Решение по делу № 2-1028/2022 от 21.02.2023

Дело № 2-44/2023 (№ 2-1028/2022)

УИД 44RS0003-01-2022-001551-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года п. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Семеновой Г.В., при секретаре Воронцовой Э.В.,

с участием: представителя истца ОГКУ «Поназыревское лесничество» ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОГКУ «Поназыревское лесничество» к ФИО2 о взыскании договорной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ «Поназыревское лесничество» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании договорной неустойки.

В обоснование заявленных требований указано, что 7 декабря 2018 года гражданин ФИО2 обратился в ОГКУ «Поназыревское лесничество» с заявлением на выделение древесины для обеспечения собственных нужд на строительство жилого дома в количестве 200,0 куб.м по адресу: _________

На основании Приказа Департамента лесного хозяйства Костромской области «О предоставлении права заготовки древесины и подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» от 13 декабря 2018 года № 559 ФИО2 был произведён отпуск древесины в объеме 198,0 куб.м на строительство жилого дома по адресу: _________ (кадастровый номер земельного участка №000).

Между ОГКУ «Поназыревское лесничество» и ФИО2 20 декабря 2018 года был заключен договор купли-продажи лесных насаждений для обеспечения собственных нужд №559/1 на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу в количестве 198,0 куб.м. Древесина была выделена в квартале № 22 выделе № 18 урочища СПК «Заря» 2-го Поназыревского участкового лесничества ОГКУ «Поназыревское лесничество». Оплата по договору купли-продажи произведена 20 декабря 2018 года.

На основании заявления на вывоз заготовленной древесины от 23 февраля 2019 года участковым лесничим 2-го Поназыревского участкового лесничества 24 февраля 2019 года был произведен учет заготовленной древесины.

Согласно акту осмотра мест рубок от 2 июня 2020 года древесина заготовлена и вывезена из лесосеки в полном объеме.

По результатам выездного обследования земельного участка 27 декабря 2021 года (кадастровый номер земельного участка 44:18:080102:37), комиссией по контролю за целевым использованием гражданами заготовленной древесины при ОГКУ «Поназыревское лесничество» установлено, что гражданин ФИО2 древесину для строительства жилого дома не использовал, таким образом, использовал отпущенную древесину в объеме 198,0 куб.м не по целевому назначению.

В адрес гражданина ФИО2 24 марта 2022 года направлена претензия (согласно почтового уведомления вручена 29 марта 2022 года) с подробным расчетом суммы неустойки за использование древесины не по целевому назначению в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 20 декабря 2018 года № 559/1 на сумму 391 230 руб. 00 коп. Письмо адресатом получено 29 марта 2022 года, оплата неустойки до настоящего момента времени не произведена.

Истец просит суд взыскать с ФИО2 неустойку в сумме 391 230 руб.00 коп.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица был привлеченДепартамент лесного хозяйства Костромской области.

В судебном заседании представитель истца ОГКУ «Поназыревское лесничество» ФИО4 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Дополнительно пояснив, чточлены комиссиипо контролю за целевым использованием гражданами заготовленной древесины при ОГКУ «Поназыревское лесничество», проводившие выездное обследование земельного участка, являются опытными специалистами, поэтому они по внешнему виду древесины могут определить, когда она была заготовлена, а, когда строение было построено. Строение, которое ответчик ФИО2 показал членам комиссии, было построено за несколько лет до того, как он заключал договоркупли-продажи лесных насаждений с ОГКУ «Поназыревское лесничество». Пиломатериалы, которые лежали рядом с домом ФИО2, также были уже не свежими. Поэтому комиссия пришла к выводу, что древесина, которая была заготовлена ФИО2 по договору купли-продажи лесных насаждений, использована им не по назначению. Член комиссии М.А.А. не подписал акт обследования, так как является знакомым ответчика ФИО2 По мнению представителя истца, ФИО2 изначально строительство не планировал. Ответчик сам не отрицает того факта, что передал лес, отпущенный ему по договорукупли-продажи лесных насаждений, третьему лицу. При заключении договора купли-продажи все документы были подписаны ФИО2 лично. Никаких претензий он на тот момент к ОГКУ «Поназыревское лесничество»не имел. Обращение в прокуратуру написал только после получения претензионного письма. По факту обращения ФИО2 в прокуратуру прокурором района в адрес ОГКУ «Поназыревское лесничество» вынесено представление.ОГКУ «Поназыревское лесничество» признает, что имели место технические недостатки при оформлении списка членов комиссии, неточности, но по данному факту виновные лица были привлечены к ответственности.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суду пояснил, что по договорукупли-продажи лесных насаждений для собственных нужд ему был предоставлена древесина ненадлежащего качества. Было много пихты, которая чаще всего бывает гнилой, и ее стараются не использовать в строительстве. По данному вопросу он устно обращался к директору ОГКУ «Поназыревское лесничество» после того, как получил претензию, но получил устный отказ. С письменными заявлениямиОГКУ «Поназыревское лесничество» о предоставлениидревесина ненадлежащего качества ФИО2 не обращался.После заготовки делянки древесина была вывезена в поле. Лесничий О.М.В. и ФИО2 выезжали туда, и вдвоем считали заготовленный лес, не хватало примерно 86 хлыстов.

Полагает, что выездное обследование земельного участка 27 декабря 2021 года было проведено с нарушениями: состав комиссии, проводившей обследование, был незаконный, древесина, которая еще не была использована в строительстве, не осмотрена. Один из членов комиссии даже отказался подписывать указанный акт, поскольку тот был составлен с нарушениями. Кроме того, ФИО2 от знакомых стало известно, что еще до момента проведения выездного обследования представители ОГКУ «Поназыревское лесничество» сообщили руководству в г. Кострому об установлении факта нецелевого использования ФИО2 древесины.

Строительство жилого дома ФИО2 еще не завершено, поэтому не вся древесина, выделенная по договору 20 декабря 2018 года, была использована.

Еще до заключения договора купли-продажи лесных насаждений ФИО2 брал у своего знакомого Ч.Н. древесину для строительства, затем, после отпуска леса по данному договору, отдал то количество древесины, которое взял - около 52 куб.м.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, и пояснения, которые тот давал в ходе рассмотрения дела, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Пояснил, что для строительства данного жилого дома ФИО2 потребовалось не менее 51,343 куб.м круглого леса. У _________ у дороги лежала древесина в количестве 40,5 куб.м. У строящегося дома так же лежит 6,3 куб.м пихты, а также у строящегося дома штабель леса 28,2 куб.м. То есть общая масса должна составить 131,5 куб.м. Недобор составил 22,5 куб.м. В поле оставалась древесина с подпаром пихта и ель, эта масса древесины была непригодна для строительства и была ФИО2 потрачена на отопление (дрова). То есть дом построен из части заёмного пиломатериала, который взят у Ч.Н., и части из реально полученного материала, которая пригодна для строительства дома.Часть древесины, которая была непригодна для строительства, находится у дома ФИО2 ФИО5 применением древесины было бы, если бы ФИО2 заготовил и продал данную древесину, или продал другому лицу прямо на корню, не приступая к строительству дома. В таком случае ФИО2 получило бы выгоду в денежном выражении. Частичный обмен с Ч.Н. пиломатериалом не является нецелевым использованием, это просто заем с возвратом.

ФИО2 была произведена оплата по договору купли-продажи от 20 декабря 2018 года в сумме более 48 000 руб. С учетом непригодности для строительства заготовленной древесины, убытков ОГКУ «Поназыревское лесничество» не понесло, а наоборот убытки понес ФИО2, как покупатель. Он нанимал бригаду для заготовки леса, транспортные средства (тракторы, лесовозы) для вывозки леса, распиловка древесины на пиломатериал. На заготовленную часть древесины по обмену построил дом, собирается его расширять и достраивать, что подтверждается имеющимся у дома фундаментом.

Представитель ответчика при принятии решения по исковым требованиям просил суд обратить внимание на то, что при заготовке древесины для строительства дома была заготовлена древесина ненадлежащего качества, а часть непригодна для строительства.

Если суд усмотрит, что в действиях ФИО2 имелись нарушения, то, по мнению представителя ответчика, они не являются значительными, и применима норма закона ст.333 ГК РФ - уменьшение неустойки. ФИО2 является пенсионером, живет на одну пенсию, других доходов не имеет. Заготовленная древесина в основном некачественного состояния. Кроме того, ФИО2 уплатил за древесину в соответствии с договором купли-продажи, понес убытки при заготовке древесины: нанимал бригаду, затраты на наем техники для вывозки леса (бензин, солярку), распиловку древесины и вывоз.

Согласно заявлению ФИО2 и ответа прокуратуры установлено, что комиссия, созданная для определения оценки ущерба, создана с нарушением, которое указано в письменном ответе прокуратуры.

Свидетель О.В.Н. в судебном заседании пояснил, чтоработал мастером леса, потом перешёл работать инженером лесного хозяйства, затем был заместителем директора и директором ОАО «Шарьинский лесхоз». Из его опыта отведение делянок гражданам по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд происходит следующим образом.Гражданин пишет заявление в лесничество о выделении лесного фонда в таком-то объеме, который в разных областях определен в разных количествах: по _________ один объем, по _________ другой объем. Потом его заявление рассматривает начальник лесного отдела местного лесничества, который дает указание лесничему. Если все одобрили, лесничие подбирают лесной фонд и производят отвод лесосеки. При отводе лесосеки учитывает состав данной лесосеки. Если делянка берется под строительство, то, соответственно, должен быть строительный лес, дровяная - значит дровяной лес. ФИО2 обращался к свидетелю, когда делянка тому уже была отведена.О.В.Н. приехал туда, когда уже был снег, делянка на тот момент еще была не вырублена. Пошли в данную лесосеку, обошли её по периметру. Свидетель предположил тогда, что ФИО2 взял дровяную делянку, поскольку состав там критический. О.В.Н. посмотрел лесосеку, чтобы бригада не запуталась, и посоветовал лесозаготовительную бригаду.Затем свидетель приехал, когда лес лежал на эстакаде, саму делянку он уже не пошел обходить, но там сказали, что вырубили все. Он посмотрел лес, который был складированна поле. Качество коры было не очень. Было много пихты в хвое, присутствовало много ситового (гнилостного) леса. Хвои лежало примерно по обмеру около 130 куб.м., общий объем он не помнит. Если делянка меньше трех гектаров, то клеймится каждое дерево, это ставится в ведомости.В данном случае площадь была меньше трех гектар, но при обходе ни одного клейма свидетель не видел. При этом обход делянки с участием О.В.Н. проходил, когда договор купли-продажи лесных насаждений был уже на руках у ФИО2

Свидетель Б.А.И. в судебном заседании пояснил, что проживает в _________ Он видел, где ФИО2 заготавливает древесину, - примерно в километре от дома свидетеля. Древесина заготавливалась бригадой и вывозилась на поле.Хороший лес увезли, а остальной был старый гнилой лес (пихта, ель). ФИО2 начал строительство домаоколо трех-четырех лет назад, но еще до сих пор не достроил. Сам Б.А.И. помогал ФИО2 в отделке дома в 2021 и 2022 гг.

Свидетель С.В.А. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время работает вОГКУ «Поназыревское лесничество» лесничим. Пояснил, что участвовал в отводе делянки ФИО2 Делянку отвели, выделили, прошли сплошным перечетом, все занесли в документы. ФИО2 при этом присутствовал.Какие-либо претензии, вопросы по поводу отвода он не задавал, только сказал, что многовато пихты.Каждое дерево обмеряли, в соответствующую графу заносили.Далее были составлены документы, договор купли-продажи. ФИО2 был со всем согласен, подписал все документы. По внешнему виду деревьев сложно определить, какое оно внутри.Доска из пихты несколько не хуже еловой. Пихта просто чаще бывает гнилой, но есть такие насаждения, что пихта вся ядреная, хорошая.

Свидетель Х.Н.А. в судебном заседании пояснила, чтоработает ОГКУ «Поназыревское лесничество» лесничим первого Поназыревского участкового лесничества. Свидетель сообщила, что к ней обратился ее знакомый ФИО2 по вопросу того, что выписал в ОГКУ «Поназыревское лесничество» лес, среди которого много гнилой древесины. Она посоветовала ему обратиться к директору ОГКУ «Поназыревское лесничество», чтобы создали комиссию и гнилую (дровяную) древесину заменили деловой. ФИО2 пришел вОГКУ «Поназыревское лесничество», где ему в устной форме отказали в создании комиссии и замене дровяной древесины на деловую. По мнению свидетеля, ФИО2 нужно было обращаться с таким заявлением ранее, когда заготовленный лес еще не был вывезен из делянки, в котором указать, сколько заготовлено дров и сколько деловой древесины. Качество древесины в тот момент можно было определить по пенькам.

Свидетель К.В.И. в судебном заседании пояснил, что вместе с бригадой занимался заготовлением леса для ФИО2 примерно три года назад в районе _________Бригаде была предоставлена технологическая карта, в которой указана кубатура. После заготовки леса они отчитались перед ФИО2 Заготовкой леса свидетель занимается уже тридцать лет, поэтому может сказать, что лес, который они заготавливали для ФИО2, больше подходит для хозяйственных нужд, а не для строительства. Среди него было много пихты, которую обычно не используют для строительства.Там была и береза, и хвоя.

Свидетель М.Н.А. в судебном заседании пояснил, чтозанимался заготовлением леса для ФИО2 в одной бригаде с К.В.И. В целом дал показания аналогичные показаниями свидетеля К.В.И.

Свидетель П.Н.А. в судебном заседании пояснил, что помогал ФИО2 в строительстве дома в _________ В 2018 году они сделали сруби крышу, а через год-полтора продолжили строительство дальше из нового леса. До настоящего времени дом еще не достроен.

Свидетель М.Н.Н. в судебном заседании пояснила, что ФИО2 в 2021 году привозил ей в баню дрова, так как ходил туда мыться. Это была сухая гнилая ель. У него была делянка, лес из которой был вывезен на поле, где лежал в штабелях. Свидетель помогала ФИО2 пилить эти дрова, две тракторных телеги дров они привезли к ее бане. Она видела, что у него в д. Клюкино идет строительство, лежит лес, в том числе и доски. Примерно пять лет назад дом уже строился.

Свидетель Е.А.Н. в судебном заседании пояснил, чтобыл помощником участкового лесничего в Луптюжском участковом лесничестве на период 2017-2018 гг.В 2018 году принимал рубки Шарьинской лесной компанией. Они проезжали мимо _________ и видели, что дом ФИО2 к тому моменту уже стоял под крышей.Свидетель это запомнил, потому что тогда они около этого дома оставляли машину, а дальше шли пешком.

Свидетель Б.Д.А. в судебном заседании пояснил, чтоработает ОГКУ «Поназыревское лесничество» инженером лесного хозяйства. В 2021 году входил в состав комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на землях лесного фонда Поназыревского лесничества Костромской области.В декабре 2021 года проводилась проверка нецелевого использования гражданами древесины. В составе комиссии он ездил в д. Клюкино, осматривал постройку ФИО2 На момент осмотра было выявлено, что постройка не соответствует параметрам: должен был быть построен жилой дом, а на тот момент строилась постройка в виде бани размером примерно 6х4 кв.м. из бруса, пристроена веранда. Пристройка сделана из старых досок, покрашена оранжевой краской. Сверху, под крышей, околочено старой синей доской. Внутрь постройки хозяин их не пустил.Каких-то еще пиломатериалов, лесоматериалов возле дома комиссия не увидела и пришла к выводу, что вся древесина по договору купли-продажи была ненадлежащим образом использована. За домом под снегом лежал какой-то лес, но комиссия его не осматривала. Если лицо, которое заготовило древесину по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на момент выездной проверки комиссии еще строит дом, и часть леса, которая была по договору ему отпущена, еще не использована в строительстве и лежит рядом с домом, то комиссия признает, что использование идет по правилам. В данном случае ФИО2 построил не то строение, которое было нужно.

Свидетель К.А.И.в судебном заседании пояснил, что в августе 2021 года он оказывал ФИО2 услуги по вывозке древесины с поля.Свидетель сделал один рейс с прицепом и вывез ему лес в _________а. Примерно около 35-40 куб.м леса. По мнению, К.А.И., лес, который там был, большей частью, не подходит для строительства.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Костромской области в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно письменному отзыву, департамент поддерживает заявленные исковые требования истца в полном объеме, считает их законными и обоснованными по следующим основаниям. Между истцом и ответчиком заключён договор купли-продажи лесных насаждений для обеспечения собственных нужд от 20 декабря 2018 года № 559/1. Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В силу статей 329, 330 ГК РФ, исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, под которой понимается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае нарушения условий договора.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статье 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями ст. 2 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие лесные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

Согласно ч. ч. 1, 4, 4.1 ст. 30 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ч. 3 ст. 75 ЛК РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ. Как следует из ч. 3 ст. 77 ЛК РФ, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом в силу ч. 5 ст. 75 ЛК РФ срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч. 5 ст. 30 ЛК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» (далее - Закон Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО) под собственными нуждами понимается заготовка гражданами древесины на землях лесного фонда на территории Костромской области в целях: строительства, ремонта и реконструкции жилых домов, расположенных на территории Костромской области; строительства, ремонта и реконструкции хозяйственных строений, расположенных на территории Костромской области; восстановления жилых домов и хозяйственных строений, расположенных на территории Костромской области, и поврежденных в результате стихийных бедствий и пожаров; отопления жилых домов, бань, дачных и садовых домиков, расположенных на территории Костромской области.

Норматив заготовки гражданами древесины для собственных нужд для строительства жилых домов установлен п.1 ст. 4 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО: один раз в 30 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 200 куб. м, на многодетную семью - до 250 куб. м.

Статьей 5 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО установлен порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, представляет (направляет) в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию в сфере лесного хозяйства и лесного комплекса, а также осуществляющий переданные полномочия по федеральному государственному лесному надзору), через лесничество заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором указываются следующие сведения: о фамилии, имени, отчестве гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность; наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений; требуемый объем древесины; цель использования древесины.

Согласно ч. 6 и ч. 6.1 ст. 5 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО на основании решения уполномоченного органа с гражданином заключается договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с приложением схемы расположения лесных насаждений, акта передачи лесных насаждений. При оформлении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд предусматривается ответственность гражданина за использование древесины не в целях, установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, и порядок возмещения убытков (упущенной выгоды).

Пунктом 13 Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Приказом Минприроды России от 28.10.2015 N 446 предусмотрено, что Договор купли-продажи лесных насаждений заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого продавцом и покупателем, в соответствии с типовым договором купли-продажи лесных насаждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 года N 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 45, ст. 6266). Количество подлинных экземпляров договора купли-продажи лесных насаждений составляет 2 (два), по одному для каждой из сторон (п. 14).

Из материалов дела следует, что 7 декабря 2018 года ФИО2 обратился в Департамент лесного хозяйства Костромской области с заявлением на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд: для строительства жилого дома по адресу: Костромская обл., Поназыревский р-н, д. Клюкино, в границах ОГКУ «Поназыревское лесничество» в объеме - 200 куб.м (л.л. 9).

Суд считает установленным, что 20 декабря 2018 года ОГКУ «Поназыревское лесничество» заключило с ФИО2 договор купли-продажи лесных насаждений № 559/1. По условиям договоров продавец на основании приказа Департамента лесного хозяйства Костромской области № 559 от 13 декабря 2018 года обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса РФ (строительство, ремонт, реконструкция, восстановление жилого дома и хозяйственных строений, отопления), покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом III настоящего Договора (л.д. 11-15).

Плата по договору составила 39 527 руб. 00 коп. соответственно (л.д. 11 оборот).

Согласно акту приема-передачи лесных насаждений от 20 декабря 2018 года № 559/1 объем древесины, подлежащей заготовке, и фактически переданный покупателю, составил:хвоя - 198 куб.м, из которых крупная 57 куб.м, средняя 76 куб.м, мелкая 22 куб.м, дрова 43 куб.м) (л.д. 15 оборот).

На основании актов приема-передачи лесных насаждений от 26 декабря 2018 № 559/1, характеристик и объемов древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке, схемы расположений лесных насаждений, расчета платы по договору купли-продажи лесных насаждений от 20 декабря 2018 № 559/1, перечетно-оценочных ведомостей, технологических карт лесосечных работ, ОГКУ «Поназыревское лесничество» передало ФИО2 для заготовки лесные насаждения (л.д.11-16).

Из акта осмотра лесосеки от 2 июня 2020 года следует, что ФИО2 фактически вырублен предусмотренный объем древесины - 198 куб.м. (л.д. 19).

На основании акта учета древесины от 24 декабря 2019 года ФИО2 выделена древесина объемом 198 куб.м, сведения о составе древесины - ель (л.д. 35).

При этом каких-либо претензий по количественным либо качественным характеристикам древесины от ФИО2 не поступило, в вышеуказанных документах стоят его подписи.

Что также подтверждается показаниями свидетеля С.В.А., работавшего на тот момент ОГКУ «Поназыревское лесничество» лесничим. Он пояснил, что участвовал в отводе делянки ФИО2 Какие-либо претензии, вопросы по поводу отвода тот не задавал. Далее были составлены документы, договор купли-продажи. ФИО2 был со всем согласен, подписал все документы.

В соответствии со ст. 77.1 Лесного кодекса РФ изменение и расторжение договора купли-продажи лесных насаждений осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

На основании п. 20 договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения собственных нужд № 559/1 изменение и расторжение настоящего договора осуществляется в соответствии с ГК РФ и ЛК РФ.

Пунктом 25 вышеуказанного договора предусмотрено, что спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего договора, или вопросы, не оговоренные в настоящем договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО2 ссылался на то, что по договору купли-продажи лесных насаждений от 20 декабря 2018 № 559/1 ему была предоставлена древесина ненадлежащего качества.

По инициативе ответчика в ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели О.В.Н.,Б.А.И.,Х.Н.А.,К.В.И.,М.Н.А., М.Н.Н.,К.А.И., которые высказали мнение о том, что заготовленная ФИО2 древесина была ненадлежащего качества.

Вместе с тем, из пояснений ответчика, которые он давал в ходе судебного заседания следует, что он не обращался в ОГКУ «Поназыревское лесничество» с письменными обращениями по вопросу предоставления ему древесины ненадлежащего качества до получения претензии от истца в марте 2022 года. После получения указанной претензии он обратился в прокуратуру Поназыревского района Костромской области (л.д. 162 - 163).

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеляХ.Н.А.

Данное обращение было перенаправлено прокуратурой района директору Департамента лесного хозяйства Костромской области (л.д. 166).

В ответе на данное обращение ФИО2 Департамент лесного хозяйства Костромской области указывает, что лесное насаждение, являющееся предметом договора, было отведено. Качественные и количественные характеристики лесного насаждения были описаны в акте приёма-передачи. Договор и акт приёма-передачи лесного насаждения были подписаны ответчиком в отсутствие замечаний. Договор был зарегистрирован 20 декабря 2018 года за номером 559/1. Лесное насаждение было освоено ФИО2 в полном объёме. В ходе возврата лесного насаждения, а также в процессе учета заготовленной в лесном насаждении древесины, претензии в адрес ФИО2 отсутствовали (л.д. 167).

Таким образом, доводы ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3 о том, что по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд ему был предоставлена древесина ненадлежащего качества, суд оценивает критически, как не соответствующие обстоятельствам дела, с учетом условий договора об ознакомлении покупателя с качеством товара до подписания договора и отсутствия у него претензий к товару, а также с учетом того, что с письменными претензиями о качестве и количестве товара покупатель к продавцу не обращался.

Проверяя довод представителя истца о том, что строение, которое ответчик ФИО2 показал комиссии по контролю за целевым использованием гражданами заготовленной древесины, было построено за несколько лет до того, как он заключал договор с ОГКУ «Поназыревское лесничество», суд приходит к следующему.

Согласно договора аренды земельного участка от 5 мая 2015 года, заключенного между администрацией Хмелевского сельского поселения Поназыревского муниципального района Костромской области и ФИО2, арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок общей площадью 1600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №000, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: _________, с разрешенным использованием: малоэтажная жилая застройка (л.д. 111 - 115).

Постановлениемадминистрации Хмелевского сельского поселения Поназыревского муниципального района Костромской области от 5 мая 2015 года № 26 вышеуказанный земельный участок предоставлен ФИО2 с разрешенным использованием: малоэтажная жилая застройка в аренду сроком на 3 года (л.д. 142 - 143).

19 февраля 2015 года был подготовлен межевой план данного земельного участка (л.д. 119 - 128).

Распоряжением администрации Поназыревского муниципального района Костромской области от 15 мая 2015 года № 66-р утверждено разрешение на строительство от 6 мая 2015 года № RU44518000-05, на строительство индивидуального жилого дома по адресу:_________, выданное ФИО2 (л.д. 135 - 136).

Постановлением администрации Поназыревского муниципального района Костромской области от 15 мая 2015 года № 117 утвержден градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома от 6 мая 2015 года по адресу:_________ (л.д. 137 - 141).

Исходя из акта об осуществлении технологического присоединения от 15 июля 2015 года, Филиал ОАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» оказало ФИО2 услугу по технологическому присоединению энергетических установок в индивидуальному жилому дому по адресу:_________ (л.д. 105 - 106).

В ходе судебного разбирательства ФИО2 не оспаривал того факта, что строительство дома начал еще до заключениядоговора купли-продажи лесных насаждений от 20 декабря 2018 года № 559/1. Вместе с тем, строительство продолжается до сих пор, в том числе, с использованием древесины, полученной по вышеуказанному договору, что также подтверждается показаниями свидетелей Б.А.И., П.Н.А., М.Н.Н., Е.А.Н.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что ФИО2 передал древесину, полученную по договору купли-продажи, третьему лицу, при этом не указывает, какой именно объем был передан, соответствующий расчет не представлен.

Ответчиком не оспаривается факт того, чточасть древесины им была передана третьему лицу. ФИО2 и его представитель ФИО3 при этом указывают, данный обмен пиломатериалом не является нецелевым использованием, это просто заем с возвратом.

Согласно ч. 1 ст. 6.1 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, осуществляется комиссиями по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в течение двух лет со дня заключения гражданином договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Частями 1,2 статьи 6.2 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО предусмотрено, что использование гражданином заготовленной в соответствии с настоящим Законом древесины не в целях, установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, не допускается. В случае использования гражданином древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не по целевому назначению, указанный гражданин несет ответственность в соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и законодательством Костромской области об административных правонарушениях.

Постановлением администрации Костромской области от 26 февраля 2013 года № 71-А утверждено Положение о комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - Положение о комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины).

На основании п. 7 Положения о комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины персональный состав Комиссии утверждается постановлением исполнительного органа государственной власти Костромской области в сфере лесного хозяйства и лесного комплекса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, оказания государственных услуг в сфере лесных отношений.

Согласно п. 11 Положения о комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Исходя из п. 14 Положения о комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, при выявлении фактов нецелевого использования гражданином древесины дополнительно к протоколу Комиссия составляет акт о нецелевом использовании гражданином древесины, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.

На основании Постановления Департамента лесного хозяйства Костромской области от 25 марта 2013 года № 2 (с учетом последнего изменения от 1 февраля 2021 года) персональный состав комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на землях лесного фонда Поназыревского лесничества Костромской области следующий: Т.А.Н. - директор ОГКУ «Поназыревское лесничество», председатель комиссии; Р.Г.В. - заместитель главы Поназыревского муниципального района, начальник отдела экономики, муниципального имущества и земельных ресурсов Поназыревского муниципального района, заместитель председателя комиссии (по согласованию); Б.Д.А. - инженер лесного хозяйства ОГКУ «Поназыревское лесничество», секретарь комиссии; К.Е.А. - управляющий делами администрации Поназыревского муниципального района (по согласованию); Г.Е.Н. - начальник отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции N 19 МО МВД России «Шарьинский», майор полиции (по согласованию); К.Е.В. - государственный инспектор по охране леса ОГКУ «Поназыревское лесничество»; Е.Л.Н. - заведующий сектором архитектуры, строительства, ЖКХ и экономики Поназыревского муниципального района (по согласованию).

По результатам выездного обследования земельного участка 27 декабря 2021 года (кадастровый номер земельного участка 44:18:080102:37), комиссией по контролю за целевым использованием гражданами заготовленной древесины при ОГКУ «Поназыревское лесничество» был составлен акт, согласно которому ФИО2 древесину для строительства жилого дома не использовал, таким образом, использовал отпущенную древесину в объеме 155 куб.м. хвойной деловой древесины не по целевому назначению. Акт подписан членами комиссии Т.А.Н., Б.Д.А., Е.Л.Н., К.Е.В. Подпись члена комиссии М.А.А. в акте отсутствует (л.д. 20).

В материалы дела также представлен протокол заседания комиссии по контролю за целевым использованием гражданами заготовленной древесины при ОГКУ «Поназыревское лесничество», согласно которого в ходе проверки обнаружено нецелевое использование древесины ФИО2 по договору купли продажи от 20 декабря 2018 года в объеме 198 куб.м. При этом в протоколе отсутствует дата его составления (л.д. 26).

Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля члена комиссии по контролю за целевым использованием гражданами заготовленной древесины Б.Д.А. также следует, что каких-то пиломатериалов возле дома ФИО2 комиссия не увидела и пришла к выводу, что вся древесина по договору купли-продажи была ненадлежащим образом использована. Вместе с тем, за домом под снегом лежал какой-то лес, но комиссия его не осматривала.

15 июня 2022 года прокуратурой Поназыревского района Костромской области было направлено представление в адрес директора ОГКУ «Поназыревское лесничество», в котором указано следующее. В соответствии с заданием прокуратуры области от 31 мая 2022 года № 15-12-2022/2959 прокуратурой района проведена проверка состояния законности, оценена эффективность принимаемых контролирующими правоохранительными органами мер по предупреждению, пресечению и расследованию правонарушений и преступлений в экологической сфере. В ходе проверки выявлены нарушения при осуществлении контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемым по договорам купли-продажи лесных насаждений. Так, 27 декабря 2021 года комиссией по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на землях лесного фонда Поназыревского лесничества Костромской области, проведена проверка целевого использования древесины по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, заключенного с ФИО2 20 декабря 2018 года, в ходе которой выявлен факт использования древесины не по целевому назначению. Между тем, в нарушение требований ч. 6.1 Закона Костромской области от 09.03.2007 N 120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» нарушен срок проведения контроля (в течение двух лет со дня заключения гражданином договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд). Кроме этого, состав комиссии не соответствовал установленным требованиям. На основании Постановления Департамента лесного хозяйства Костромской области от 25 марта 2013 года № 2 (с учетом последнего изменения от 1 февраля 2021 года) утвержден персональный состав комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на землях лесного фонда Поназыревского лесничества Костромской области. В качестве одного из члена комиссии в его составе утвержден ФИО6 - начальник отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции N 19 МО МВД России «Шарьинский», майор полиции (по согласованию), который в настоящее время в органах полиции не работает. При проведении проверки 27 декабря 2021 года в составе комиссии присутствовал М.А.А. - начальник отделения участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних пункта полиции № 19 МО МВД России «Шарьинский», который в составе комиссии не значится. Кроме этого, в составе комиссии присутствовала Е.Л.Н., указанная как заведующая сектором архитектуры, строительства, ЖКХ и экологии Поназыревского муниципального района Костромской области. Между тем, в данной должности Е.Л.Н. не работает с 31 мая 2021 года. Тем самым, ОГКУ «Поназыревское лесничество» не приняты меры по инициированию вопроса об актуализации состава комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на землях лесного фонда Поназыревского лесничества Костромской области. Помимо прочего, в протоколе заседания комиссии отсутствует дата составления. Причинами и условиями, способствующими допущению указанных нарушений, является ненадлежащее исполнение своих обязанностей работниками ОГКУ «Поназыревское лесничество» (л.д. 158 - 159).

По результатам рассмотрения данного представления ОГКУ «Поназыревское лесничество» 11 июля 2022 года в прокуратуру района была направлена следующая информация. Представление прокуратуры об устранении нарушений законодательства при осуществлении контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений в лесах рассмотрено 11 июля 2022 года. В представлении указано о нарушении срока проведения контроля за целевым использованием древесины, заготовленной для собственных нужд по договорам купли-продажи в течение 2-х лет со дня окончания срока заготовки. По Закону Костромской области от 09.03.2007 N 120-4-ЗКО проверка должна проводиться в течение 2-х лет со дня заключения договора купли-продажи, что является нарушением законодательства. ОГКУ «Поназыревское лесничество» не приняты меры по инициированию вопроса об актуализации состава комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой для собственных нужд по договорам купли-продажи. В настоящее время по указанию ДЛХ Костромской области предложения по внесению изменений в состав комиссий, согласованное с Главой администрации Поназыревского района Костромской области направлено в ДЛХ Костромской области на рассмотрение. Отдельные недостатки при осуществлении контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений имеются. Наращения, указанные в представлении прокуратуры, приняты к сведению и будут учтены в дальнейшей работе. Виновные наказаны. Контроль за соблюдением требований действующего законодательства со стороны руководства ОГКУ «Поназыревское лесничество» будет усилен (л.д. 160).

В соответствии с приказом ОГКУ «Поназыревское лесничество» от 11 июля 2022 года № 8-к за нарушение сроков проведения контроля за целевым использованием древесины, заготавливаемой для собственных нужд по договорам купли-продажи к дисциплинарной ответственности был привлечен инженер лесного хозяйства Б.Д.А. (л.д. 161).

Таким образом, ОГКУ «Поназыревское лесничество» не отрицает нарушений, допущенных в ходе проведения проверки целевого использования древесины по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, заключенного с ФИО2 20 декабря 2018 года, а именно: нарушение срока проведения контроля (в течение двух лет со дня заключения гражданином договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд), состав комиссии не соответствовал установленным требованиям, в протоколе заседания комиссии отсутствует дата составления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Часть 5 ст. 67 ГПК РФ раскрывает особенности проверки достоверности письменных доказательств. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан убедиться в том, что:

1) документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств;

2) документ или иное письменное доказательство подписано лицом, имеющим право скреплять документ подписью;

3) письменное доказательство содержит все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств;

4) оценка письменного доказательства осуществляется с учетом других доказательств, собранных по делу.

Таким образом, представленные истцом доказательства - протокол заседания комиссии по контролю за целевым использованием гражданами заготовленной древесины при ОГКУ «Поназыревское лесничество» и акт выездного обследования земельного участка 27 декабря 2021 года - надлежащими доказательствами в данном случае не являются, поскольку не отвечают необходимым требованиям ст. 67 ГПК РФ. Оба документа подписаны, в том числе, лицами, не имеющими право скреплять документ подписью, также не содержат всех неотъемлемых реквизитов данного вида доказательств.

Кроме того, комиссией по контролю за целевым использованием гражданами заготовленной древесины при ОГКУ «Поназыревское лесничество» нарушен срок проведения контроля за целевым использованием древесины, заготовленной для собственных нужд по договорам купли-продажи в течение 2-х лет со дня заключения договора. Договор купли - продажи лесных насаждений для обеспечения собственных нужд №559/1 был заключен с ФИО2 20 декабря 2018 года, а выездное обследование земельного участка было проведено 27 декабря 2021 года, то есть по истечении трех лет с момента заключения договора.

Таким образом, нарушение ФИО2 условий договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан от 20 декабря 2018 года № 559/1 в части отсутствия использования древесины по целевому назначению не подтверждено материалами дела.Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о не доказанности факта нецелевого использования древесины ответчиком (отчуждения или передачи другим лицам).

Поскольку не установлен факт нецелевого использования древесины ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании неустойки.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОГКУ «Поназыревское лесничество» к ФИО2 о взыскании договорной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Г.В. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2023 года.