№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Литвиновой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения незаконным, установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 просит признать незаконным решение ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его инвалидом, также просит установить группу инвалидности, соответствующую тяжести его заболеваний.

Требования мотивированы тем, что на основании имеющихся заболеваний истцу установлена инвалидность третьей группы. В связи с окончанием срока установления инвалидности истец предоставил все необходимые документы для проведения медико-социальной экспертизы. ДД.ММ.ГГГГ решением ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» по результатам анализа представленных медицинских документов отказано в установлении инвалидности ФИО1 С указанным решением он не согласен, поскольку при проведении медико-социальной экспертизы специалистами не учтена полная клиническая картина его заболеваний, постоянно ухудшающееся состояние здоровья, в настоящее время установленные заболевания привели к ограничению его трудоспособности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить его требования, так как не согласен с заключением экспертов, поскольку имеющиеся у него заболевания ограничивают его жизнедеятельность.

Представители ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку решение от ДД.ММ.ГГГГ принято законно и обоснованно, что подтверждается заключением судебно-медицинской экспертизы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В части 1 статьи 1 названного Федерального закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ определено, что медико-социальная экспертиза – это признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Обязанность по установлению инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возложена на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 60 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признании лица инвалидом.

Согласно п.2, п.3 Правил признании лица инвалидом, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил признании лица инвалидом предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

В соответствии с пунктом 7 Правил признании лица инвалидом в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил (п.8,9 Правил).

Согласно пункту 5 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Пунктом 9 Классификаций и критериев, предусмотрено, что основанием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты. Для направления на медико-социальную экспертизу необходимо. чтобы стойкое расстройство функций организма имело необходимую степень выраженности – со II степени по IV степень, предусмотренные пунктом 5.

Для установления инвалидности обязательно наличие трех условий для признания гражданина инвалидом, включая нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничение жизнедеятельности. Само по себе наличие заболевания не является безусловным основанием для установления инвалидности. В свою очередь выраженность нарушения функций организма определяется в процентах, основанием для установления инвалидности является наличие расстройства функций организма II и выше степени нарушений (пункт 5 вышеуказанных Классификаций и критериев).

Согласноп.20 Правил признания лица инвалидом медицинская организация несет гражданско-правовую ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Правилами признания лица инвалидом также предусмотрено, что гражданин может обжаловать решение бюро в главное бюро, решение главного бюро в Федеральное бюро, решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд.

Из содержания приведенных нормативных положений, регламентирующих отношения по признанию лица инвалидом, следует, что определение наличия или отсутствия оснований для признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения РФ и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., впервые освидетельствован в бюро медико-социальной экспертизы № Минтруда России, признан инвалидом третьей группы с причиной «общее заболевание» на срок - 1 год с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность вследствие поствакционального осложнения. Умеренные нарушения функции организма человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь освидетельствован, признан инвалидом третьей группы с причиной «общее заболевание» на срок - 1 год с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность вследствие поствакционального осложнения. Умеренные нарушения функции организма человека.

В связи с эпидемиологической ситуации по короновирусной инфекции в соответствии с Временным порядком признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проводилось продление ранее установленной инвалидности заочно без проведения очного освидетельствования на срок 6 месяцев и устанавливалась с даты, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании.

В соответствии с указанным Временным порядком, в отношении ФИО1 инвалидность 3 группы продевалась заочно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ проведено очное освидетельствование в бюро МСЭ №-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, инвалидность не установлена.

ДД.ММ.ГГГГ 1 экспертным составом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России проведено контрольное очное освидетельствование, по результатам которого решение бюро оставлено без изменения.

При разрешении настоящего спора судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из заключения указанной экспертной организации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент освидетельствования в бюро МСЭ (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 оснований для установления группы инвалидности, а также выраженных расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм, приводящих к значительному нарушению здоровья, приводящих к ограничению основных категорий жизнедеятельности человека, ограничению способности человека к трудовой деятельности не имелось, поскольку на основании комплексного анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов на момент освидетельствования в бюро МСЭ (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 выявлено нарушение здоровья I степени со стойкими незначительными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (30%), согласно п. 13.5.1 количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма граждан в возрасте 18 лет и старше, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, стойкими незначительными нарушениями функций эндокринной системы и метаболизма (20%), стойкими незначительными нарушениями функций сердечно-сосудистой системы (20%), стойкими незначительными сенсорных (зрительных) функций (20%), которое не приводит к ограничениям жизнедеятельности, не вызывает необходимость в мерах социальной защиты и не является основанием для установления инвалидности в соответствии с п.п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и п.п. 5, 7, 9 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Кроме того, необходимости назначения дополнительного обследования - компьютерной томографии тазобедренных суставов обследуемого ФИО1 при проведении медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ не имелось, поскольку ФИО1 при направлении на медико-социальную экспертизу проведено обследование (прием (осмотр, консультация) врача-ревматолога, прием (осмотр, консультация) врача-травматолога-ортопеда, рентгенография пораженной части костного скелета — тазобедренных, коленных суставов, левого плечевого сустава, анализ крови биохимический, общий (клинический) анализ мочи, крови, прием (осмотр, консультация) врача-кардиолога первичный при наличии сердечно-сосудистых заболеваний, прием (осмотр, консультация) врача-терапевта, прием (осмотр, консультация) врача-невролога, прием (осмотр, консультация) врача-эндокринолога, рентгеноденситометрия, исследование уровня общего кальция в крови) согласно пп 13, 13.2, 13.5.1. Перечня медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н/631н (далее — Перечень).

Компьютерную томографию тазобедренных суставов, как вид обследования, пункты 13, 13.2, 13.5.1 Перечня не содержат. Проведенное ФИО1 обследование при направлении на медико-социальную экспертизу является достаточным для вынесения экспертного решения.

Заключение судебной медико-социальной экспертизы в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, заключение экспертов подробно, мотивированно, обоснованно, проведено с участием истца ФИО1 при его личном присутствии, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оно отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, оснований сомневаться в его правильности у суда не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из того, что решение экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в установленном законом порядке и содержит обоснованные выводы об отсутствии оснований для установления истцу инвалидности, что подтверждено заключением судебной медико-социальной экспертизы, проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, которое содержит подробное описание обстоятельств дела, динамики освидетельствований истца ФИО1, данные медико-экспертных дел, направленных судом экспертному учреждению, данные обследований и медицинских осмотров ФИО1

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения незаконным, установлении инвалидности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: C.Б. Лубсанова