Дело № 2- 1207/2022 УИД 50RS0№-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2022 года
Наро- Фоминский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи: Крюковой В.Н.
при секретаре: Карповой К.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, СНТ «Дружба», Министерству имущественных отношений в Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, СНТ «Дружба», Министерству имущественных отношений в Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, уточнив требования по результатам проведенной экспертизы, просит исключить из ЕГРН сведения о части земельного участка с кадастровым номером № площадью 67 кв.м, пересекающую фактические и устанавливаемые границы земельного участка с кадастровым номером № исправить реестровую ошибку в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: , установить границы земельного участка по варианту № заключения эксперта.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании договора дарения земельного участка с садовым домиком от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № декларированной площадью 450 кв.м, по адресу: . земельного участка составляет 782 кв.м, при этом конфигурация и площадь участка соответствуют плану участка 1996 года, который является приложением в договору дарения, что свидетельствует об отводе истцу участка именно в такой площади и конфигурации. Решением общего собрания СНТ «Дружба» ФИО1 согласовано предоставление в собственность всей площади участка (что относится к исключительной компетенции общего собрания). Местоположение границ и площадь участка истца также соответствует выкопировке из проекта застройки территории СНТ «Дружба». ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», однако получила решение об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ Основание для отказа в предоставлении государственной услуги послужило якобы наличие пересечения с землями лесного фонда. Однако какие-либо пересечения с землями лесного фонда отсутствуют, лесные участки на спорной территории не имеют кадастровых границ и пересечений с участком истца, согласно плану земельного участка 1996 года, лесные земли даже не граничат с земельным участком №, принадлежащим истцу. Из ответа Комитета лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок истца соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона № 280-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не может быть отнесен к землям лесного фонда в соответствии правоустанавливающими документами (в т.ч. землеотводными – планом). Фактические границы земельного участка истца сложились на местности более 20 лет назад, участок отведен именно в таком виде, в каком он существует на сегодняшний день. При внесении в ЕГРН сведений о границах земельного участка истца была допущена реестровая ошибка, поскольку в ЕГРН внесены сведения о площади и конфигурации участка, которые не соответствуют фактическим.
Однако во внесудебном порядке исправить реестровую ошибку, оформить свои права на отведенный уполномоченным органом земельный участок ФИО1 не имеет возможности ввиду якобы наличия пересечения с землями лесного фонда. Пунктом 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что увеличение площади земельного участка при уточнении его границ возможно, если превышение площади земельного участка не выходит за пределы величины минимальной площади земельного участка, установленной для земель данного целевого назначения и разрешенного использования.
Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа от 20.09.2021 г. № 2654 утверждены Правила землепользования и застройки территории Наро-Фоминского городского округа по составу и содержанию соответствующие решениям Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ль ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с ПЗЗ, предельный минимальный размер земельного участка для садоводства составляет 400 кв.м. Таким образом, с учетом положений действующего законодательства, наличия решения общего собрания о выделении ФИО1 всей площади земли, землеотводных документов, при уточнении сведений о площади земельного участка допускается увеличение на величину не более предельного минимального размера земельного участка, который в рассматриваемом случае установлен в размере 400 кв.м.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истца, действующий на основании доверенности и ордера ФИО2 в судебном заседании настаивала на уточненных исковых требованиях, просила установить границы земельного участка по варианту № заключения экспертизы, что соответствуют фактическому пользованию земельным участком в границах, существующих на местности более 15 лет.
Ответчик: представитель Администрации Наро-Фоминского городского округа по Московской области действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что предусмотренных законом оснований для увеличения площади земельного участка не имеется, увеличение площади произошло за счет земель неразграниченной государственной собственности.
Ответчик: представитель СНТ «Дружба» по доверенности ФИО4 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, указывая, что земельный участок выделен истцу из земель, отведенных СНТ «Дружба», самовольного захвата какой-либо территории истцом не производилось, споров по фактическим границам не имеется.
Ответчики: представители Министерства имущественных отношений в Московской области, Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
3-е лицо: представитель Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
3-е лицо: ФИО11 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ФИО6, действующий на основании доверенности ФИО7 возражал против удовлетворения исковых требований, установления границ земельного участка по варианту № судебной экспертизы. В обоснование возражений указал, что проведенным в 2018 году межеванием земельного участка истца установлено соответствие площади земельного участка правоустанавливающим документам и фактическому пользованию. Проведенной по делу судебной экспертизой не дана оценка двум различным фрагментам общих планов СНТ «Дружба», содержащих два плана участка № с различной конфигурацией. Вместе с тем, подготовленные экспертом варианты установления границ земельного участка не отражают сведения о проездах для обеспечения прав смежных землепользователей.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Так, по смыслу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
По смыслу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п.п. 8, 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
На основании п. 6 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора дарения земельного участка с садовым домиком оот ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 450 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: . Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно выписке из протокола общего собрании СНТ «Дружба» от 15.08.2021 г. ФИО1 согласовано увеличение площади участка 450 кв.м. на площадь образуемого земельного участка 782 кв.м.
09.09.2021г. Администрацией принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», в связи с пересечением с землями лесного фонда.
Истец обратилась в суд с требованиями об исправлении реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков, указывая, что пересечение с землями лесного фонда отсутствуют, фактические границы земельного участка сложились на местности более 20 лет назад, при внесении в ЕГРН сведения о границах земельного участка истца была допущена реестровая ошибка, поскольку в ЕГРН внесены сведения о площади и конфигурации участка, которые на соответствуют фактическим.
Для проверки доводов истца о наличии реестровой ошибки в сведениях, содержащихся в ЕГРН о границах земельных участков, на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ИП ФИО8
Согласно заключению эксперта ФИО8 при проведении исследования установлено, что фактические границы исследуемого земельного участка на местности закреплены. По периметру установлен забор. В границах земельного участка расположены дом, строения вспомогательного использования – хозяйственные постройки. Площадь земельного участка с кадастровым номером № по фактическому пользованию составляет 848кв.м., что больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН на 398 кв.м. На фактические границы земельного участка с кадастровым номером № накладываются (пересекают) кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения (накладки) составляет 67 кв.м. Установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют сведениям ЕГРН о данном земельном участке, а именно местоположение, конфигурация и площадь земельного участка отличаются от сведений, внесенных в ЕГРН.
Анализ исторического космического снимка общедоступного ресурса Google Earth подтверждает, что местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, не изменялось с 14.09.2006г., садовый дом и прочие хозяйственные постройки, расположенные в границах данного земельного участка существовали с 14.09.2006г. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован в результате расширения садоводческого товарищества «Дружба» на 1,2 га из земель птицефабрики «Дружба» и Башкинского лесничества , на основании объединенного решения МОИК и Моссовета от ДД.ММ.ГГГГ №, и его фактические границы находятся в границах землеотвода СНТ «Дружба».
Так же в материалах дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № представлен План участка № от 15.08.1996г., (л.д. 79), расположенного по адресу: . По результатам исследования данного плана, эксперт пришел к выводу о его несоответствии фактической ситуации местности по следующим причинам: в описательной части прохождения границ данного земельного участка указано, что граница от т.2 до т.3 и от т.3 до т.4 является смежной с дорогой, что не является и не может являться действительностью, по причине расположения на данной территории лесного участка, что так же подтверждает аэрофотосъемка местности и исторические космические снимки общедоступного ресурса GoogleEarth (программа «Google Планета Земля» https://earth-google.ru) от 14.09.2006г.
-конфигурация, согласно расстояниям, указанным на данном плане, так же не соответствует фактически существующим границам, сведениям ЕГРН о данном земельном участке и смежных земельных участках,
- чертеж плана выполнен не в масштабе, а указанные дважды разные масштабы, не соответствуют расстояниям.
Таким образом, установить соответствие фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № плану № от 15.08.1996г., не представляется возможным.
В результате проведенного исследования материалов лесоустройства, учитывая диапазон погрешности, определения местоположения характерных точек, экспертом установлено, что допущена ошибка при проведении лесоустройства и как следствие, в сведениях ЕГРН, в отношении границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, допущена реестровая ошибка, что послужило причиной пересечения фактических границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 848кв.м.
По мнению эксперта, для устранения реестровой ошибки, необходимо исключить из сведений ЕГРН, сведения о части границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, пересекающей фактические границы земельного участка с кадастровым номером №.
В результате проведенных исследований, экспертом предложены варианты установления границ земельного участка с кадастровым номером № соответствии с правоустанавливающими документами, с учетом фактического пользования, расположенными строениями и границами смежных земельных участков, с учетом диапазона погрешности, определения местоположения характерных точек границ земельного участка лесного фонда, Государственного Акта на право пользования землей А-I № от 16.03.1981г., с учетом расширения садоводческого товарищества «Дружба», на 1,2 га из земель птицефабрики «Дружба» и Башкинского лесничества , а также вариантов исправления реестровых ошибок в сведениях ЕГРН.
Вариант №1 разработан экспертом исходя из фактического местоположения границ исследуемого земельного участка, смежных земельных участков, строений, расположенных на исследуемом земельном участке, с учетом диапазона погрешности, определения местоположения характерных точек границ земельного участка лесного фонда. Увеличение площади исследуемого земельного участка в соответствии с Вариантом № установления границ, произошло за счет земель неразграниченной государственной собственности, с учетом диапазона погрешности, определения местоположения характерных точек границ земельного участка лесного фонда, СНТ «Дружба». В соответствии с представленным вариантом площадь земельного участка с кадастровым номером №, составляет 848 кв.м., что больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН на 398 кв.м. Расхождение между документальной и представленной к установлению площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом требований, не превышает площади на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка предназначенный для ведения садоводства, который составляет - 400 кв.м., в соответствии с решением Совета Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении «Правил землепользования и застройки (части территории) Наро-Фоминского городского округа », решением Совета Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа ». В соответствии с предложенным вариантом необходимо исключить из сведений ЕГРН часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 67 кв.м. пересекающей фактические и устанавливаемые границы земельного участка с кадастровым номером №
Вариант № установления границ разработан экспертом с учетом фактических и кадастровых границ смежных земельных участков; геоданных и площади 782 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.17) и решения общего собрания СНТ «Дружба», без учета пересечения фактических границы земельного участка с кадастровым номером №, кадастровыми границами земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №. Увеличение площади исследуемого земельного участка в соответствии с вариантом № установления границ, произошло за счет земель неразграниченной государственной собственности, СНТ «Дружба». В соответствии с представленным вариантом площадь земельного участка с кадастровым номером №, составляет 782 кв.м., что больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН на 332 кв.м.
Вариант № установления границ земельного участка с кадастровым номером №, разработан с учетом площади земельного участка согласно правоустанавливающим документам и допустимой погрешности в определении площади земельного участка, с учетом зданий, строений и хозяйственных построек, расположенных на данном земельном участке; фактических и кадастровых границ смежных земельных участков. Площадь земельного участка в соответствии с Вариантом № установления границ, составляет 463 кв.м., что больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН на 13 кв.м., и не превышает допустимой погрешности в определении площади земельного участка.
Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанным на документации, и не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.
Представленная представителем ФИО6 по доверенности ФИО7 рецензия относительно заключения судебной экспертизы не является опровержением выводов судебной экспертизы, поскольку является лишь мнением лица, не привлеченного в качестве специалиста к участию в деле. Кроме того, следует отметить, что Гражданское процессуальное законодательство РФ не предусматривает такого вида доказательства как рецензия специалиста на заключение судебной экспертизы, а поэтому представленная ответчиком рецензия на заключение судебной экспертизы не является допустимым доказательством.
Согласно материалам кадастрового дела в ходе проведения работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка в 2018 году кадастровым инженером местоположение границ земельного участка с К№ № определялось в соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с учетом документов, подтверждающих право на земельный участок и определявших местоположение границ земельных участков при их образовании, сложившейся застройки, фактического размещения земельного участка, границы которого не изменялись, долговременным объектам, позволяющим однозначно определить местоположение границ земельного участка. Установлено, что фактическая площадь оформляемого земельного участка составляет 450 кв.м., что соответствует сведениям ЕГРН.
На основании пункта 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Пунктом 7.1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что при исправлении реестровых ошибок в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, орган регистрации прав на основании имеющихся и (или) полученных дополнительно документов и материалов также вносит в ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) смежных и (или) несмежных земельных участков исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на соответствующий земельный участок, или при отсутствии такого документа - исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, или в случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка - исходя из местоположения границ такого земельного участка, существующих на местности пятнадцать лет и более и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих установить местоположение границ земельного участка, и (или) контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий, а также сведения о площади земельных участков в соответствии с установленным местоположением границ таких земельных участков. В указанном случае подготовка межевого или технического плана соответствующего объекта недвижимости не осуществляется.
Порядок осуществления государственного кадастрового учета регулируется положениями ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми в ЕГРН вносятся сведения о существующих земельных участках с соответствующими характеристиками объекта недвижимого имущества. При этом не может быть увеличена площадь земельного участка в отсутствие для этого правовых оснований.
Основанием возникновения права собственности ФИО1 является договор дарения земельного участка с садовым домиком, на основании которого ФИО9 подарил ФИО1 земельный участок и размещенный на нем садовый домик № в границах плана, прилагаемого к договору площадью 450 кв.м. находящегося в СНТ «Дружба».
Оценив в совокупности представленные доказательства, заключение землеустроительной экспертизы, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для исправления реестровой ошибки путем необоснованного увеличения площади земельного участка, не соответствующей правоустанавливающим документам по предложенному экспертом варианту №, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат. Признание иска представителем СНТ "Дружба" суд не принимает, поскольку оно противоречит требованиям закона.
При этом суд полагает возможным внести изменения в части описания характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером № в соответствии с вариантом № заключения эксперта № ИП ФИО8, поскольку данный вариант разработан с учетом площади по правоустанавливающим документам и с учетом строений, расположенных на указанном земельном участке.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО13 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, СНТ «Дружба», Министерству имущественных отношений в Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об исправлении реестровой ошибки – удовлетворить частично.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части описания характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером №: , установить границы земельного участка площадью 463 кв.м., в соответствии с вариантом № заключения эксперта № ИП ФИО8 (таблица №)
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В удовлетворении требований ФИО1 ФИО14 об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка по варианту № заключения судебной экспертизы - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро- Фоминский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.