Дело №2а-1-436/2023

40RS0010-01-2023-000570-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Дарьина Р.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Кирове Калужской области

20 июля 2023 года

дело по административному исковому заявлению Кировского межрайонного прокурора Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

30 июня 2023 года Кировский межрайонный прокурор Калужской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором указал, что проведенным мониторингом информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам, рекламирующим и предоставляющим возможность покупки незаконных орудий лова, проведенного Кировской межрайонной прокуратурой Калужской области, установлено, что на странице сайта: http://onhook.net/ad/id/675/idad/33 пользователям электронных ресурсов предлагается приобрести электроудочку – устройство для рыбной ловли, принцип действия которого основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о возможности покупки незаконных орудий лова, за что законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Вход на указанные выше Интернет-станицы свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение-отсутствует. Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания потребителей, в том числе, на территории Калужской области, и позволяет получить информацию о приобретении орудия незаконной добычи водных биологических ресурсов жителям Калужской области. При этом сведения, размещенные на данной Интернет-странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. В ходе проведенной проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным. Ссылаясь на положения статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», статей 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статей 2, 24, 26, 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил рыболовства для волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ № 453 от 18 ноября 2014 года, прокурор просит признать, размещенную в сети «Интернет» информацию об источнике приобретения электроудочки - устройства для рыбной ловли, принцип действия которого основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы, распространенную в сети «Интернет» по вышеуказанному адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить копию решения суда оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр доменных имен.

В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, ходатайств и пояснений не представил.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 № 2124-1-ФЗ не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона «Об информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом частью 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 года определено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Статьей 8.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В соответствии со статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации является преступлением незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока, либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов.

В части 5 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Федеральный закон № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года) – законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, а также приоритета сохранения водных биоресурсов, возможности их использования способами, не наносящими ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьями 24, 26 указанного выше Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года установлено, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно с ограничениями по видам и количеству разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, размеру и конструкции орудий лова, установленными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. При этом в Правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства; требования к сохранению водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, на что указано в части 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года.

Так в Правилах рыболовства для волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ №453 от 18 ноября 2014 года, к которому относятся водные объекты на территории Калужской области (пункт 2.2.), определено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (п.15.2).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что Кировской межрайонной прокуратурой Калужской области 21 июня 2023 года проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления и пресечения фактов размещения информации о реализации запрещенных орудий рыбной ловли, в ходе которого выявлено, что на странице Интернет-сайта http://onhook.net/ad/id/675/idad/33 содержится информация, где предлагается приобрести электроудочку – устройство для рыбной ловли, принцип действия которого основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы, что подтверждается актом проверки от 21 июня 2023 года, скриншотами со страниц сайтов (л.д.11-13).

Согласно ответу отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Калужской области Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления от 27 июня 2023 года, применение электрического тока при ловле рыбы является способом массового истребления водных биологических ресурсов, на страницах вышеуказанного сайта размещена реклама и осуществляется продажа устройств, принцип действия которых основан на воздействие электрического тока на водные биологические ресурсы (л.д.15).

Вместе с тем, на официальном сайте Роскомнадзора указанные выше адреса в реестре по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствуют, что подтверждается актом проверки от 21 июня 2023 года, скриншотом со страниц сайта (л.д.11-13).

Из анализа содержания размещенных на сайте сведений следует, что указанная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения электроудочек, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению, имеется реальная возможность приобретения орудия незаконной добычи водных биологических ресурсов жителям Калужской области. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по вышеуказанным электронным адресам нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать размещенную в сети «Интернет» информацию об источнике приобретения электроудочки – устройства для рыбной ловли, принцип действия которого основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://onhook.net/ad/id/675/idad/33 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья Р.В. Дарьин

Копия верна

Судья Р.В. Дарьин