Решение по делу № 2А-3365/2022 от 19.10.2022 - о признании действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-3365/2022

55RS0005-01-2022-004952-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Семиренко В.В., помощнике судьи Слабодцкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 19 октября 2022 года

дело по административному иску ФИО1 о признании действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области об оспаривании действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в пяти камерах, четыре их которых располагались на первом и втором этажах нового корпуса, одна – в подвале старого корпуса, водворялся в карцер. За весь период во всех камерах содержался в ненадлежащих условиях:

1) во всех камерах была полная антисанитария (обваливалась штукатурка, на стенах и потолках была плесень и грибок);

2) камеры были переполнены, на каждого заключенного приходилось менее 2 кв.м.;

3) вентиляция принудительного характера отсутствовала;

4) туалет не был огорожен и находился в 0,5 м от стола, за которым принимали пищу, не было унитаза и сливного бачка, подведения воды для смыва нечистот, из-за чего в камерах постоянно присутствовал запах нечистот. Свежим воздухом мог подышать только на прогулке, которую предоставляли не ежедневно;

5) в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области не предоставлялась горячая вода для соблюдения заключенными личной гигиены;

6) освещение в камерах было низкое, из-за чего резало (щипало) глаза и начинала болеть голова от напряжения зрения. В камеру, расположенную на первом этаже нового корпуса, не попадал дневной свет, так как за окном находился забор в 1 м от здания (корпуса) высотой примерно более 2 м. В камере, расположенной в подвале старого корпуса, окно отсутствовало, дневного света не видел более месяца. Окна в остальных камерах, которые выходили на старый корпус, имели мутные стекла, что существенно препятствовало попаданию дневного света в камеры;

7) на прогулку выводили очень редко, не более трех раз в неделю, прогулка длилась не более 40 мин. Административный ответчик объяснял это тем, что нужно, чтобы смогли сходить на прогулку и другие заключенные;

8) в камерах не было бака для питьевой воды, ведер для мытья пола, тряпок, веника, телевизора, радио, холодильника;

9) пол в камерах был бетонный, покрытие пола было в трещинах, выбоинах, где собиралась грязь и пыль, которая поднималась при ходьбе;

10) постельные принадлежности (простыни, наволочки), а также матрацы и подушки были в ужасном состоянии. Постельное белье в дырках, местами порванное, в пятнах, матрацы порванные со скатанной ватой, подушки в таком же состоянии, также от матраца и подушки исходил ужасный запах гнили;

11) душ предоставлялся один раз в неделю, душевое помещение было в антисанитарных условиях, на стенах была слизь, грибок, штукатурка и краска осыпалась, работали всего две лейки на двадцать человек;

12) предметы первой необходимости не выдавались, (туалетная бумага, зубная паста, мыло, станки);

13) в камерах (на первом этаже нового корпуса и в камере старого корпуса) отсутствовало зеркало. Когда заключенных переводили со второго этажа нового корпуса на первый этаж, попросил у административного ответчика инвентарь для уборки камеры и зеркало. Из-за неоднократных требований административный ответчик ответил очень агрессивно, злобно, выводя из камер по одному в режимное (административное) помещение и применяя физическую силу (били киянками и дубинками), затем переводя в подвал старого корпуса. После случившегося больше ничего не просил, опасаясь за свою жизнь, старался оставаться незамеченным во избежание причинения вреда здоровью;

14) переполненность камер сказывалась на прогулке, так как прогулочные дворики были маленькими, а выходила гулять вся камера, что составляло более двадцати человек, в связи с чем не мог полноценно погулять на свежем воздухе, приходилось стоять или сидеть на корточках. Кроме того, дворики не были оборудованы спортивным инвентарем, что не позволяло поддерживать здоровье, не было настила на верхней решетке, чтобы можно было укрыться от дождя;

15) пища была ужасная, каша пресная, суп готовили из рыбных костей, чай без сахара, хлеб кислый и сырой, овощей, фруктов не выдавали, нормы питания были значительно занижены;

16) книги и другая корреспонденция не выдавались;

17) медицинский осмотр не проводился, что позволяло административному ответчику скрывать побои и истязания заключенных.

Все указанные нарушения существенно отразились на отсутствии возможности дышать свежим воздухом, осуществлять полноценную прогулку, беспрепятственно передвигаться, следить за личной гигиеной, чувствовать себя в безопасности, полноценно получать необходимую информацию (читать, смотреть телевизор или слушать радио), причинили ему физические и нравственные страдания в степени, существенно превышающей уровень неизбежных страданий, связанных с избранной мерой пресечения в виде заключения под стражу.

На основании изложенного просил признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в размере 615 500 руб.

В уточненных требованиях от 03.10.2022 указал, что просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика в период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в указанный период времени в размере 97 000 руб.

Определением суда к участию в деле привлечены административные ответчики УФСИН России по Омской области, ФСИН России.

Административный истец, принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в июле 2022 года узнал от администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми о внесении изменений в КАС РФ и о том, что условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области являлись ненадлежащими. До июля 2022 года полагал, что условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области являются нормальными. Административный ответчик не представил никаких доказательств надлежащего содержания под стражей, представленными административным ответчиком актами осмотра здания подтверждается тот факт, что в режимных корпусах требовался ремонт, условия содержания являлись ненадлежащими.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.59), в судебном заседании возражала против удовлетворения требования, указала на пропуск срока административным истцом обращения в суд. Поддержала письменный отзыв на иск, где ссылалась на уничтожение камерных карточек о содержании ФИО1 с указанием камер содержания, вещей, с которыми он прибыл, вещевого имущества, выданного при прибытии, журналов учета прогулок, количественной проверки, книг учета контроля за качеством приготовления пищи и иных документов в связи с истечением срока хранения документации. Таким образом, в результате несвоевременного обращения ФИО1 в суд отсутствует возможность подтвердить или опровергнуть доводы административного истца о нарушениях его прав.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д.117,120), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Указала на пропуск срока административным истцом обращения в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Центрального районного суда г. Омска от 26.06.2006 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области (л.д.38).

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд исходит из следующего.

На основании ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - ПВР СИЗО).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ приказом от 14.10.2005 № 189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (действовавшие до 16.07.2022 до издания Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»).

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст.7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 47).

На основании Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30.03.1998 № 54-ФЗ Российская Федерация признает без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

Как указано в ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Рассматривая требования о признании незаконным бездействия административного ответчика, допустившего антисанитарное состояние камер: обваливании штукатурки, наличии на стенах и потолках плесени и грибка, а также действий, выразившихся в выдаче порванных постельных принадлежностей: простыней и наволочек, матрацев с истекшим сроком эксплуатации, суд отмечает следующее.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ (в ред. от 07.03.2005) лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

При этом, как следует из ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ, проведение уборки камер и других помещений в порядке очередности является обязанностью подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 40 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (в ред. от 14.10.2005) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом;

- постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

- постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

- полотенцем;

- столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой;

- одеждой по сезону (при отсутствии собственной);

- книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены:

- мыло;

- зубная щетка;

- зубная паста (зубной порошок);

- одноразовая бритва (для мужчин);

- средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

- мыло хозяйственное;

- туалетная бумага;

- издания периодической печати из библиотеки СИЗО;

- настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды;

- предметы для уборки камеры;

- швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации) (п. 41 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189).

В соответствии с положениями п. 45 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Приказом Минюста России от 09.06.2005 № 85, действовавшим в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, утверждены нормы вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Норма № 5 предусматривала одеяла байкового, матраца ватного, подушки ватной, простыни, наволочки подушечной верхней, полотенца.

Согласно Приложению № 3 к Приказу Минюста России от 09.06.2005 № 85 вещевое довольствие выделяется довольствующим органом по заявкам потребителей в готовом виде. При пошиве одежды предприятия - изготовители обязаны соблюдать действующие на эти изделия стандарты (технические условия) (п.1).

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Последующая выдача вещевого довольствия производится по мере необходимости, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п.2).

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений (п.3).

В соответствии с актом о выделении документов к уничтожению, не подлежащих хранению, в отделе интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области № 20 от 11.03.2010 книга складского учета имущества на складах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожена в связи с истечением срока хранения, в связи с чем невозможно проверить обоснованность доводов административного истца о нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (л.д.53).

Относительно требований административного истца о признании незаконными действий административного ответчика, связанных с переполненностью камер, в которых он содержался, суд отмечает следующее.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ (в ред. от 07.03.2005) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» срок хранения планов покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных составляет 10 лет; срок хранения камерных карточек лиц, содержащихся под стражей – 10 лет с момента убытия лица, содержащегося под стражей, из учреждения; срок хранения книг учета количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся под стражей по СИЗО – 10 лет после заведения новой книги; срок хранения документов (рапортов, справок, талонов перемещения, списков перемещения), связанных с размещением подозреваемых, обвиняемых и осужденных – 10 лет.

Согласно акту об уничтожении камерных карточек отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области № 53-дсп от 06.03.2017 в связи с истечением срока хранения уничтожена камерная карточка ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).

В соответствии с актом № 52-дсп от 06.03.2017 в связи с истечением срока хранения уничтожены книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

Таким образом, поскольку в настоящее время невозможно установить, в каких конкретно камерах находился ФИО1 в заявленные им периоды, площадь этих камер, количество лиц, содержащихся совместно с ним, а также количество спальных мест, проверить доводы административного истца о незаконности действий административного ответчика в указанной части не представляется возможным.

Относительно требований ФИО1 о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в отсутствии в камерах вентиляции принудительного характера, недостатке свежего воздуха, суд отмечает следующее.

Строительство и оборудование учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе следственных изоляторов производится в соответствии с типовыми положениями и нормами, установленными Минюстом России.

Нормы проектирования, утвержденные приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, приняты и введены в действие взамен приказа МВД СССР от 21.01.1971 № 040, в ведении которого ранее находились учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (Указ Президента Российской Федерации от 08.10.1997 № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

В силу положений п. 14.17 приказа Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, действовавшего в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, самостоятельные приточные и вытяжные системы должны быть предусмотрены для санитарных пропускников, комнаты хранения дезинфицирующих и моющих средств, рентгеновского кабинета, флюорографического кабинета, боксированных палат и камер для подозреваемых и обвиняемых, больных туберкулезом. Для остальных помещений зданий СИЗО и тюрем самостоятельные вентиляционные системы следует предусматривать в соответствии со СНиП 41-01-2003, СНиП 2.08.02-89, ВСН 01-89.

В соответствии с п. 19.14 «СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 15.04.2016 № 245/пр, во всех камерных помещениях, спальных комнатах, одноместных помещениях для кратковременного нахождения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с естественным или механическим побуждением.

Удаление воздуха при естественной вытяжной вентиляции следует предусматривать через внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые с учетом 19.1а), самостоятельные для каждого камерного помещения.

Приточные и вытяжные отверстия следует располагать под потолком (за исключением помещений, для которых зоны подачи и удаления воздуха определяются требованиями действующих на момент проектирования нормативных технических документов). В камерных помещениях вентиляционные отверстия следует ограждать металлическими решетками.

Пунктом 1.2 «СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» предусмотрено, что положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил.

Поскольку корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области построены и сданы в эксплуатацию ранее 2016 года, требования «СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» в данном случае неприменимы.

Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы.

При общем осмотре производится визуальное обследование всех элементов и инженерных систем зданий и сооружений. Общие осмотры должны проводиться силами учреждения два раза в год: весной и осенью (п.9.6 Инструкции).

Весенний осмотр зданий и сооружений проводится с целью:

- проверки технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений;

- определения характера и опасности повреждений, полученных в результате эксплуатации зданий и сооружений в зимний период;

- проверки исправности оборудования, механизмов открытия окон, фонарей, ворот, дверей и других устройств, а также состояния желобов, водостоков, отмосток и ливнеприемников;

- проверки уровня технической эксплуатации, надзора и ухода за зданиями и сооружениями.

По данным весеннего осмотра проводится уточнение объемов работ по текущему ремонту, выполняемому в летний период, и выявляются объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план следующего года. По результатам проведения весеннего осмотра и ранее выявленных дефектов в прошедший зимний период составляется перечень мероприятий, необходимых для подготовки зданий и сооружений, а также их инженерного оборудования к эксплуатации в следующую зиму. По окончании весеннего осмотра составляется акт (приложение 3) в двух экземплярах. Один экземпляр акта направляется в территориальный орган УИС, второй подлежит хранению в учреждении (п.9.7 Инструкции).

Осенний осмотр проводится с целью проверки готовности зданий и сооружений к эксплуатации в зимний период. При проведении осеннего осмотра производится проверка:

- исправности открывающихся элементов окон, фонарей, ворот, дверей и других устройств;

- наличия инструментов и инвентаря для очистки покрытий от снега;

- исправности инженерных систем (отопления, водопровода, канализации и др.);

- состояния водостоков, желобов, ливневой канализации, кровли;

- исправности элементов благоустройства, автомобильных дорог и площадок.

Осенний осмотр проводится до начала отопительного сезона. К этому времени должны быть закончены все работы по подготовке зданий и сооружений к эксплуатации в зимних условиях. В процессе проведения осеннего осмотра уточняются объемы работ текущего ремонта на планируемый год. По окончании осеннего осмотра составляется акт (приложение 4) в двух экземплярах. Один экземпляр акта направляется в территориальный орган УИС, второй подлежит хранению в учреждении (п.9.8 Инструкции).

Согласно актам общего (осеннего) осмотра здания (о готовности объекта к зиме), а также актам общего (весеннего) осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ входные двери и оконные переплеты режимных корпусов № 2 и № 3 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, вентиляция коробов и точек находились в удовлетворительном состоянии (л.д.41-46).

Из технического паспорта нежилого строения по адресу: <адрес> (литера Д-Д1-Д2) по состоянию на 15.09.2005, оригинал которого обозревался в судебном заседании, следует, что помещения камер имеют по одному оконному проему простой работы с переплетами, а также естественную вентиляцию.

Согласно техническому паспорту нежилого строения по адресу: <адрес> (литера Е-Е1) по состоянию на 15.09.2005, оригинал которого обозревался в судебном заседании, следует, что помещения камер имеют по одному оконному проему простой работы с переплетами, а также приточно-вытяжную вентиляцию.

На основании п. 42 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (в ред. от 14.10.2005) камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Следовательно, оснащение камер в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области вентиляционным оборудованием не являлось обязанностью учреждения, камеры оборудовались лишь при наличии такой возможности.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии вентиляции и нехватке свежего воздуха не нашли своего подтверждения судебном заседании.

Относительно требований ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии сантехнических условий в камере, сопровождающихся отсутствием унитаза и сливного бака, расположением туалета вблизи места приема пищи, отсутствием горячей воды, недостаточной освещенности в камерах, суд отмечает следующее.

Согласно п. 42 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (в ред. от 14.10.2005) камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

В период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области требования к камерным помещениям были регламентированы приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп.

В соответствии с положениями п. 8.66 приказа Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более местах и карцерах-напольные чаши. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинках с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Из представленных административным ответчиком в судебном заседании на обозрение технических паспортов по состоянию на 15.09.2005 усматривается, что нежилое строение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области по адресу: <адрес> оснащено центральным водоснабжением, центральным отоплением, городской канализационной системой, электросетью, естественной вентиляцией, нежилое строение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области по адресу: <адрес> оснащено центральным водоснабжением, центральным отоплением, городской канализационной системой, электросетью, приточно-вытяжной вентиляцией.

Согласно данным технического паспорта нежилого строения общежитие для содержания спецконтингента ОКБ № 3 оснащено центральным отоплением, централизованным горячим водоснабжением, городской канализационной системой, приточно-вытяжной вентиляцией.

Помещение №, размер 3,70 х 5,20, общая площадь 19,2 кв. м., высота 2,50 м., оконный проем, напольная чаша (унитаз), умывальник;

Помещение №, размер 2,95 х 5,26, общая площадь 15,5 кв. м.; высота 2,50 м., оконный проем, напольная чаша (унитаз), умывальник;

Помещение №, размер 4,05 х 5,26, общая площадь 21,3 кв. м., высота 2,50 м., оконный проем, напольная чаша (унитаз), умывальник;

Помещение №, размер 4,58 х 5,26, общая площадь 24,1 кв. м.; высота 2,50 м., оконный проем, напольная чаша (унитаз), умывальник;

Помещение №, размер 3,73 х 5,25, общая площадь 19,6 кв. м.; высота 2,50 м., оконный проем, напольная чаша (унитаз), умывальник;

Помещение №, размер 3,65 х 5,25, общая площадь 19,2 кв. м.; высота 2,50 м., оконный проем, напольная чаша (унитаз), умывальник.

По сведениям ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в камерных помещениях режимных корпусов санитарные узлы оборудованы санфаянсовыми унитазами со сливными бочками в комплекте (сливная фурнитура заводского изготовления, стульчак). Приобретение сантехнического оборудования производится путем проведения закупки, на складе учреждения поддерживается необходимый резерв для аварийной замены (нарушение правил эксплуатации, порча оборудования). Умывальник вынесен за пределы санитарного узла. Слив воды с умывальника осуществляется через внутреннюю систему канализации, выполненную через ПВХ трубу диаметром 50 мм, стыкующую в ПВХ трубу диаметром 110 мм.

Водоснабжение в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области организовано через центральные городские сети, обеспечивающие постоянную подачу холодной и горячей воды. Разбор холодной и горячей воды на нужды осужденных, подозреваемых и обвиняемых производится через водоразборные краны умывальника.

Из представленной административным ответчиком в судебном заседании на обозрение суда технической документации, выкопировки этажа подвала усматривается наличие во всех камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области окон, умывальника, унитаза или напольной чаши.

Из экспликации, являющейся частью градостроительного плана земельного участка, представленного на обозрение суда, на котором отмечены объекты капитального строительства, наличие заборов и ограждений не усматривается.

Как указывает административный ответчик, между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области и организацией, обеспечивающей подачу горячей воды, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» был заключен договор.

Согласно акту № 56 от 11.04.2016 в связи с истечением срока хранения уничтожены договоры, государственные контракты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).

Требования к освещению камерных помещений в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области были установлены п. 14.30 приказа Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, согласно которому освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат составляет 100 лк – для люминесцентных ламп и 50 лк – для ламп накаливания, прогулочных дворов – 10 лк.

Заявляя требования о признании незаконными действий административного ответчика, связанных с процедурой санитарной обработки, ФИО1 утверждает, что возможность принятия душа предоставлялась 1 раз в неделю, количество леек не соответствовало количеству заключенных в камере. Санитарное состояние душа было низкого качества, на стенах была слизь, грибок, штукатурка и краска осыпались. Вместе с тем указанные доводы административного истца не представляется возможным проверить.

Более того, доводы административного истца о нарушении его права на осуществление гигиенических процедур предоставлением возможности принятия душа лишь 1 раз в неделю противоречат положению п. 45 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 (в ред. от 14.10.2005), которым предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Относительно доводов административного истца о нарушениях со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области норм питания суд отмечает следующее.

Согласно п. 44 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 (в ред. от 14.10.2005) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждены нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний.

Суточная норма питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (в ред. Постановления Правительства от 11.04.2005) предусматривала выдачу 300 г хлеба из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта, 200 г хлеба пшеничного из муки II сорта, 5 г муки пшеничной II сорта, 90 г крупы разной, 30 г макаронных изделий, 100 г мяса, 100 г рыбы, 25 г маргариновой продукции, 20 г масла растительного, 100 мл молока коровьего, 30 г сахара, 15 г соли поваренной пищевой, 1 г чая натурального, 0,1 г лаврового листа, 0,2 г горчичного порошка, 3 г томатной пасты, 500 г картофеля, 250 г овощей, 10 г муки соевой текстурированной (с массовой долей белка не менее 50 процентов), 25 г киселя сухого витаминизированного или 10 г фруктов сушеных.

Как указывает административный ответчик, приготовление пищи производится из свежих и доброкачественных продуктов согласно меню-раскладке, в котором не допускается повторения одних и тех же блюд более трех раз в неделю. Расхождений приготовленной пищи с меню-раскладкой не допускается. Приготовленная пища соответствует консистенции и вкусовым качествам данного блюда. В учреждении организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалом между приемами пищи не более 7 часов. До начала раздачи готовой пищи медицинский работник, заведующий столовой, а также ответственный по учреждению и ДПНСИ (дежурный помощник начальника следственного изолятора) проверяют качество приготовленного блюда путем опробования, в ходе которого проверяются вкусовые качества опробованной пищи, после чего записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. На основании заключения о качестве пищи и ее пригодности для употребления осужденными, обвиняемыми и подследственными разрешение на выдачу пищи дает ДПНСИ. Готовая пища разливается по термосам и в горячем виде доставляется на режимные корпуса.

Прием пищи ФИО1 осуществлялся по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения, а именно три раза в сутки, промежутки между приемами пищи не превышали 7 часов, не считая времени, отведенного для сна. Пища готовилась на собственном пищеблоке, согласно утвержденным раскладкам продуктов. Продукты в котел закладываются в присутствии дежурного помощника начальника следственного изолятора строго по массе, указанной в котловом ордере. Приготовленная пища перед выдачей апробируется медицинским работником учреждения непосредственно в горячем цехе с каждого котла. В результате чего делается запись о качестве приготовленной пищи в книге учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ СИЗО-1.

В соответствии с актом № 34 от 12.03.2008 книги учета контроля за качеством приготовления пищи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены в связи с истечением срока хранения, в связи с чем невозможно проверить обоснованность доводов административного истца (л.д.52).

Таким образом, в связи с тем, что ФИО1 обратился в суд с административным иском более чем через пятнадцать лет после содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, проверить его доводы о незаконности действий и бездействия административного ответчика, связанных с процедурой осуществления санитарной обработки, расположением санитарного узла вблизи места приема пищи, отсутствием сливных баков, горячей воды, недостаточности освещения в камерах, а также выразившихся в нарушениях норм питания в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в настоящее время не представляется возможным. Документы, которые могли бы подтвердить или опровергнуть утверждения административного истца и установить юридически значимые обстоятельства по делу, уничтожены по истечении установленного срока хранения, в подтверждение указанных обстоятельств ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области представлены соответствующие акты.

Относительно доводов административного истца об отсутствии в камерах бака для питьевой воды, ведер для мытья пола, тряпок, веника, телевизора, зеркала, радио и холодильника, а также невыдаче предметов первой необходимости (туалетной бумаги, зубной пасты, мыло, станков) суд отмечает следующее.

Исходя из положений п. 42 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 (в ред. от 14.10.2005) камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Следовательно, оснащение камер в СИЗО телевизором и холодильником не являлось обязанностью учреждения, камеры оборудуются лишь при наличии такой возможности.

Отсутствие в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, в которых находился ФИО1 в указанные им периоды, холодильника и телевизора, не противоречит положениям законодательства.

Согласно п. 41 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 (в ред. от 14.10.2005) для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

- мыло хозяйственное;

- туалетная бумага;

- издания периодической печати из библиотеки СИЗО;

- настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды;

- предметы для уборки камеры;

- швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

В соответствии с п. 40 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 (в ред. от 14.10.2005) по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены:

- мыло;

- зубная щетка;

- зубная паста (зубной порошок);

- одноразовая бритва (для мужчин);

- средства личной гигиены (для женщин).

Согласно приложению № 3 Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» подозреваемые, обвиняемые, осужденные обеспечиваются (на 1 человека в месяц) 200 г хозяйственного мыла, 50 г туалетного мыла, 30 г зубной пасты (порошка), 1 зубной щеткой на 6 месяцев, 6 одноразовыми бритвами, 25 м туалетной бумаги.

Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» установлено, что все предметы для оборудования камер и кабинетов (товарно-материальные ценности) подлежат инвентаризационному учету.

В соответствии с п. 2.5 Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах.

В данном случае инвентаризационные описи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены в связи с истечением срока хранения, о чем составлен акт уничтожения дел ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области № 1 от 06.03.2012 (л.д.54).

Поскольку наличие бака для питьевой воды, радиодинамика, зеркала, предметов уборки отражалось в инвентаризационной описи, которая в настоящий момент уничтожена, выдача индивидуальных средств гигиены носит заявительный характер и не является обязанностью ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, а достоверно установить в настоящее время наличие или отсутствие денежных средств на личном счете ФИО1 в период его содержания в следственном изоляторе невозможно, проверить доводы административного истца в указанной части также не представляется возможным.

Что касается доводов административного истца о применении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области физической силы и специальных средств из-за просьбы предоставить инвентарь для уборки в камере и зеркало, суд отмечает, что ведение журнала о применении физической силы и специальных средств не было предусмотрено законодательством Российской Федерации до 2008 года. По сведениям представителя административного ответчика, 05.03.2008 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области начато ведение журнала о применении физической силы и специальных средств инв. №.

В силу ст.ст. 17, 21 Федерального закона № 103-ФЗ (в ред. от 07.03.2005) подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

В отношении предложений, заявлений и жалоб, содержащих сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненных тайнописью, шифром, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, применяется порядок, установленный частью третьей статьи 20 настоящего Федерального закона.

Жалобы на действия и решения суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не позднее трех дней с момента их подачи.

Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законом.

В соответствии с актом об уничтожении дел, журналов, разносных книг ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области № 44-дсп от 31.03.2016 в связи с истечением срока хранения уничтожен журнал учета предложений, заявлений и жалоб за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-51).

Согласно ответу старшего помощника прокурора области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Омской области на запрос суда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступили 3 обращения ФИО1, надзорные производства по двум обращениям уничтожены на основании актов от 22.01.2010 и 26.02.2010 о выделении к уничтожению документов, дел, не подлежащих хранению. На архивном хранении находится надзорное производство № по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с приговором суда. Доводы о незаконных действиях сотрудников УФСИН России по Омской области, о нарушениях условий содержания под стражей ФИО1 в данной жалобе не заявлялись, прокуратурой не проверялись (л.д.37).

Из ответа Уполномоченного Омской области по правам человека следует, что по состоянию на 04.10.2022 обращений (жалоб, заявлений, ходатайств) от ФИО1 в аппарат Уполномоченного Омской области по правам человека не поступало. Предоставить информацию с 2006 года по июнь 2007 года не представляется возможным, поскольку первый Уполномоченный Омской области по правам человека был назначен на должность 27.09.2007 (л.д.20,108).

Таким образом, на сегодняшний день не представляется возможным установить факт применения в отношении ФИО1 физической силы и специальных средств, возможность применения которых предусмотрена Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Относительно доводов административного истца об отсутствии медицинских осмотров, позволяющем административному ответчику скрывать побои и истязания заключенных, суд отмечает следующее.

В соответствии с положениями Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 (в ред. от 14.10.2005) для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого.

Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых (п.126).

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи (п.127).

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача медикаментов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного (п.128).

При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС). При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения (п.129).

При ухудшении состояния здоровья либо при получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками СИЗО безотлагательно. Медицинское освидетельствование включает в себя медицинский осмотр, а при необходимости - дополнительные методы исследований и консультации врачей-специалистов. Полученные результаты фиксируются в медицинской амбулаторной карте и сообщаются подозреваемому или обвиняемому в доступной для него форме.

По просьбе подозреваемого или обвиняемого либо его защитника им выдается копия заключения медицинского освидетельствования (п.130).

По решению начальника СИЗО либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд (п.132).

При выявлении данных, позволяющих полагать, что вред здоровью подозреваемого или обвиняемого причинен в результате противоправных действий, медицинский работник, проводивший освидетельствование, письменно информирует об этом начальника СИЗО. Оперативным отделом проводится проверка, материалы которой, при наличии признаков преступления, направляются территориальному прокурору для принятия решения в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (п.133).

Как следует из приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», действовавшего в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, по прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи (п.24).

В медицинской комнате ведется журнал медицинских осмотров СИЗО (карантина), где регистрируются основные данные об осмотренных подозреваемых, обвиняемых и осужденных и выявленных у них заболеваниях (повреждениях) (п.26).

На каждого подозреваемого и обвиняемого заполняется медицинская карта амбулаторного больного установленного образца.

Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

Такая информация может содержаться в вышеуказанном журнале, медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного, другой медицинской документации (в том числе регистрационной) (п.27).

В случае доставки в Учреждение лица, имеющего телесные повреждения, по инициативе дежурного помощника начальника Учреждения (оперативного дежурного) либо по заявлению лица, имеющего телесные повреждения, а также при выявлении телесных повреждений при осмотре медицинским работником (врачом, фельдшером) составляется акт произвольной формы. Указанный акт составляется в двух экземплярах, один из которых приобщается к медицинской карте амбулаторного больного, второй экземпляр выдается на руки подозреваемому, обвиняемому или осужденному под его личную подпись на первом экземпляре акта.

О факте проведения освидетельствования рапортом информируется начальник Учреждения и прокурор, осуществляющий надзор за деятельностью Учреждения. Приобщение акта к медицинской карте амбулаторного больного в обязательном порядке отмечается в листе уточненных диагнозов.

По согласованию с медицинским работником, осуществляющим освидетельствование телесных повреждений, при проведении опроса и осмотра пострадавшего, оформлении медицинской документации либо акта с целью обеспечения его безопасности могут присутствовать иные сотрудники Учреждения, не имеющие медицинского образования (п.28).

В соответствии с положениями приказа Минюста РФ от 15.08.2007 № 94-дсп сведения о состоянии здоровья, осмотрах фиксируются в медицинской карте подследственного, которая приобщается к материалам личного дела и следует к месту отбывания наказания осужденного.

В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, куда ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был этапирован для дальнейшего отбывания наказания, в целях полного рассмотрения дела был направлен запрос о предоставлении медицинской карты на имя ФИО1

Из записей в истребованной медицинской карте ФИО1 следует, что медицинские осмотры в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области проводились: ДД.ММ.ГГГГ после прибытия, ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от приема пищи, ДД.ММ.ГГГГ в связи с жалобами на сыпь по телу и зуд, ДД.ММ.ГГГГ в связи с жалобами на боль в желудке и изжогу, в июле, августе 2006 года в связи с разрешением возможности помещения в карцер: указано, что жалоб нет, видимых телесных повреждений нет, в карцере содержаться может (л.д.129-134).

Таким образом, утверждения административного истца о не проведении медицинских осмотров в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Заявляя требования о нарушении права на прогулку, административный истец указывает на нарушение требований к прогулочным дворам: небольшая площадь, отсутствие настила на верхней решетке и спортивного инвентаря, а также на то, что прогулка осуществлялась не более трех раз в неделю продолжительностью не более 40 мин.

Оценивая указанные доводы административного истца, суд отмечает следующее.

В силу положений п. 11 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ (в ред. от 07.03.2005) подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно приказу Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (в ред. от 14.10.2005) подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается (п.134).

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (п.135).

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами (п.136).

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается (п.137).

В соответствии с приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» прогулочные дворы следует располагать, как правило, на верхних этажах режимных корпусов. При невозможности они располагаются на режимном дворе и должны сообщаться с корпусами подземными или наземными переходами или примыкать к ним вплотную.

На каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5-3 кв.м. прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора – 12 кв.м.

Поверху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 17 х 17 см. Над решеткой укрепляется металлическая сетка типа «Рабица» с ячейками не более 5 х 5 см. В зоне видимости лиц, находящихся в прогулочных дворах, устанавливаются уличные часы, показывающие местное время.

Внутренние стены прогулочных дворов штукатурятся раствором. Двери прогулочных дворов оборудуются как камерные, но без форточек. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами и помостом для младшего инспектора устраиваются облегченные навесы. Высота навесов должна обеспечивать с одной стороны защиту от атмосферных осадков, а с другой – доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами.

Для несовершеннолетних при наличии возможности в прогулочных дворах могут устанавливаться спортивные тренажеры, оборудоваться площадки для игры в волейбол, настольный теннис и др.

Над прогулочными дворами оборудуется помост для младших инспекторов с расчетом, чтобы все обвиняемые и осужденные, находящиеся в прогулочных дворах, были под их постоянным наблюдением. На пост младшего инспектора устанавливаются извещатели охранно-тревожной сигнализации, аппараты или розетки для телефонной связи с дежурным помощником.

По сведениям административного ответчика, в 2006 году в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области было расположено 39 прогулочных дворов, которые были предусмотрены проектным решением при строительстве режимных корпусов. Размещение подследственных сверх лимита наполнения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области не допускалось, ограничений в передвижении по прогулочному двору не возникало, настилы от дождя установлены в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с актом № 52-дсп от 06.03.2017 в связи с истечением срока хранения уничтожены журналы учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

Таким образом, размещение спортивного инвентаря в прогулочных дворах не являлось обязанностью ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, спортивные тренажеры могли устанавливаться в прогулочных дворах при наличии возможности для несовершеннолетних, следовательно, доводы ФИО1 о том, что отсутствие спортивного инвентаря в прогулочных дворах не позволяло поддерживать здоровье, являются необоснованными.

Поскольку журналы учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в которых отражается номер камеры, время вывода, время захода, номер прогулочного двора, уничтожены за период содержания ФИО1, проверить обоснованность доводов административного истца о нарушении права на прогулку не представляется возможным.

Относительно требований ФИО1 о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в невыдаче книг и корреспонденции, суд отмечает следующее.

В соответствии с п.13 ст.17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

В силу положений пп.48,49 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (в ред. от 14.10.2005) издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек (п.48).

Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО (п.49).

Согласно справке воспитателя ОВР общее количество книг в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области составляет 9 425. Выдача и обмен литературы осуществляются согласно ежемесячно утвержденному графику, не реже, чем через раз в 10 дней, покамерно. Выданная на руки литература отражается в журнале выдачи литературы, за полученную литературу расписывается дежурный по камере. По просьбе подозреваемых, обвиняемых и осужденных им предоставляется каталог имеющейся в библиотеке литературы. Литература выдается с учетом пожеланий спецконтингента. Книжный фонд библиотеки учреждения обновляется и пополняется путем передачи литературы общественными и религиозными организациями, культурными и образовательными центрами, а также сотрудниками учреждения. В период с 2006 по 2007 год работа библиотеки функционировала в штатном режиме, сбоев в работе не возникало. Сроки выдачи и замен литературы не нарушались. Заявлений по вопросам некорректной работы библиотеки учреждения от ФИО1 не поступало (л.д.61).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», Приказом МВД РФ от 19.11.1996 № 615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», Приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» ведение журнала выдачи книг подозреваемым, обвиняемым, осужденным не предусмотрено.

Как указывает административный ответчик, журнал выдачи литературы используется на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области для удобства отслеживания выдачи и обмена книг, корреспонденции.

Таким образом, поскольку ведение журнала выдачи литературы подозреваемым, обвиняемым, осужденным не предусмотрено нормативно-правовыми актами, хранению и постановке на номенклатурный учет в учреждении он не подлежит, проверить обоснованность доводов административного истца о невыдаче книг и иной корреспонденции не представляется возможным.

Административный истец утверждает, что содержался в камерах с бетонным полом с трещинами, выбоинами с пылью и грязью, вместе с тем указанные доводы административного истца не представляется возможным проверить.

В соответствии с п. 14.10 «СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» полы в камерных помещениях (в том числе карцерах, палатах медицинской части) следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола следует применять шпунтованные доски толщиной не менее 35 мм, укладываемые в замок «паз-гребень». Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот. Полы в изолированной санитарной кабине при камерном помещении (санузле при медицинской палате) следует устраивать на 10 - 15 мм ниже отметки дощатого пола с устройством гидроизоляции и покрытием из керамической плитки по цементно-песчаной стяжке. Все деревянные элементы полов до монтажа следует обрабатывать антисептирующими составами.

Дощатые полы камерных помещений (в том числе палат и боксированных палат медицинской части, карцеров) по периметру помещений следует укреплять деревянными брусками сечением не менее 50 x 50 мм с их креплением к стенам и доскам пола. Применение стандартных деревянных или ПВХ плинтусов при устройстве пола камерного помещения не допускается.

В помещениях с влажным и мокрым режимом работы полы следует предусматривать с покрытием из керамической плитки. Полы в помещениях других зданий СИЗО следует предусматривать в соответствии с СП 29.13330 в зависимости от функционального назначения зданий и помещений.

Вместе с тем, так как требования настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил, а корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области построены и сданы в эксплуатацию ранее 2016 года, требования СП 247.1325800.2016 в данном случае неприменимы.

В соответствии с п. 9.10 СП 15-01 от 28.05.2001 № 161 полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах. В помещении с влажным режимом - из керамической плитки.

Как указывает административный ответчик, в камерных помещениях присутствует поверхность пола, имеющая бетонное покрытие, которое используется в местах мокрых зон (площадь санитарного узла, поверхность пола в месте нахождения умывальника за пределами санитарного узла) для предотвращения намокания деревянной поверхности пола, его гниению.

Поскольку проведение ремонтных работ, в том числе укладки пола, в учреждении влечет расход строительных материалов (товарно-материальных ценностей), расход материалов является основанием для списания на затраты, понесенные при выполнении строительно-ремонтных работ, которое отражается в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

В соответствии с приказом Минфина РФ от 23.09.2005 № 123н «Об утверждении форм регистров бюджетного учета», действовавшим в период с 01.01.2006 по 06.03.2011, журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов применяется для учета выбывающих с баланса учреждения и перемещаемых объектов основных средств, нематериальных и непроизведенных активов, операций по отражению сумм начисленной за месяц амортизации, материальных запасов. Записи в журнале производятся на основании соответствующих актов о списании нефинансовых активов с учетом суммы амортизации, отраженной в инвентарных карточках.

Согласно акту № 1 от 06.03.2012 в связи с истечением срока хранения уничтожены журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов № 7 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

С учетом периода времени, прошедшего с момента содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области (более 15 лет), отсутствует объективная возможность получения первичных документов для подтверждения или опровержения заявленных административным истцом требований, поскольку максимальный срок хранения документов, относящихся к периоду содержания ФИО1 под стражей, в силу действующего нормативного регулирования составлял 10 лет, а имеющиеся в деле доказательства не свидетельствуют о допущенных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области нарушениях условий содержания административного истца в заявленный им период.

Доводы административного истца, основанные на анализе представленных административным ответчиком актов общего весеннего и осеннего осмотра здания, о том, что помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в период его содержания в следственном изоляторе нуждались в проведении капитального ремонта, суд не может принять во внимание в качестве доказательств нарушения условий содержания под стражей.

Так, из содержания актов общего (осеннего) осмотра здания (о готовности объекта к зиме), а также актов общего (весеннего) осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что строения пригодны для эксплуатации, находились в удовлетворительном состоянии и нуждались только в текущем ремонте, что не свидетельствует о содержании административного истца в ненадлежащих условиях.

Суд отмечает, что ходатайство административного истца о вызове в суд в качестве свидетеля Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изложенное в административном исковом заявлении, а также в заявлении от 03.10.2022, было разрешено судом и удовлетворено при назначении дела к судебному разбирательству. Судебная повестка была направлена заказным письмом с уведомлением по двум адресам: по адресу, указанному административным истцом, и по адресу регистрации Свидетель №1, однако в связи с истечением срока хранения корреспонденция 11.10.2022 была возвращена в суд, Свидетель №1 в судебное заседание не явился (л.д.106,107).

Письменные объяснения Свидетель №1, поступившие в суд от ФИО1, не могут быть расценены как показания свидетеля, поскольку в соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ч.1).

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (ч.3).

Согласно с. ч. 1 ст. 69 КАС РФ свидетельскими показаниями являются сообщения свидетелем суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. По предложению суда свидетель, который дал показания в устной форме, может изложить их в письменной форме. Свидетельские показания, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам административного дела.

В силу положений ч. 1 ст. 51 КАС РФ за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний по мотивам, не предусмотренным Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, свидетель несет уголовную ответственность, о чем он предупреждается судом и дает подписку.

Таким образом, поскольку личность Свидетель №1 не была установлена в судебном заседании, судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний он не был предупрежден, сведения, изложенные в письменных объяснениях, не отвечают требованиям, указанным в ст. 59 КАС РФ, данное доказательство не может быть признано судом как допустимое.

Кроме того, суд отмечает, что согласно справкам по личному делу периоды содержания ФИО1 и Свидетель №1 не совпадали. Свидетель №1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области), а ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области) (л.д.38-40).

Вопреки положениям ст. 226 КАС РФ ФИО1, заявляя свои требования, не доказал нарушения своих прав, свобод, законных интересов указанными действиями (бездействием) административного ответчика. Таким образом, признаков незаконности действий (бездействия) административного ответчика и нарушения прав административного истца суд не усматривает.

По правилам ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом разрешение вопроса о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств ненадлежащих условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нарушения прав административного истца условиями содержания под стражей, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных им требований. Доказательства того, что оспариваемыми действиями (бездействием) были нарушены его права, административным истцом не представлены.

В силу ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно требованиям ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

Исходя из смысла названных норм, решение о присуждении компенсации принимается при наличии совокупности двух условий: решение, действие (бездействие) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, связанные с условиями содержания, не соответствует нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что большая часть доказательств за 2006 год, касающаяся предмета спора, уничтожена ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в связи с истечением срока хранения, однако не представление административным ответчиком этих доказательств по объективным причинам само по себе обоснованность заявленных требований не подтверждает и основанием для удовлетворения административных исковых требований не является. Представленные же административным ответчиком доказательства опровергают сведения, изложенные в административном исковом заявлении.

Принимая во внимание, что судом не установлено, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия содержания и ненадлежащее медицинское обслуживание к руководству учреждения, доказательств этому истцом не представлено; ответственность за действия должностных лиц наступает лишь в случае признания действий государственных органов и их должностных лиц незаконными; факты ненадлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, а также незаконности действий (бездействия) административного ответчика не были установлены в судебном заседании, основания для присуждения компенсации за нарушение условий содержания отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования не могут быть удовлетворены.

Кроме того, суд учитывает следующее обстоятельство.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Статья 227.1 КАС РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из. ч. 1 ст. 5 которого усматривается, что он вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Часть 5 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу п. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец указывает на то, что о нарушении прав, связанных с ненадлежащими условиями содержания, он узнал в июле 2022 года, когда ему были разъяснены положения КАС РФ о возможности компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей. Суд не может принять во внимание указанные доводы, поскольку ст.227.1 КАС РФ об особенностях подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ.

На факты обращений с жалобами в Европейский Суд, а также в иные суды ни в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, ни в последующем, даже после освобождения из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области в 2012 году, ФИО1 не ссылался.

Согласно данным программного комплекса автоматизированного картотечного учета спецконтингента (ПТК АКУС) в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ФИО1 подавал заявления и жалобы в прокуратуру ЦАО г. Омска, в прокуратуру г. Омска, в прокуратуру Омской области, в Центральный районный суд г. Омска. В связи с чем основания полагать, что он был лишен возможности подачи жалоб по вопросу нарушения законных прав и интересов ненадлежащими условиями содержания отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако с административным иском в Первомайский районный суд г. Омска обратился лишь 21.09.2022, т.е. спустя более чем пятнадцать лет после окончания срока содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, со значительным пропуском срока.

При этом суд отмечает, что срок исковой давности был пропущен ФИО1 даже при его изначальном обращении в Центральный районный суд г. Омска, которым административное исковое заявление было возвращено 26.08.2022 (л.д.9).

Доказательств уважительности причин пропуска установленного законодательством срока обращения в суд за защитой нарушенного права ФИО1 не представлено. На наличие каких-либо иных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с представлением соответствующих доказательств административный истец не ссылался, в связи с чем суд не усматривает оснований для восстановления ему пропущенного срока.

Таким образом, административным истцом пропущен исчисляемый годами (более 15 лет) срок обращения в суд за защитой нарушенного права. Уважительность причины, по которой административный истец пропустил срок обращения в суд, не установлена в судебном заседании, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу. Мотивированное решение составлено 28.10.2022.