФИО2 службу по мобилизации.

Довод административного истца о том, что он не знал о том, что он призван по ФИО2 службу по мобилизации, не соответствует действительности, поскольку он был с ДД.ММ.ГГГГ проходит ФИО2 службу.

Кроме того, согласно сведениям представленным администрацией ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с реестром от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим из военногокомиссариата ФИО2 и <адрес>ов <адрес> представленным в администрацию ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения призывной комиссии по мобилизации администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, убыл в воинскую часть в п. каменка <адрес> в качестве мобилизованного. Сведений о добровольном обращении ФИО1 с письменным заявлением о призыве на ФИО2 службу в ВС РФ из военногокомиссариатане поступало, копия заявления в составе комплекта документов, представленного на назначение единовременной материальной выплаты, представлена не была. На основании реестра и имеющихся документов распоряжением администрации ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-рз ФИО1 назначена единовременная материальная выплата в размере 100000 руб. (л.д.47-48).

Согласно сведениям военногокомиссариат ФИО2 и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявления от ФИО1 о добровольном поступлении на ФИО2 службу отсутствует, в ФИО2 прибыл для проведения мобилизационных мероприятий на основании повестки (л.д.49-50).

При таких обстоятельствах, на дату принятия решения о призыве на ФИО2 службу по мобилизации в отношении административного истца, процедура призыва на ФИО2 службу по мобилизации не была нарушена, в связи с чем полагаю, отсутствуют основания для признания незаконным и отмены решения призывной комиссии по мобилизации ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга.

Доводы административного истца о том, что явка в ФИО2 было его добровольным решением, подлежат отклонению, поскольку вопреки ст. 62 КАС РФ, доказательств того, что он добровольно явился в ФИО2 для прохождения ФИО2 службы, материалы дела не содержат, административным истцом обратного не представлено.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом согласно статье 62 этого же процессуального закона, по административным делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением или действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Оснований послуживших для признания ФИО1 добровольно призванным для прохождения ФИО2 службы по мобилизации в ходе рассмотрения не установлено. Вопреки ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными и отмене решения о призыве на ФИО2 службув полном объеме, поскольку со стороны административных ответчиков не было совершено действий, нарушающих права и свободы ФИО1, не было создано препятствий к осуществлению его прав и свобод, на него не была незаконно возложена какая-либо обязанность.

Также, согласно части 2 статьи 227КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное и с учетом приведенного правового регулирования, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, а обжалуемые действия административных ответчиков соответствующими Федеральному закону и положениям подзаконных нормативных правовых актов. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Разрешая ходатайство административного ответчика о пропуске срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным иском, в связи с тем, что срок пропущен по уважительной причине в связи с его нахождением на ФИО2 службе. Кроме того, о нарушении своих прав ему стало известно только 0ДД.ММ.ГГГГ из ответа администрации ФИО2 <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обращение в суд с данным административным иском ДД.ММ.ГГГГ последовало до истечения установленного ст. 219 КАС РФ срока, установленного в целях оспаривания действий (бездействия) органов государственной власти и исчисляемого со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов. В связи с чем, суд полагает, что административным истцом не пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением в суд, поскольку о нарушении его право ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.11, 62, 84, 175–180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 и <адрес>ов Санкт-Петербурга, призывной комиссии по частичной мобилизации ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга, ФКУ «ФИО2 <адрес>» о признании незаконными и отмене решения о призыве на ФИО2 службу по мобилизации - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.Б. Суворова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.