Дело № 2-544/2023

24RS0032-01-2022-003580-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гридасовой Т.Ю.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ООО «Мастер +»о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее по тексту КГКУ «Лесная охрана») обратилось в суд с иском к ООО «Мастер +»о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства.

Требования мотивированы тем, что между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Мастер +» заключен договор аренды лесных участков от 19.01.2015 № 701-з, согласно которому министерство предоставляет в аренду ООО «Мастер +» лесные участки площадью 39788 га, сроком на 49 лет, расположенные Красноярский край, Тасеевский, Богучанский и Абанский р-ны, Чунское лесничество, Такучетское участковое лесничество: кварталы № 274, 275, 323, 572-581, 588, 589, 608-630, 645, 648-652, 661, 668-670 и Чуноярское (бывшее Такучетское лесничество Чунского лесхоза) участковое лесничество в кварталах № 606, 646, 666, предназначенные для заготовки древесины. Заготовка древесины осуществлялась в период с 26.11.2020 по 12.10.2021. 11.03.2021 лесничим Такучетского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество» ФИО2, при участии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» ФИО3, в присутствии мастера участка лесосек ООО «Мастер +» ФИО4, произведен осмотр мест рубок в квартире № 611, выделе № 3, лесосеке № 3 Такучетского участкового лесничества, Чунское лесничество, в ходе которого выявлено нарушение действующего лесного законодательства РФ в виде размещения в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,4 га, что является нарушением требования пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993. В результате нарушения требований лесного законодательства причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 21884,52 руб. Государственным инспектором ФИО3 в отношении ООО «Мастер +» составлен протокол от 13.04.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Постановлением о назначении административного наказания от 10.06.2021 ООО «Мастер +» привлечен к административной ответственности, назначено административное наказание. Согласно решению арбитражного суда Красноярского края от 26.08.2020 ООО «Мастер +» признан банкротом, назначен конкурсный управляющий. В связи с изложенным истец просит обязать конкурсного управляющего ООО «Мастер +» произвести очистку мест рубок на площади 0,4 га в лесном участке в квартале № 611, выделе № 3, лесосеке № 3 Такучетского участкового лесничества, Чунское лесничество, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» ФИО5 (полномочия подтверждены) в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик в лице конкурсного управляющего ООО «Мастер +» ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований истца отказать. В своем отзыве сторона ответчика ссылается на нарушение должностным лицом уполномоченного органа КГБУ «Чунское лесничество» порядка осмотра лесосек, в связи с чем, составленный должностным лицом акт осмотра лесосек от 11.03.2021 не может быть принят судом как допустимое доказательство. Кроме того, ответчик указывает, что между ООО «Мастер +» и ООО «Параллель И» заключен договор подряда, по условиям которого последний обязан был произвести очистку мест рубок и в случае удовлетворения иска целесообразно будет применить иной (денежный) способ возмещения ущерба.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУ «Чунское лесничество», в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, заявлений и ходатайств не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Параллель И», директор ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ООО «Параллель И» как подрядчик в период действия лесной декларации с 26.11.2020 по 12.10.2021 производил лесосечные работы. Работы по рубке (валке) проведены в срок, установленный лесной декларацией и сданы заказчику. 11.03.2021 произведен осмотр по результатам которого составлен акт осмотра лесосеки. При этом, акт составлен с нарушением Порядка проведения осмотра лесосеки, в связи с чем, не может быть признан судом как допустимое доказательство. Нарушение осмотра в первую очередь выражается в несвоевременном осмотре лесосеки, согласно Приложению № 4 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 осмотр лесосек производится в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания лесосечных работ.

Принимая во внимание требования ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, наличие в деле данных о судебном извещении, суд приходит к выводу, что неявка ответчика, представляет собой его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому с учетом положений ст. ст. 167 ГПК РФ не является преградой для рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно пункта 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно статье 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 11 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утверждены приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Таким образом, нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают полное возмещение вреда.

Положения ст. 78 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» коррелируют с положениями ст. 1082 ГК РФ, которая предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее — Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Мастер +» (далее — Арендатор) заключен договор аренды на 49 лет от 19.01.2015 № 701-з (далее – договор), согласно которому Арендодатель передает Арендатору лесные участки (части лесных участков) из состава земель лесного фонда, общей площадью 39 788 га, предоставляемые для заготовки древесины, расположенные: Красноярский край, Тасеевский, Богучанский и Абанский районы, Чунское лесничество, Такучетское участковое лесничество, кварталы №№ 274, 275, 323, 572-581, 588, 589, 608-630, 645, 648-652, 661, 668-670 и Чуноярское (бывшее Такучетское лесничество Чунского лесхоза) участковое лесничество, в кварталах №№ 606, 646, 666.

В соответствии с п. 3 указанного договора схема расположения лесных участков и их характеристика приводятся № 1 и № 2.

Согласно изменению № 2 к лесной декларации от 16.11.2020 использование лесов осуществлялось в период с 26.11.2020 по 12.10.2021.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», согласно заявке конкурсного управляющего ООО «Мастер +», 11.03.2021 лесничим Такучетского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество» ФИО2, при участии государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3, в присутствии мастера участка лесосек ООО «Мастер +» ФИО4 произведен досрочный осмотр мест рубок в квартале № 611, выделе № 3, лесосеке № 3 Такучетского участкового лесничества, КГБУ «Чунское лесничество». По результатам осмотра составлено сообщение, фототаблица, схема, в которых зафиксирован факт совершения административного правонарушения, а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,4 га, что является нарушением требований пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации», согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке, трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В результате нарушения требований лесного законодательства причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 21884, 52 руб., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой на 2021 год.

Государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 в отношении ООО «Мастер +» составлен протокол от 13.04.2021 № 24-К об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица КГКУ «Лесная охрана» - исполняющим обязанности заместителя руководителя ФИО7 о назначении административного наказания от 10.06.2021 № 413/048-2021 ООО «Мастер +» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Административный штраф ООО «Мастер +» в размере 50000 руб. оплачен, что подтверждается платежным поручением № 26 от 14.07.2021.

Согласно ст. 96 Лесного кодекса РФ Федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

Согласно Уставу КГКУ «Лесная охрана» учреждение создано для исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий учредителя в области лесных отношений.

Целями деятельности учреждения являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований лесного законодательства.

Для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом или ответчиком в арбитражном, третейском суда, судах общей юрисдикции соответствии с действующим законодательством РФ (п.1.4 Устава). В соответствии с пп. 3 п.2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ, ответчиком ООО «Мастер +» в материалы дела не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что действия по размещению в лесах отходов производства и потребления, выраженные в неочистке мест рубок на площади 0,4 га, были произведены при наличии соответствующего разрешения.

Незаконными действиями ответчика ООО «Мастер +», следствием которых явилось причинение вреда окружающей среде, нарушены интересы неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции РФ. В связи с чем, имеются правовые основания для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности по возмещению причиненного вреда.

Относительно довода представителя ответчика ООО «Мастер +» и представителя третьего лица ООО «Параллель И» о том, что должностным лицом акт составлен с нарушением Порядка проведения осмотра лесосеки, выраженным в несвоевременном осмотре лесосеки, согласно Приложению № 4 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 осмотр лесосек производится в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ, лишив подрядчика завершить лесосечные работы в установленные лесной декларацией сроки, суд признает его несостоятельным, основанным на неверном толковании норм права в виду следующего.

Приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» утвержден Порядок заключительного осмотра лесосек.

Пунктом 5 указанного Порядка установлено, что осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 8 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков

Таким образом, срок, установленный пунктом 5 Порядка заключительного осмотра лесосек, не является пресекательным, а Правилами пожарной безопасности в лесах установлено, что очистка мест рубок должна производиться одновременно с заготовкой древесины. Кроме того, ни в договоре аренды лесных участков, ни в договоре подряда не предусмотрены какие-либо ограничения по срокам проведения освидетельствования.

Представленные стороной ответчика договор подряда № ДП-01/07/20 от 22.07.2020 на выполнение работ по валке лесных насаждений, заключенный между Обществом с ограниченной ответственность «Параллель И» и Обществом с ограниченной ответственностью «Мастер +», а также дополнительное соглашение № 4 от 31.07.2022 к нему, не свидетельствует о принятии ООО «Мастер +» достаточных мер для недопущения вменяемых нарушений при заготовке древесины.

Кроме того, постановление № 413/048-2021 от 10.06.2021 в отношении ООО «Мастер +», которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, не обжаловано, в настоящее время вступило в законную силу, штраф оплачен, а значит, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 11.03.2021 является допустимым доказательством.

Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, выявленных нарушениях норм лесного законодательства со стороны ответчика, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ООО «Мастер +» устранить нарушения лесного законодательства, путем очистки мест рубок от порубочных остатков, на площади 0,4 га, на лесном участке, расположенном: в квартале № 611, выделе № 3, лесосеке № 3 Такучетского участкового лесничества, Чунское лесничество, в срок: в течение двух месяцев, с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, применяя положения п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ООО «Мастер +» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства - удовлетворить.

Возложить на ООО «Мастер +» обязанность устранить нарушения лесного законодательства путем очистки мест рубок от порубочных остатков, на площади 0,4 га, на лесном участке, расположенном: в квартале № 611, выделе № 3, лесосеке № 3 Такучетского участкового лесничества, Чунского лесничества, в срок: в течение двух месяцев, с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Взыскать с ООО «Мастер +» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Т.Ю. Гридасова

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023.