Дело № 2-555/2022

39RS0004-01-2021-006436-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Дорошевич Ю.Б.

при секретаре Гамовой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что является членом СНТ «Железнодорожник» и пользуется земельным участком с и кадастровой стоимостью руб., расположенным в . 09.12.2020 года истец обратилась в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, однако истцу было отказано по причине того, что права собственности на земельный участок не зарегистрированы в Управлении Росреестра по Калининградской области, а срок приватизации участка продлен до 01.03.2022 г. При этом отказ лица имеющего права приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно в комитет не поступил, поэтому ответчик принял решение направить уведомление указанному лицу о необходимости оформления земельных отношений или об отказе от данного земельного участка. Полагает, что у нее имеется право на предоставление садового земельного участка в собственность бесплатно, так как есть все обязательные для этого условия: членство в СНТ, вхождение участка в состав земельного участка, образующего территорию СНТ, нахождение земельного участка во владении и пользовании гражданина в соответствии с проектом организации застройки территории СНТ. Поскольку спорный земельный участок никогда не изымался из оборота и ограничивался в обороте, на основании норм земельного законодательства отказ ответчика в передаче в собственность земельного участка является незаконным. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок с , расположенный в

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве 3-их лиц привлечены ФИО2, ФИО3.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Указал, что истец является членом СНТ «Железнодорожник», пользуется земельным участком с 2010 года. Обратившись в администрацию и предоставив выписку из Росреестра, сведения о том, что она является членом СНТ для регистрации права собственности на данный участок, ей было отказано. Истец оплачивает взносы за пользование земельным участком. В 2010 г. СНТ «Железнодорожник» проводило инвентаризацию земельных участков, проверялось наличие членства и фактическое использование земельных участков, по результатам проверки было выявлено, что земельный участок ФИО2 не обрабатывался уже длительное время, имелась задолженность по взносам. На основании этого управление приняло решение об исключении ФИО2 из состава СНТ и перераспределении данного земельного участка истцу. После этого истица стала обрабатывать участок, регулярно оплачивала взносы, более 10 лет она пользуется этим земельным участком. СНТ имеет право перераспределять свободные земельные участки. Право за ФИО2 зарегистрировано не было в момент распределения. Согласно уставу СНТ, лицо может быть исключено из членов СНТ, если оно не использовало участок по назначению в течение 2-х лет. Другие члены СНТ с таким же пакетам документов обращались в администрацию, которая рассматривала данные заявления и исключала предыдущего землепользователя и включала нового правообладателя.

Представитель ответчика Администрации ГО «Город Калининград» по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать. Указала, что спорный земельный участок был распределен иному лицу решением администрации в 2000 году. В дальнейшем в 2010 г. было вынесено решение СНТ «Железнодорожник» об исключении из членов СНТ ФИО2 и одновременно этот земельный участок был перераспределен истцу. Перераспределение участков не входит в компетенцию общего собрания СНТ. Изъятие земельных участков относится к компетенции органов местного самоуправления или судебного порядка. В отношении ФИО2 не было соответствующих решений и судебных споров. Право собственности на земельный участок прекращается в случае отчуждения собственником, отказа от права собственности и по иным основаниям. Данные обстоятельства не были установлены, распределение земельного участка не соответствует ни Уставу, ни закону. Представила отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица СНТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Третье лицо ФИО2 умерла 20.12.2005 года.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 8 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В ст. 15 Земельного кодекса РФ закреплено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) устанавливалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу данного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными (абзацы первый, второй, четвертый, седьмой пункта 3 названного выше Указа № 1767).

В силу ст. 66 ЗК РСФСР (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2287) земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66,68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Таким образом, основанием для возникновения права на земельные участки, в частности для ведения коллективного садоводства и огородничества, в соответствии с приведенными выше статьей 66 Земельного кодекса РСФСР и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Судом установлено, что ФИО2 на основании постановления мэра г. Калининграда от 28.04.2000 г. был предоставлен в собственность для ведения садоводства земельный участок № , площадью 700 кв.м.

20.12.2005 года ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-PE №625261, право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировала.

Как следует из материалов наследственного дела № 115/2006, представленных нотариусом ФИО6, единственным наследником умершей ФИО2 являлась ее дочь ФИО7, принявшая наследство, нотариусом свидетельство о праве на наследство по закону на участок выдано не было ввиду отсутствия у умершей ФИО2 зарегистрированного права на участок.

ФИО7 умерла 01.10.2011 года, что подтверждается свидетельством о смерти I-PE №731921.

Как следует из материалов наследственного дела № 42/2012, представленных нотариусом ФИО8, единственным наследником умершей ФИО7 является ее сын ФИО3, принявшей наследство после смерти последней.

Из протокола общего собрания членов СНТ «Железнодорожник» от 24.06.2010г. следует, что на данном собрании (п. 4.2) постановлено исключить ФИО2 из членов СНТ «Железнодорожник», адрес земельного участка – , площадью 700 кв.м, и распределить данный участок согласно поданному заявлению ФИО1 с принятием ее в члены СНТ «Железнодорожник» (л.д. 17-19).

Согласно п.8.1 Устава СНТ «Железнодорожник» член СТ может быть исключен из СТ решением общего собрания, при утрате права собственности и пользования земельным участком, систематической не уплаты земельного налога в течение 2-х лет и непогашения задолженности в течение последующего года, не использования земельного участка для выращивания сельхозпродукции в течение 3-х лет.

Из представленной в дело членской книжки следует, что ФИО1 является членом СНТ «Железнодорожник» с 2010 года, оплачивает членские взносы.

Согласно справкам СНТ «Железнодорожник», ФИО1 владеет участком по адресу: , не имеет долгов по оплате целевых и членских взносов, а также по оплате за электроэнергию.

09.12.2020 года ФИО1 обратилась в Администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением, в котором просила выдать ей все необходимые документы для приватизации ее земельного участка в СНТ «Железнодорожник», приложив протокол общего собрания, копию устава СНТ «Железнодорожник», ксерокопию паспорта, справки об уплате членских взносов, схему расположения земельного участка, копию членской книжки.

Из ответа Администрации ГО «Город Калининград» от 29.12.2020 г. на обращение ФИО1 от 26.11.2020 г. по вопросу предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок в следует, что Постановлением мэра г. Калининграда от 28.04.2000 № 1280 «О предоставлении гражданам-членам СТ «Железнодорожник» Московского района в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (или аренду) занимаемых ими земельных участков» земельные участки предоставлены гражданам-членам СНТ «Железнодорожник» в собственность (или аренду). Согласно списку, являющемуся приложение к Постановлению № 1280, земельный участок площадью 700 кв.м., распределен третьему лицу, имеющему право на приватизацию данного земельного участка. Исходя из сведений официального сайта Росреестра раздела «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» право собственности не зарегистрировано на земельный участок в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке. Срок приватизации земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства ФЗ от 02.08.2019 г. № 267-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» продлен до 01.03.2022 г. Отказ лица, имеющего право приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, в комитет не поступал. При таких обстоятельствах, комитетом будет направлено уведомление лицу, имеющему право на приватизацию данного земельного участка, о необходимости оформления земельных отношений или об отказе от данного земельного участка. В случае если земельный участок свободен от прав третьих лиц, при поступлении заявления об отказе от данного земельного участка, он будет предоставлен лицу, имеющему право на первоочередное или внеочередное право на получение земельного участка в соответствии с законодательством в установленном порядке. Учитывая изложенное, у комитета отсутствуют правовые основания для предоставления истцу правоустанавливающего документа на земельный участок с КН:

С учетом положений п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановление мэра города Калининграда №1280 от 28.04.2000г., изданное до введения в действия (20 октября 2001 года) Земельного кодекса Российской Федерации, является надлежащим доказательством права собственности ФИО2 на земельный участок 8 по которому был присвоен кадастровый .

То обстоятельство, что при жизни ФИО2 не зарегистрировала право собственности на земельный участок, само по себе не свидетельствует об отсутствии у нее такого права, поскольку существование этого права признано законом.

Суд не может согласиться с доводами иска о приобретении ФИО1 права собственности на спорный земельный участок, на момент проведения вышеуказанного общего собрания, на котором, как указывается в иске, был разрешен вопрос о перераспределении участка ФИО2 ФИО1, ФИО2 земельный участок » уже принадлежал на праве собственности согласно постановлению от 28.04.2000г. № 1280.

Как указано в п.п.1 и 2 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 209 ГК право собственности носит абсолютный характер и может быть ограничено только в случаях, предусмотренных законом или договором.

При этом согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Доказательств наличия подобного рода правоотношений в отношении спорного участка между ФИО1 и ФИО2 суду не представлено, стороной истца указано на отсутствие сделок между указанными лицами в отношении спорного земельного участка.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно п. 2.8 указанной нормы установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии с гражданским законодательством, собрание членов садоводческого товарищества не наделено полномочиями признавать недействительными решения, принятые органами местного самоуправления, и полномочиями по распоряжению государственным и муниципальным имуществом.

Таким образом, решением собрания от 24.06.2010 г. ФИО1 был распределен участок, который на момент проведения собрания предоставлен органом местного самоуправления в собственность ФИО2

Сведений о том, что органом местного самоуправления участок », предоставленный ранее ФИО2 в установленном законом порядке, изымался, или принятое ранее постановление отменялось, суду не представлено, ответчиком отрицалось.

При таких обстоятельствах, оснований для признания за ФИО1 права собственности в порядке приватизации на земельный участок не имеется.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июня 2022 года.

Судья