Дело №

Поступило в суд 07.06.2022

УИД 54RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2022 года

Купинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Макалева И.В.,

при помощнике судьи

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии, в обоснование требований указав, что она обратилась с заявлением к ответчику по поводу назначения ей досрочной страховой пенсии как работнику, осуществляемому педагогическую деятельность. В назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды: с по (3 года 4 месяца 20дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по (1 год 5 дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по (1 год 5 месяцев 17 дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по , с по (16 дней)- командировки.

Истец считает не включение указанных периодов в льготный стаж неправомерным.

Просит признать незаконным отказ ответчика от № о включении в специальный педагогический стаж периоды с по (3 года 4 месяца 20 дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по (1 год 5 дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по (1 год 5 месяцев 17дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по , с по (16дней)- командировки;

обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды: с по (3 года 4 месяца 20 дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по (1 год 5 дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по (1 год 5 месяцев 17 дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по , с по (16дней)- командировки;

обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за указной пенсией, а именно с ;

взыскать с ответчика в её пользу, уплаченную государственной пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Г.А. уточнила заявленные требования а именно:

просит признать незаконным решение об отказе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по от № включения в специальный педагогический стаж периодов:

с по (3 года 4 месяца 20дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по (1 год 5 месяцев 17 дней) - - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по ,с по (16 дней) – командировки;

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с по (3 года 4 месяца 20дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по (1 год 5 месяцев 17 дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по , с по (16 дней) – командировки;

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ;

взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по в пользу Г.А. уплаченную госпошлины размере 300 (триста) рублей.

Истец Г.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объёме, пояснила аналогично изложенного в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по в судебном заседании исковые требования Г.А. не признала, поддержала письменный отзыв, согласно которому возможность зачета период работы в качестве воспитателя с по (3 года 4 месяца 20 дней), не подлежит включению в специальный стаж, в связи с тем, что законодательством Республики Казахстан право на досрочное назначение пенсии за работу в вышеуказанной должности отсутствует.

Период работы в качестве воспитателя с по (1 год 5 месяцев 17 дней) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях по достижении общеустановленного пенсионного возраста. В связи с чем, при назначении страховой пенсии, но старости в соответствии с Законом Российской Федерации № 400-ФЗ, они так, же должны учитываться в страховой стаж на общих основаниях.

Пенсионное обеспечение граждан, переехавших на жительство в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением государств- участников СНГ от «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьями 1 и 3 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников соглашения, осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого они проживают. При этом, согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992. для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

Периоды работы на территории Союзных Республик подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. при условии, что выполнявшая в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации (аналогичные периоды работы в соответствии с российским законодательством дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости), а также при условии подтверждения компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств, и даты отмены института досрочных пенсий.

Периоды нахождения в командировках с по (0/ 0/8 дней) и с но (0/0/8 дней) не подлежат включению в специальный стаж.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, относятся к правоприменительным органам и при решении вопросов, касающихся права на пенсионное обеспечение, руководствуются нормами действующего пенсионного законодательства.

В настоящее время пенсионным законодательством не предусмотрен зачет в специальный стаж периодов нахождения в командировках. Отделение ПФР не имеет правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены 11равилами № 516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей но характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ - курсы повышения квалификации, командировки.

Правила от 11.07.2002 г. № 516 и иные нормативные правовые акты не устанавливают возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в командировках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждении для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В периоды нахождения в командировках истец непосредственно не осуществлял педагогическую деятельность, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. Трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

Исходя из изложенного, период нахождения в командировках не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в эти периоды гражданин не выполняет своих служебных обязанностей. Следовательно данный период не подлежит включению в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решение пенсионным органом вынесено законно и обосновано, в иске просит отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ей принципов и норм.

В силу ст. 19 Конституции российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч.2, 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

13 марта 1992 года заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств области пенсионного обеспечения", подписанного государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, согласно которому государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 6 названного Соглашения для установления нрава на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99p "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

В судебном заседании установлено, что решением об отказе в установлении (выплате) пенсии № от Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа (25 лет).

В специальный стаж не включены периоды: в том числе, с по (3 года 4 месяца 20 дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по (1 год 5 месяцев 17 дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по ,с по (16 дней) – командировки.

Согласно исковому заявлению истец не согласна с решением ответчика в указанной части.

Рассматривая требование истца о включении в стаж периода работы с по (3 года 4 месяца 20дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан, с по (1 год 5 месяцев 17 дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан, суд приходит к следующему, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от №.

В соответствии с трудовой книжкой, на основании Приказа от №-к Г.А. принята на должность воспитателя в ясли - сад № с .

Приказом от №-к уволена по переводу в ясли - сад № по ст.31 п.5 КЗОТ с .

В соответствии с приказом от № уволена по переводу в качестве воспитателя в ясли - сад № .

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в яслях - саду №, в яслях - саду № на территории Республики Казахстан, ответчик исходил из того, что отсутствует информация о праве на досрочное назначение аналогичного вида пенсии в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Вместе с тем, из определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ по аналогичному делу (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от г. №-КТ18-18) следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республики Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечении, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения нрава на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнились гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы тон страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, периоды: с по (3 года 4 месяца 20 дней.) в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан, с по (1 год 5 месяцев 17 дней) в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж периоды нахождения Г.А. в командировках, связанных с педагогической деятельностью.

В соответствии с приказами от № и от № Г.А. была командирована с по . с по (16 дней) на курсы повышения квалификации в НИПК и ПРО в .

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Поскольку в оспариваемые периоды с по , с по (16дней) Г.А. занимала должность воспитателя бюджетного образовательного учреждения, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за Г.А. сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Обучение работника на курсах повышения квалификации осуществляется не по его личной инициативе, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Поскольку указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, оснований для отказа во включении данных периодов в специальный стаж не имеется.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 марта 2021 г. № 322 периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Приложением 7 установлено, что при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году, срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права страховую пенсию по старости.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости , для назначения льготной пенсии следует иметь стаж не менее 25 лет.

Из решения ответчика следует, что истцу зачтен стаж в количестве 21 года 10 месяцев 24 дней на . Период, учтенный судом, составляет 4 года 10 месяцев 23 дня, таким образом, общий период льготного стажа составляет 26 лет 9 месяцев 17 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30. Таким образом, с досрочная пенсия педагогическим работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2019 году составлял 12 месяцев, в 2020 году - 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. При этом, если такие лица обретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в переходный период с по , пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока.

С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на трудовой педагогический стаж составил 26 лет 9 месяцев 17 дней, следовательно право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью возникло у Г.А. с , с учетом ФЗ от № 350-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом подлежащих зачету периодов, возникло у истца с момента обращения, а именно с .

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по от № включения в специальный педагогический стаж периодов: с по (3 года 4 месяца 20дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по (1 год 5 месяцев 17 дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по , с по (16 дней) – командировки.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с по (3 года 4 месяца 20дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по (1 год 5 месяцев 17 дней) - в должности воспитателя в яслях - саду № на территории Республики Казахстан; с по , с по (16дней) – командировки.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить Г.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с .

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по в пользу ФИО1 уплаченную госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Купинский районный суд .

Председательствующий Макалев И.В.