Дело № 2-778/2022
УИД 14RS0014-01-2022-000932-90
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г.Ленск 30 сентября 2022 года
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Петуховой О.Е.,
при секретаре Корниловой А.Г.,
с участием представителя ответчика МО «Ленский район» ФИО1, ответчика МО «г. Ленск» Жир М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Ленский район» Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия), ФИО3, ФИО4, о признании права собственности на земельный участок, взыскании его стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с иском к муниципальному образованию «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании права собственности на земельный участок, взыскании его стоимости.
В обоснование иска указано, что ФИО2 с [ДАТА] является собственником земельного участка, расположенного по адресу: [АДРЕС], общей площадью ___ кв.м., однако документы, подтверждающие его право собственности утеряны. В январе 2019 года ФИО2 выяснил, что неизвестные люди незаконно захватили принадлежащий ему земельный участок, в связи с чем он обратился с заявлением в правоохранительные органы. 22 марта 2022 года в возбуждении уголовного дела было отказано, при этом из постановления следует, что земельный участок имеет адрес: [АДРЕС]. ФИО2 обратился в МО «г. Ленск» с заявлением с просьбой предоставить ему информацию о перемена адреса земельного участка, на что получил ответ о предоставлении земельного участка с адресом: [АДРЕС], предоставлен ФИО3 под магазин. Полагая, что земельный участок, расположенный по адресу: [АДРЕС], общей площадью ___ кв.м., у него изъят, просит признать право собственности на данный земельный участок и взыскать его стоимость с МО «г. Ленск» в размере ___ руб.
Судом истцу было предложено уточнить заявленные требования, поскольку требование о признании права собственности на земельный участок является взаимоисключающим по отношению к требованию о взыскании его стоимости, а также уточнить имеются ли у истца требования об оспаривании прав других лиц на спорный земельный участок.
ФИО2 представлено заявление о том, что исковые требования не нуждаются в корректировке.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица (не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора) привлечены Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия), ФГБУ «ФКП Росреестра», ФИО5, в качестве соответчиков - муниципальное образование «Ленский район», ФИО3, ФИО4
Истец ФИО2, третьи лица (не заявляющеие самостоятельных требований относительно предмета спора) Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия), ФГБУ «ФКП Росреестра», ФИО5, соответчики ФИО3, ФИО4, были извещены судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились. Суд считает, что предпринял все необходимые меры по их извещению и на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика МО «Ленский район» ФИО1 в судебном заседании выразил несогласие с иском, просит в его удовлетворении отказать. Пояснил, что объективных данных предоставления ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: [АДРЕС], не установлено; земельный участок, расположенный по адресу: [АДРЕС], предоставлен ФИО3 в установленном законом порядке; просит применить последствия пропуска срока исковой давности истцом при подаче данного иска в суд.
Представитель ответчика МО «г. Ленск» Жир М.А. в судебном заседании выразила несогласие с иском, просит в его удовлетворении отказать. Пояснила, что объективных данных предоставления ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: [АДРЕС], не установлено; земельный участок, расположенный по адресу: [АДРЕС], предоставлен ФИО3 в установленном законом порядке АМО «Ленский район» в аренду, впоследствии передан ему в собственность, магазин простроен им на основании разрешения на строительство; просит применить последствия пропуска срока исковой давности истцом при подаче данного иска в суд.
Заслушав участников процесса, изучив исковое заявление и приложенные к нему документы, суд приходит к следующему выводу.
Разрешая ходатайство представителей МО «Ленский район», МО «г. Ленск» о применении последствий пропуска срока исковой давности, оснований для его удовлетворения суд не находит.
Из материалов дела следует, что 28 февраля 2019 года ФИО2 обратился с заявлением в ОМВД России по Ленскому району о принятии мер в отношении неизвестных лиц, которые незаконно захватили принадлежащий ему земельный участок, расположенный по адресу: [АДРЕС]. 17 июля 2019 года в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 330 Уголовного кодекса Российской Федерации, отказано.
Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Соответственно, срок давности следует исчислять с момента, когда истцу стало известно о нарушении права, а именно с момента вынесения 17 июля 2019 года постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по факту самоуправства в отношении спорного земельного участка.
Согласно штампу на почтовом конверте, исковое заявление направлено в суд 28 июня 2022 года, то есть в пределах срока исковой давности, окончание которого приходилось на 17 июля 2022 года.
Следовательно, иск подлежит рассмотрению по существу.
При разрешении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является предоставление истцу земельного участка на праве собственности или ином праве, установление факта пользования ответчиками принадлежащей истцу доли земельного участка, невозможность пользования истцом земельным участком по вине ответчиков, наличие и размер понесенных убытков, противоправность действий причинителя вреда, причинная связь между незаконными действиями и возникшим ущербом, а также наличия вины.
В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Из положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивших в законную силу 01 марта 2015 года, следует, что полномочия собственника земельных участков, расположенных на территории г. Ленска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет МО «г. Ленск».
Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» от 01 августа 2022 года № 2.14656, земельный участок по адресу: [АДРЕС], не зарегистрирован, кадастровое дело не формировалось.
Ввиду отсутствия зарегистрированного права ФИО2, реестровое дела также отсутствует.
Согласно выписке из реестра объектов капитального строительства ГУП РС (Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от 03 августа 2022 года № 4-01/124, по адресу: [АДРЕС], имеется объект – жилая времянка, вид права – документы не предъявлены.
Также представлен технический паспорт жилой времянки, расположенной по адресу: [АДРЕС], по состоянию на [ДАТА]. в графе «регистрация права собственности» указан ФИО2, при этом документы, устанавливающие право собственности, не указаны.
Согласно данному техническому паспорту, площадь земельного участка, на котором расположена жилая времянка, составляет ___ кв.м.
Согласно ответу на запрос от 29 июля 2022 года № 36-Т, составленным МКУ «Муниципальный архив» МО «Ленский район», в просмотренных документах Ленского районного Совета народных депутатов, Ленского городского Совета народных депутатов за 1986-1989 годы, сведения о выделении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: [АДРЕС], отсутствуют. Документы-основания, подтверждающие данный ответ, предоставлены на электронном носителе.
[ДАТА] комиссией АМО «Ленский район» по заявлению заказчика ФИО3 отклонено согласование акта выбора земельного участка для строительства магазина. Из данного акта следует, рассмотрен земельный участок, расположенный по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], земельный участок ранее был застроен малоэтажными домами и временными жилыми строениями (балками) до наводнения 2001 года, в настоящее участок свободен от застройки. Комиссия пришла к выводу, что участок не соответствует требованиям законодательных и нормативных документов.
[ДАТА] комиссией АМО «Ленский район» по заявлению заказчика ФИО3, утвержден акт выбора земельного участка для строительства магазина. Из данного акта следует, рассмотрен земельный участок, расположенный по адресу: г. Ленск, [АДРЕС]. Комиссия пришла к выводу, что земельный участок, площадью ___ кв.м. подлежит резервированию под строительство магазина.
[ДАТА] постановлением АМО «Ленский район» [НОМЕР], ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], с кадастровым номером [НОМЕР], площадью ___ кв.м. для строительства магазина, сроком до [ДАТА] (договор аренды не представлен).
[ДАТА] АМО «г. Ленск» выдало ФИО3 разрешение на строительство магазина на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], площадью ___ кв.м., срок действия - до [ДАТА].
[ДАТА] МУП «Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро» МО «г. Ленск» ФИО3 сообщено, что земельному участку, расположенному по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], присвоен адрес: [АДРЕС].
[ДАТА] продлен срок действия указанного разрешения на строительство до [ДАТА].
[ДАТА] постановлением АМО «Ленский район» [ДАТА] продлен срок действия договора аренды ФИО3, площадью ___ кв.м., с кадастровым номером [НОМЕР], расположенного по адресу: г. Ленск, в районе жилого дома [НОМЕР], для размещения торгового павильона.
[ДАТА] АМО «г. Ленск» выдало ФИО3 разрешение на ввод магазина в эксплуатацию.
Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от [ДАТА], МО «Ленский район» предоставило в аренду ФИО3 земельный участок, расположенный по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], с кадастровым номером [НОМЕР], площадью ___ кв.м. для строительства магазина, сроком до [ДАТА].
На основании разрешения на строительство от [ДАТА], от [ДАТА], на данном участке ФИО3 возвел здание, площадью ___ кв.м., право собственности на которое зарегистрировано [ДАТА].
Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от [ДАТА], МО «Ленский район» предоставило в аренду ФИО3 земельный участок, расположенный по адресу: [АДРЕС], с кадастровым номером [НОМЕР], площадью ___ кв.м. для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, сроком по [ДАТА].
Постановлением МО «Г.Ленск» от [ДАТА] [НОМЕР], земельному участку с кадастровым номером [НОМЕР], числящемуся по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], присвоен адрес: [АДРЕС].
Согласно договору купли-продажи от [ДАТА], МО «г.Ленск» передало в собственность ФИО3 земельный участок, расположенный по адресу: [АДРЕС], с кадастровым номером [НОМЕР], площадью ___ кв.м. Право общей совместной собственности ФИО3, ФИО4 на данный земельный участок зарегистрировано [ДАТА].
Согласно листку убытия, ФИО2 убыл г. Ленска [ДАТА], снят с регистрационного учета [ДАТА].
28 февраля 2019 года ФИО2 обратился с заявлением в ОМВД России по Ленскому району о принятии мер в отношении неизвестных лиц, которые незаконно захватили принадлежащий ему земельный участок, расположенный по адресу: [АДРЕС].
17 июля 2019 года в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 330 Уголовного кодекса Российской Федерации, отказано.
Впоследствии, ОМВД России по Ленскому району проведена дополнительная проверка, по результатам которой 20 марта 2022 года в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 330 Уголовного кодекса Российской Федерации, отказано.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По данному делу требования предъявлены истцом, утверждающим, что его право собственности сохранено и земельный участок, расположенный по адресу: [АДРЕС], находится в его владении.
Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 173-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» был установлен порядок переоформления прав на земельные участки.
В соответствии со ст. 3 указанного закона, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признавались действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» (п. 9).
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1). Отклоняя довод ФИО2 о предоставлении ему в ___ году спорного земельного участка, суд исходит из того, что объективных данных, его подтверждающих, не установлено.
Согласно акту осмотра от 08 сентября 2022 года, на спорном земельном участке имеется только магазин.
В указанный период, правоотношения, связанные с землепользованием регулировались Земельным кодексом РСФСР, который введен в действие с 01 декабря 1970 года.
В силу ст. 3 указанного Кодекса, в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля является государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Граждане СССР являются землепользователями, пользование землей осуществляется бесплатно, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Союза ССР, земля предоставляется в бессрочное или временное пользование (ст. 9 - 11 Кодекса).
Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.
Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей (ст.12 Кодекса РСФСР).
В ст. 17 Кодекса, устанавливалась недопустимость пользования земельным участком до оформления землепользования. Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. Временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР (ст. 18 - 19 Кодекса РСФСР).
Органом, имеющим право предоставления земельных участков из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов, являлся исполнительный комитет сельского Совета народных депутатов (ст. 13 Земельного кодекса РСФСР).
В установленном законом порядке постановление о предоставлении (отводе) земельного участка не издавалось. Доказательств, подтверждающих факт того, что истцу спорный земельный участок предоставлялся в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным на то органом, истцом не представлено, материалы дела не содержат.
Строительство жилой времянки не является основанием для признания права собственности на земельный участок
Разрешая данное дело, суд исходит из того, что представленный технический паспорт не является документом, определяющим границы земельных участков, так как технические паспорта являются документами на домовладения, содержащими дополнительную информацию в виде ситуационных планов занимаемых - фактически используемых земельных участков.
Земельный налог на спорный земельный участок ФИО2 не уплачивался, в базе данных налогового органа отсутствуют сведения о правах на земельный участок, расположенный по адресу: [АДРЕС], что подтверждается сообщением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) от 20 сентября 2022 года.
Указание истца о том, что свидетельство о праве собственности на земельный участок было утрачено в результате наводнения, судом отклоняется, так как судом не добыто доказательств того, что истцу, действительно, выделялся земельный участок. Подтверждение данного вывода является вышеприведенный ответ на запрос от 29 июля 2022 года № 36-Т, составленный МКУ «Муниципальный архив» МО «Ленский район», об отсутствии сведений о выделении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: г. Ленск, [АДРЕС].
С учетом приведенных норм закона, исходя из имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, поскольку факт предоставления спорного земельного участка в установленном законом порядке, не подтвержден, равно как не подтверждены обстоятельства того, что истец обращался в установленном порядке за оформлением права собственности на спорный земельный участок, и такое право к моменту предоставления земельного участка ФИО3 существовало.
В тоже время, ФИО3 земельный участок был предоставлен в соответствии со ст. 22, 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, действующих в момент выбора участка и заключения договоров аренды, купли-продажи. Доказательств обратного не представлено.
При этом земельный участок, расположенный по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], с кадастровым номером [НОМЕР], площадью ___ кв.м., был сформирован из свободного от правопритязаний земельного участка, оснований полагать, что он был незаконно выделен из состава земельного участка, находящегося в собственности истца, не установлено.
На основании ст. 62 ЗК РФ, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В соответствии с п. 2 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. В удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство (причинившем вред); вина такого лица предполагается, пока не доказано обратное.
Действительно, в случае изъятии земельного участка его правообладателю должно быть выплачено возмещение.
Так, согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (п. 1 ст. 281 ГК РФ).
П. 1 ст. 56.8 ЗК РФ установлено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных ст. 56.8 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Вместе с тем, анализ представленных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о недоказанности факта предоставления ФИО3 земельного участка из состава земельного участка, принадлежащего ФИО2 на каком-либо праве.
При таких обстоятельствах, оснований для взыскания в пользу истца рыночной стоимости всего земельного участка или его части, нет.
При таких обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Данное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.
Решение изготовлено в окончательном виде 05 октября 2022 года.
Судья