УИД 65RS0016-01-2022-000678-53

Дело №2а-422/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего – Стародубцевой М.А.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием старшего помощника Углегорского городского прокурора Бовтрук М.Н., представителя административного ответчика ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа о понуждении к совершению действий,

установил:

10 августа 2022 года Углегорский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, специализированной организацией и в течение одного месяца со дня поступления отчета специализированной организации обратиться в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для проведения оценки его пригодности для проживания.

В обоснование заявленного требования указано, что Углегорской городской прокуратурой проведена проверка публикации «Семья с детьми в Углегорском районе ездит за несколько километров от дома за водой из-за того, что их барак считается несуществующим», размещенной в средствах массовой информации, в ходе которой установлено, что по адресу: <...>, расположен многоквартирный жилой дом, в котором в настоящее время из шести квартир заселена одна. Заключениями межведомственной комиссии при администрации Углегорского городского округа муниципальные жилые помещения – квартиры №1, 3, 4 и 6 в 2015-2019 годах признаны непригодными для проживания по заявлению лиц, ранее проживавших в указанных квартирах. Однако в целом жилой дом ни межведомственной комиссией, ни специализированной организацией не обследовался, что, по мнению прокурора, свидетельствует об отсутствии со стороны ответчика контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда. КУМС Углегорского городского округа не выполнены требования жилищного законодательства, обязывающие его обеспечить условия реализации гражданами права на безопасность жилища.

Непринятие мер по обследованию дома негативным образом отражается на своевременности выявления и пресечения возможного разрушения жилого дома, а также может повлечь наступление неблагоприятных последствий для неопределённого круга лиц, как проживающих в доме, так и иных.

Протокольным определением суда от 09 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, привлечены ФИО2, ФИО3 и ФИО3

Определением суда от 03 октября 2022 года осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, в порядке статьи 47 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Углегорского городского округа Сахалинской области, межведомственная комиссия при администрации Углегорского городского округа Сахалинской области, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании старший помощник Углегорского городского прокурора Бовтрук М.Н. заявленное требование поддержала, привела доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика КУМС Углегорского городского округа ФИО1, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 и ФИО3 в удовлетворении административного иска просили отказать.

Представители заинтересованных лиц администрации Углегорского городского округа Сахалинской области и межведомственной комиссии при администрации Углегорского городского округа Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще, представитель администрации Углегорского городского округа ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 извещались судом по адресу регистрации по месту жительства, согласно адресных справок, однако уведомления о времени и месте судебного разбирательства, возвращены в суд без их вручения с отметкой об истечении установленного срока хранения и о неявке адресата за получением.

На основании части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ и статьи 101 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает доставленным сообщение в адрес ответчика, поскольку оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено, и адресат не ознакомился с ним. Таким образом, суд признает заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5 извещенными о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статей 101, 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно пунктам 1, 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Углегорской городской прокуратурой проверки публикации в СМИ «Семья с детьми в Углегорском районе ездит за несколько километров от дома за водой из-за того, что их барак считается несуществующим», установлено, что по адресу: город Углегорск, улица Приморская дом №186, расположен многоквартирный жилой дом, который не включен в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности «Углегорский городской округ».

В соответствии с техническим паспортом одноэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: город Углегорск, улица Приморская дом №186, построен 1951 году, физический износ на 14 февраля 1991 года составлял 70%, сведения о проведении капитального ремонта в материалах дела отсутствуют.

На основании заявления ФИО2 межведомственной комиссией при администрации Углегорского городского округа 22 июля 2015 года произведено обследование жилого помещения – квартиры №1 в доме №186 по улице Приморская в городе Углегорске, в ходе которого установлено обрушение потолочного покрытия в одной из комнат, с наличием сквозного отверстия на потолке; гниение оконных блоков и оконных переплетов, ржавчина оконных свесей; гниение дверных блоков; гниение полов в квартире, частичное отсутствие полов; трещины на внутренних и наружных стенах, отслоение штукатурного слоя (акт обследования помещения №46/15).

Заключением межведомственной комиссии при администрации Углегорского городского округа №46/15 от 22 июля 2015 года жилое помещение – квартира №1 признана непригодной для проживания. Капитальный ремонт производить нецелесообразно.

На основании заявления ФИО6 межведомственной комиссией при администрации Углегорского городского округа 21 февраля 2017 года произведено обследование жилого помещения – квартиры №3 в доме №186 по улице Приморская в городе Углегорске, в ходе которого установлено длительное не проживание граждан в жилье, гниение пола, наличие уклона в результате гниения лаги и половой доски; гниение потолочных балок, провисание потолка; наличие на наружных и внутренних стенах сквозных трещин; перекос дверных косяков; деформация стен; гниение оконных блоков и оконных переплетов, ржавчина оконных свесей. Заброшенное состояние соседних квартир, не проживание нанимателей в течение 10 лет. В связи с большим физическим износом здания в целом, проведение капитального ремонта помещения нецелесообразно.

Заключением межведомственной комиссии при администрации Углегорского городского округа №17/17 от 21 февраля 2017 года жилое помещение – квартира №3 признана непригодной для проживания.

На основании заявления ФИО7 межведомственной комиссией при администрации Углегорского городского округа 22 июля 2017 года произведено обследование жилого помещения – квартиры №4 в доме №186 по улице Приморская в городе Углегорске, в ходе которого установлено провисание потолка по всей квартире, гниение потолочной балки; гниение оконных блоков и оконных переплетов, ржавчина оконных свесей; гниение дверных блоков; гниение пола, частичное его отсутствие; наличие на наружных и внутренних стенах сквозных трещин; отслоение штукатурного слоя.

Заключением межведомственной комиссии при администрации Углегорского городского округа №47/15 от 22 июля 2015 года жилое помещение – квартира №4 признана непригодной для проживания.

На основании заявления ФИО5 межведомственной комиссией при администрации Углегорского городского округа 22 октября 2019 года произведено обследование жилого помещения – квартиры №6 в доме №186 по улице Приморская в городе Углегорске, в ходе которого установлено обрушение потолочного покрытия в одной из комнат, с наличием сквозного отверстия на потолке; гниение оконных блоков и оконных переплетов, ржавчина оконных свесей; гниение дверных блоков; гниение полов в квартире, частичное их отсутствие; наличие трещин на внутренних и наружных стенах, отслоение штукатурного слоя. Установлен факт не проживания нанимателя в жилом помещении с 2004 года.

Заключением межведомственной комиссии при администрации Углегорского городского округа от 22 октября 2019 года жилое помещение – квартира №6 признана непригодной для проживания.

Постановлением администрации Углегорского городского округа от 19 февраля 2022 года №173, жилое помещение – квартира №6 в указанном выше многоквартирном доме, включена в реестр жилых помещения, признанных непригодными для проживания за период с 01 октября 2019 года по 15 февраля 2020 года.

При этом срок расселения граждан, зарегистрированных в указанном жилом помещении, административным органом не установлен.

29 декабря 2018 года постановлением администрации Углегорского городского округа №1243 утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения Углегорского городского округа качественным жильем на 2019-2021 годы»; жилые помещения №1, 3, 4 и 6 жилого дома №186 по улице Приморская включены в реестр аварийного жилищного фонда Углегорского городского округа (приложение №5 к указанной муниципальной программе), без указания планируемого срока переселения.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 марта 2019 года №133 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019 - 2025 годах», основной задачей которой являлось расселение многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными до 01 января 2017 года. Указанные выше жилые помещения, а также многоквартирный жилой дом №186 по улице Приморская в городе Углегорске не включен в данную программу.

08 ноября 2021 года в адрес мэра Углегорского городского округа прокурором внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства о порядке обращения граждан.

Постановлением администрации Углегорского городского округа №911 от 16 ноября 2021 года жилые помещения – квартиры №1 и №6 приняты в муниципальную собственность Углегорского городского округа.

Из договора №80 от 07 сентября 2022 года усматривается, что жилое помещение – квартира №1 в доме №186 по улице Приморска в городе Углегорске передана в долевую собственность ФИО2, ФИО3, ФИО3 (по 1/3 доли) в порядке приватизации.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время в многоквартирном жилом доме в квартире №1 проживает семья ФИО2, остальные квартиры не заселены в связи с их непригодностью для проживания.

Однако межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, специализированной организацией многоквартирный жилой не обследовался, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался, распоряжение о дальнейшем использовании жилых помещений и сроках отселения граждан, сохраняющих право пользования жилым помещением, органом местного самоуправления не принималось.

Из Положения о КУМС Углегорского городского округа, утвержденного решением Собрания Углегорского муниципального района №472 от 07 декабря 2017 года, следует, что Комитет является иным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Углегорского городского округа и настоящим положением, осуществляющим от имени муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения по владению, пользования и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Углегорский городской округ (пункт 1.1. Положения).

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктами 4 и 6 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Из указанной правовой нормы следует, что решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно пункту 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно пункту 34 Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно пункту 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 августа 2019 года №1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 47 Положения комиссия по результатам работы может принять решение, в том числе о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», администрацией Углегорского городского округа принято постановление от 25 апреля 2017 года № 343 «Об утверждении положения и состава межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Углегорского городского округа» (далее - Положение о межведомственной комиссии).

Постановлением администрации Углегорского городского округа №1321 от 25 декабря 2020 года указанное выше Положение о межведомственной комиссии изложено в новой редакции.

Пунктом 3.1. Положения о межведомственной комиссии предусмотрено, что комиссия является постоянно действующей и обеспечивает решение вопросов по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также признанию садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Комиссия, в частности, принимает решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.3.Положения).

В соответствии с пунктом 4.1. Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 3.3. Положения.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости на основании поступивших заявлений (пункт 4.2.Положения).

При этом пунктом 4.5. Положения установлено, что комиссия рассматривает поступившее заявление и в течение 30 календарных дней с даты регистрации, принимает решение (в виде заключения) либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Таким образом, судом установлено, что КУМС Углегорского городского округа допущено бездействие в части невыполнения требований жилищного законодательства, обязывающие его обеспечить условия реализации гражданами права на безопасность жилища, тогда как организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, а неисполнение этих обязанностей создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Непринятие своевременных мер к устранению нарушений закона и бездействие со стороны КУМС Углегорского городского округа, как уполномоченного органа, в том числе и собственника квартир в доме, может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения конструкций дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

То обстоятельство, что многоквартирный жилой дом не включен в реестр муниципального имущества Углегорского городского округа, не исключает муниципальную собственность на указанное имущество.

Так, согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности, для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

Статья 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и пунктом 1 Приложения № 3 к этому законодательному акту жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.

Согласно рекомендациям, приведенным в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1997 года № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В силу пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с Приложением 3 к Постановлению № 3020-1.

Согласно пункту 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 114-рп и действовавшего до 12 июня 2006 года, для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов, в который могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с Приложением 3 к Постановлению № 3020-1.

Объекты, полностью соответствующие требованиям Приложения 3 к Постановлению № 3020-1, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.

Такое правовое регулирование обеспечивает функционирование и сохранение целевого назначения жилищных объектов, учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан.

Таким образом, из приведенного правового регулирования следует, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении этих учреждений и не переданный в управление правопреемников этих предприятий, учреждений, подлежит передаче в муниципальную собственность.

Неисполнение органом местного самоуправления обязанности по включению имущества в реестр муниципальной собственности, не может препятствовать осуществлению гражданами права на безопасность жилища, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обследованию многоквартирного жилого дома №186 по улице Приморская в городе Углегорске, специализированной организацией и в течение одного месяца со дня поступления отчета специализированной организации обратиться в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Углегорского городского округа для проведения оценки его пригодности для проживания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2022 года.

Председательствующий М.А. Стародубцева