Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-004848-63

№ 2а-3435/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.12.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием

помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование указано, что приговором /________/ от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного /________/ УК РФ с назначением наказания в виде /________/ лишения свободы. Приговором /________/ от /________/ признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного /________/ УК РФ с назначением наказания в виде /________/ лишения свободы. Постановлением /________/ от /________/, в соответствии с /________/ УК РФ путем частичного сложения назначенных по указанным приговорам наказаний, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на /________/ с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. /________/ ФИО1 освобожден по постановлению /________/ от /________/ на основании ст. 80 УК РФ, в связи с заменой неотбытой частью наказания в виде лишения свободы ограничением свободы сроком на /________/. При наличии непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжких преступлений, в течение одного года административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по /________/ КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере /________/ руб.; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по /________/ КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок /________/; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по /________/ КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере /________/ руб. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. На основании изложенного, просил установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года, одновременно установить ему следующие административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «/________/» без разрешения органа внутренних дел.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области, административный ответчик ФИО1 не явились. Представителем административного истца, административным ответчиком представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с ч.3 ст. 3 указанного закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что приговором /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ с назначением наказания в виде /________/ лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. При этом, из содержания указанного приговора следует, что в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО1, в соответствии с /________/ УК РФ, судом учтено наличие в действиях подсудимого рецидива преступлений (ч.1 ст. 18 УК РФ).

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренные /________/ УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести (ст.15 УК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления), судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Приговором /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ, с назначением наказания в виде /________/ лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Из содержания указанного приговора следует, что обстоятельством, отягчающим наказание, в силу /________/ УК РФ судом установлен рецидив преступлений, который на основании ч.2 ст. 18 УК РФ является опасным.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренные /________/ УК РФ, относится к категории тяжких преступлений (ст.15 УК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу, ФИО1, в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору /________/ от /________/ с наказанием, назначенным приговором /________/ от /________/, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком /________/ с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору /________/ от /________/, наказанием в виде ограничения свободы сроком на /________/ с установлением ограничений.

В силу п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Как следует из справки /________/ от /________/, выданной ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, /________/ на основании указанного постановления /________/ от /________/ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, где в период с /________/ по /________/ отбывал наказание по приговору /________/ /________/.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательными к установлению административными ограничениями является обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 2).

Согласно ч. 1 ст.4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочего следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

/________/, проживает по адресу: /________/ супругой ФИО9. имеет непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, освобожден по отбытию срока наказания. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. После освобождения из мест лишения свободы неоднократно допускал нарушения административного законодательства, за что привлекался к административной ответственности. В отношении ФИО1 /________/ в ОМВД России по /________/ г.Томска возбуждено уголовное дело по /________/ УК РФ.

Указанные в характеристике сведения согласуются с данными ИЦ УМВД России по Томской области, постановлений по делу об административном правонарушении /________/ от /________/, от /________/, от /________/, из которых следует, что после освобождения из мест лишения свободы, ФИО1 допускал нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что постановлением мирового судьи судебного участка /________/ /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по /________/ РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере /________/ руб.; постановлением мирового судьи судебного участка /________/ /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по /________/ КоАП РФ с назначение наказания в виде административного ареста сроком на /________/; постановлением ОМВД России по /________/ г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, был привлечен к административной ответственности по /________/ КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере /________/ руб.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок 1 год, в силу прямого указания пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от /________/г. №64-ФЗ, с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО1 как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.

При установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел один раз в месяц на весь срок административного надзора.

При установлении ограничения в виде запрета ФИО1 на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний проживает по адресу: /________/, что непосредственно следует из материалов настоящего административного дела и подтверждается заявлением самого ФИО1 о направлении копии судебного акта по указанному адресу, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого, ему не разрешается выезжать - муниципальное образование «/________/».

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от /________/г. /________/, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от /________/ /________/А-7000/2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /________/ г.р., родившегося в /________/, являющегося гражданином Российской Федерации, административный надзор на 1 год со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязанности являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Муниципального образования «/________/».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.