Дело №а-255/2023

УИД 19RS0№-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> Бейский район Республика Хакасия 10 мая 2023 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии терроризму с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ходе которого выявлены интернет - страницы с URL-адресами: http://ohotastvol-14.ru/, https://babayguns-forum.ru/, на которых содержится запрещенная информация, а именно: сведения о возможности незаконной покупки боевого огнестрельного оружия (без соответствующих разрешительных документов), о моделях и марках боевого огнестрельного оружия. Указанная информация находится в свободном для неопределенного круга лиц доступе. Интернет - страницы с URL-адресами: http://ohotastvol-14.ru/, https://babayguns-forum.ru/ не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа, размещенную на них информацию можно копировать, хранить и передавать по линиям связи сети «Интернет», вследствие чего она становится доступной для неограниченного круга лиц. Согласно сведениям Роскомнадзора интернет - страницы с URL-адресами: http://ohotastvol-14.ru/, https://babayguns-forum.ru/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. Наличие в свободном доступе информации, размещенной на интернет - страницах с URL-адресами: http://ohotastvol-14.ru/, https://babayguns-forum.ru/, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. В рамках проведенной проверки лицо, разместившее информацию на интернет - страницах с URL-адресами: http://ohotastvol-14.ru/, https://babayguns-forum.ru/, не установлено.

Истец просит суд признать информацию размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - страницах с URL-адресами: http://ohotastvol-14.ru/, https://babayguns-forum.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

От административного истца – помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Чернов В.Н. на удовлетворении административного иска настаивал.

От Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций представитель для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направили в суд письменные объяснения, согласно которых, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация обозначенная в административном исковом заявлении не доступна на странице сайта в сети Интернет http://ohotastvol-14.ru/; информация на странице сайта https://babayguns-forum.ru/ является доступной. Данные позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре. Полагают возможным удовлетворить заявленные требования относительно страницы https://babayguns-forum.ru/, относительно страницы http://ohotastvol-14.ru/ полагают возможным отказать.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ учитывая, что явка неявившихся лиц, не признана судом обязательной, оснований для отложения судебного заседания не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 265.1. КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ст. 15.1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Основанием для включения в Реестр согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 11 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 7 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет - страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 8 статьи 15.1 указанного Федерального закона установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 38-ФЗ не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.11.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

Согласно абз. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) террористический акт это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с подп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ террористическая деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Вместе с тем, информация о продаже оружия без лицензии о способах и технологии изготовления боеприпасов, переделке охолощенного оружия в боевое огнестрельное может использоваться при осуществлении приготовления к совершению с применением боевого огнестрельного оружия тяжких и особо тяжких уголовно наказуемых деяний, в том числе террористической направленности (например ст. 205 УК РФ - террористический акт, ст. 212 УК РФ - массовые беспорядки, ч. 2 ст. 213 УК РФ - хулиганство, совершенное с применением оружия, ст. 222 УК РФ - незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему, ст. 223 УК РФ - незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей и других преступлений, а также способствовать увеличению числа жертв и уничтожению имущества граждан при возникновении массовых беспорядков на территории Российской Федерации.

Таким образом, действующим федеральным законодательством запрещено распространение на территории Российской Федерации информации любым способом, в том числе посредством использования сети «Интернет», о нелегальном приобретении оружия, так как данная информация может быть использована для совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу ч. 5 ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом № 149-ФЗ, а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 – 15.4 указанного Федерального закона требований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Наличие в свободном доступе информации, размещенной на интернет – страницах с URL-адресом: http://ohotastvol-14.ru/, https://babayguns-forum.ru/, фактически способствуют совершению преступлений и правонарушений, тем самым, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В рамках проведенной проверки лицо, разместившее информацию на интернет – страницах с URL-адресом: http://ohotastvol-14.ru/, https://babayguns-forum.ru/ не установлено.

Указанными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанном сайте.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно рапорту помощника прокурора Чернова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг информационного - телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлен информационные ресурсы, размещенные на сайтах: http://ohotastvol-14.ru/, https://babayguns-forum.ru/.

Из скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сайты: http://ohotastvol-14.ru/, https://babayguns-forum.ru/ не внесены в единый реестр.

Вместе с тем, по сведениям Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет»: https://ohotastvol-14.ru не доступна. Данные позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) внесены в Единый реестр на основании решения по административному делу №а-№/2023 от ДД.ММ.ГГГГ Глазуновского районного суда <адрес>, что является основанием для отказа в иске в части информации на странице сайта в сети «Интернет»: https://ohotastvol-14.ru.

Учитывая приведенные нормы, и установив, что на интернет-сайте https://babayguns-forum.ru/ имеется неограниченный доступ неопределенному кругу лиц на сайт, содержащий сведения о возможности незаконной покупки боевого огнестрельного оружия (без соответствующих разрешительных документов), о моделях и марках боевого огнестрельного оружия, суд приходит к выводу о том, что свободный доступ к указанному Интернет-сайту может привести к нарушению публичных интересов Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, а также способствует совершению гражданами преступлений, предусмотренных ст. 222, ст. 223 УК РФ.

Поскольку требования прокурора Бейского района связаны с нарушением закона в сфере нелегального приобретении оружия на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения административного иска прокурора о признании информации, размещенной на интернет-сайтах http://ohotastvol-14.ru/, https://babayguns-forum.ru/ запрещенной к распространению в Российской Федерации, а решение суда направить в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда о частичном удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить частично.

Признать информацию, о содержании сведений о возможности незаконной покупки боевого огнестрельного оружия (без соответствующих разрешительных документов), о моделях и марках боевого огнестрельного оружия, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте: https://babayguns-forum.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Бейского района Республики Хакасия в части признания информации размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте: http://ohotastvol-14.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - отказать.

Решение суда направить в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте: https://babayguns-forum.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: О.С.Путинцева

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.