Дело № 2а-675/2025

УИД: 75RS0005-01-2025-000853-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Е.А.,

с участием административного ответчика ЖЮВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ЖЮВ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России «Петровск-Забайкальский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в связи с отбытием наказания за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве освобожден ЖЮВ

Решением Нерчинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖЮВ установлен административный надзор сроком на 8 лет, с применением следующих административных ограничений: - обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребыванием поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов; - запрет выезда за пределы муниципального образования «Петровск-<адрес>» <адрес>.

В период отбытия административного надзора ЖЮВ допустил нарушения его отбывания, в связи с чем неоднократно был привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

В настоящее время ЖЮВ официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, нарушает административные ограничения, установленные судом, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, неоднократно замечен в употреблении спиртных напитков, на профилактические беседы не реагирует.

Учитывая изложенное, административный истец просит установить ЖЮВ дополнительные ограничения в виде: обязанности являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях, таких как бары, рестораны, казино, дискотеки, ночные клубы в период времени с 20.00 часов до 06.00 часов.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России «Петровск-Забайкальский» не явился, представителем МЕА подано заявление, в котором она просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик ЖЮВ в судебном заседании указал, что с административными исковыми требованиями он согласен частично, просил о возложении обязанности являться в ОВД на регистрационные отметки три раза в месяц, поскольку нарушений административного надзора в данной части им не допускалось.

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьей 150, 272 КАС РФ, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела, принимая во внимание, что их явка судом не признана обязательной, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок дополнения ранее установленных административных ограничений лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которых установлен административный надзор, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии со ст.4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).

Как установлено судом и следует из материалов дела ЖЮВ ДД.ММ.ГГГГ осужден Петровск-Забайкальским городским судом <адрес> по ч.2 ст.314.1 УК РФ, п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ст.69 УК РФ, к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ЖЮВ освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>.

Решением Нерчинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖЮВ установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением следующих ограничений: - обязательная явка 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребыванием поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов; - запрет выезда за пределы муниципального образования «Петровск-<адрес>» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ЖЮВ постановлением мирового судьи судебного участка № Петровск-Забайкальского судебного района <адрес> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно за отсутствие по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 02.39 часов.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Петровск-Забайкальского судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка № Петровск-Забайкальского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЖЮВ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно за отсутствие по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00.50 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ЖЮВ постановлением Петровск-Забайкальского городского суда <адрес> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, за мелкое хулиганство.

По месту жительства ЖЮВ характеризуется не удовлетворительно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, не реагирующее на профилактические беседы, поддерживающее связь с лицами, ранее судимыми, ведущими аморальный образ жизни, неоднократно нарушающее ограничения установленного административного надзора.

Таким образом, с учетом изложенного, поскольку ЖЮВ в период срока административного надзора не соблюдаются в полной мере обязанности поднадзорного лица, что явилось основанием привлечения его к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что имеют место основания для дополнения ЖЮВ ранее установленных административных ограничений, что будет способствовать реализации целей и задач, поставленных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно достижению целей исправления лица, освобожденного из мест лишения свободы, предупреждению совершения новых преступлений и правонарушений.

Принимая во внимание, что целями установления административного надзора и административных ограничений являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него профилактического воздействия, учитывая установленные выше обстоятельства, в том числе, характер и степень общественной опасности совершенного ЖЮВ преступления, его поведение после освобождения из исправительного учреждения, особенности личности ответчика, который по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, привлекался к административной ответственности за неисполнение обязанностей поднадзорного лица, суд приходит к выводу о необходимости установления ЖЮВ дополнительного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку поведение административного ответчика в период установления административного надзора, требует дополнения ранее наложенных ограничений, и такое ограничение обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

При этом, для предупреждения совершения ЖЮВ преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание данные о его личности, суд полагает возможным дополнить ранее установленные административному ответчику административные ограничения, обязав его явкой на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения - три раза в месяц, с учетом обстоятельств дела является разумным.

Обсуждая необходимость установления для ЖЮВ запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд исходит из нижеследующего.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ЖЮВ осужден за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, учитывая, что ЖЮВ характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, суд полагает требования административного истца о возложении на ЖЮВ дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции подлежащими удовлетворению, поскольку необходимость такого ограничения нашла свое подтверждение и не оспаривалась самим ответчиком.

Вместе с тем, в соответствии с п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Конституционный Суд Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О) отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установление в отношении ЖЮВ административных ограничений в виде запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) суд считает нецелесообразным, и исходит из отсутствия доказательств, подтверждающих необходимость их установления, поскольку характер и обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, не свидетельствуют о местах его совершения в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях.

При таком положении суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска об установлении дополнительных ограничений в отношении ЖЮВ

Руководствуясь статьями 175, 176, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» удовлетворить частично.

Установить ЖЮВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительно к административным ограничениям, установленным решением Нерчинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения в виде:

- обязанности в период административного надзора являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд <адрес>.

Судья Е.Н. Гаврилова