дело № 2а -180/2023

УИД № 29RS0020-01-2023-000270-41

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Карпогоры 11 мая 2023 года

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Второй И.А.,

при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,

с участием прокурора Пинежского района Архангельской области Прийменко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

установил :

начальник федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области) обратился в суд с административным исковым заявлением в отношении ФИО1 об установлении административного надзора на срок по 31 мая 2029 года включительно за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлении административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Правовое и фактическое обоснования требований изложены в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях административного искового заявления настаивает.

Административный ответчик ФИО1 о месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав представленные доказательства, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему правовому выводу.

Согласно части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подаётся в суд исправительным учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом при рассмотрении административного иска установлено и подтверждено письменными доказательствами по делу следующее.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства. На период административного надзора установлены административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Приговором Онежского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 осуждён по ч. 2 ст.139 Уголовного кодека Российской Федерации (далее – УК РФ), ч.1 ст. 119 УК РФ, п.п. «д», «е», «ж» ч.2 ст.127 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (3 преступления), ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ года. Зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 10 февраля 2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком по 30 мая 2029 года. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Основанием для установления административного надзора послужило то, что ФИО1, являясь совершеннолетним, освобождавшимся из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за преступления, в том числе относящиеся к категории тяжких, совершенные при рецидиве преступлений в период административного надзора. Судимость по приговору Онежского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года составляет 8 лет.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания по приговору Онежского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года, срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений наступит по истечении 31 мая 2029 года.

Приговором Онежского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 осуждён по ч.1 ст. 318 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок три года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу. На основании п. «а» ч.3.1 ст.72 УК РФ зачтено в срок наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ года до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Исакогорского районного суда города Архангельска области от 15 сентября 2022 года ФИО1 переведён для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ года. Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ года.

Начальник ФКУ КП-19 УФСИН России по Архангельской области просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок по 31 мая 2029 года включительно за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступление, за совершение которого в настоящее время отбывает наказание ФИО1, отнесено к категории преступлений средней тяжести, совершено в период нахождения под административным надзором, в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Между тем, установлено, что решением Исакогорского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок по 30 мая 2029 года и административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом, основанием для установления надзора послужила судимость ФИО1 по приговору Онежского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым он осужден, в том числе за совершение тяжких преступлений при рецидиве.

Как следует из разъяснений пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, прекращение установленного административного надзора, в связи с осуждением ФИО1 по приговору Онежского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года к реальному лишению свободы, не препятствует установлению в отношении него административного надзора на основании приговора от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку судимость по указанному приговору не погашена.

Согласно представленной администрацией ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области характеристике, в настоящее время осужденный ФИО1 характеризуется положительно.

При назначении срока административного надзора и определении административных ограничений суд исходит из того, что ФИО1 отбывал наказание за совершение в том числе тяжких преступлений при рецидиве преступлений, в состоянии алкогольного опьянения в том числе в ночное время, был освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении него был установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил в состоянии алкогольного опьянения в ночное время преступление, относящееся к категории средней тяжести при рецидиве преступлений, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы.

С учетом положений ч. 2 ст. 173 УИК РФ, ст.86 УК РФ момент погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ года у административного ответчика наступит по истечении 31 мая 2029 года.

Оценивая совокупность указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок по 31 мая 2029 года включительно.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учётом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, также учитывая характер и степень общественной опасности совершённых преступлений и иные значимые для дела обстоятельства, суд считает, что предложенные административные ограничения, а также срок административного надзора в отношении ФИО1 в настоящее время являются необходимыми и обоснованными для предупреждения совершения им других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Суд находит заслуживающим внимания требование административного истца об определении срока административного надзора ввиду следующего.

Административный истец определил срок административного надзора днём начала его течения и окончания, с указанием на вычет срока, истекшего после отбывания наказания.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Таким образом, указание на вычет срока, истекшего после отбывания наказания, не соответствует требованиям закона, и данная формулировка в исковых требованиях является излишней.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок по 31 мая 2029 года включительно.

На период административного надзора установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо представление в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий И.А. Вторая