Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2022-016812-74
№2а-626/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года Перовский районный суд адрес
в составе: председательствующего судьи Ваньянц Л.Г.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-626/2022 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ... учредителю телепрограммы ... о признании регистрации средства массовой информации — телепрограммы ... от 12.08.2011г. фио. № ... недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ... учредителю телепрограммы ... о признании регистрации средства массовой информации — телепрограммы ... от 12.08.2011г. фио. № ... недействительной, указав, что 12 августа 2011г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, было зарегистрировано средство массовой информации Телепрограмма ... и выдано свидетельство о фио. №.... Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Некоммерческая организация «Фонд этногеографических исследований» (НКО «Фонд этногеографических исследований», ...). Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим. В ходе мониторинга средств массовой информации с 22.06.2022г. и до настоящего времени не получено сведений о выходе в эфир телепрограммы .... С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир телепрограммы ... Управлением были направлены письма (исх. от 11.05.2022 ...) учредителю и редакции СМИ (Карточка отправки электронного заказного письма от 11.05.2022г. с отслеживанием отправлений с почтовым идентфикатором №... и ...). На дату составления искового заявления информация от учредителя и редакции в Управление не поступила. Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Ya№dex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». По результатам установлено, что в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается Актом об изготовлении скриншотов от 21.06.2022г. Информация поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир телепрограммы ... письмо от 14.06.2022г. №.... Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) телепрограммы ... не направлена в регистрирующий орган. Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от 22.06.2022г. № 4131-дн, составленной по результатам планового систематического наблюдения в отношении телепрограммы .... Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что телепрограмма ... не распространяется, не выходит в эфир более одного года.
Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по центральному федеральному округу) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не подавал.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив и изучив в порядке ст.84 КАС РФ письменные материалы дела, огласив административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что 12.05.2011 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) было принято решение о регистрации средства массовой информации - ... учредитель телепрограммы ....
Статус СМИ телеканала является действующим. Территория распространения: зарубежные страны, Российская Федерация.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, редакции которых расположены на адрес и адрес.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В ходе мониторинга средств массовой информации за период с 22.06.2022 г. до настоящего времени не получено сведений о выходе в эфир телепрограммы ....
С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир телепрограммы ... Управлением были направлены письма (исх. от 11.05.2022 ...) учредителю и редакции СМИ (Карточка отправки электронного заказного письма от 11.05.2022г. с отслеживанием отправлений с почтовым идентфикатором №... и ...).
Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Ya№dex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». По результатам установлено, что в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается Актом об изготовлении скриншотов от 21.06.2022г.
Согласно ответа от 14.06.2022г. №... из ФГУП «ВГТРК» (гостелерадиофонд), у них отсутствует экземпляр продукции ....
Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) телепрограммы ... не направлена в регистрирующий орган.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, копия устава не направлена в регистрирующий орган в течение трех месяцев.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.
При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для удовлетворения исковых требований.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В силу пункта 2 статьи 61.1, пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, взыскивается в доход бюджета муниципального района, городского округа.
В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 руб. С учетом бюджетного законодательства уплата государственной пошлины по настоящему делу, подлежит в доход бюджета адрес
На основании изложенного, руководствуясь ст. 174 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ... учредителю телепрограммы ... о признании регистрации средства массовой информации — телепрограммы ... от 12.08.2011г. фио. № ... недействительной - удовлетворить.
Признать недействительной свидетельство о регистрации средства массовой информации – ..., учредитель Некоммерческая организация «Фонд этнографических исследований» выданное 12.08.2011 года фио №... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу.
Взыскать с ... учредителю телепрограммы ... о признании регистрации средства массовой информации — телепрограммы ... государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере 6 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья: Л.Г. Ваньянц