Решение по делу № 2А-1878/2023 от 28.08.2023 - о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания.

Принято в окончательной форме 28.08.2023

Дело № 2а-1878/2023

76RS0024-01-2023-000637-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре Козюковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее – СИЗО-1) и ФСИН России, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) сотрудников учреждения, выразившиеся в не обеспечении надлежащих условий содержания; взыскать денежную компенсацию в размере 90 000 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей.

В обоснование исковых требований административным истцом указано, что в мае 2022 года транзитом он прибыл в СИЗО-1, где содержался в ненадлежащих условиях. Так, в камерах НОМЕР и НОМЕР, где он был размещен, по ночам не обеспечивалась тишина – из расположенных рядом коттеджей были слышны громкая музыка, крики, что нарушало сон истца. Качество питьевой воды не отвечало установленным требованиям, норма санитарной площади камеры 4 кв.м на человека не обеспечивалась, спальных мест на всех заключенных не хватало. Из-за тесноты в камере однажды при подъеме он ударился об острый угол и получил травму глаза. За время пребывания в СИЗО-1 на прогулку истца вывели лишь однажды, а в баню сводили всего 3 раза. Тазы для мытья в душевой отсутствовали, напор воды был недостаточный, кабинки замусорены. Истец не был обеспечен постельным бельем и матрацем. Также у него имеются претензии относительно освещения, отопления и вентиляции в камерах.

Административный истец полагает, что незаконные действия администрации СИЗО-1 причинили ему физические и нравственные страдания. Денежная компенсация, подлежащая взысканию за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе, составляет 90 000 рублей.

Административный истец ФИО4 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, извещен о слушании дела должным образом. За время нахождения административного дела в суде был освобожден из мест лишения свободы.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Представитель административных ответчиков ФИО1 представила письменные возражения по существу заявленных требований.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Административным истцом заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетеля ФИО5. УФСИН России по Алтайскому краю представил суду сведения, что осужденный ФИО2 08.12.2022 убыл в распоряжение ГУФСИН России по Ростовской области, в собственноручно оформленном заявлении ФИО2 согласился на проведение всех судебных заседаний в свое отсутствие.

Таким образом, допросить указанного свидетеля не представилось возможным по объективным причинам.

Также административным истцом заявлено ходатайство о предоставлении видеоархива за спорный период.

По сообщению заместителя начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 срок хранения архива видеозаписей составляет 30 суток. Представить видеозаписи за спорный период не представляется возможным.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с положением статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст. 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (ч.ч.2,3,4 ст.76 УИК РФ).

Согласно части 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании ст. 16 данного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).

Указанные Правила внутреннего распорядка действовали в спорный период и устанавливали порядок, в том числе проведения ежедневных прогулок; материально-бытового обеспечения; медико-санитарного обеспечения; направления предложений, заявлений и жалоб; прием и размещение по камерам.

В соответствии с п. 2 Правил внутреннего распорядка в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (п. 3 Правил).

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п. 4 Правил).

Судом установлено, что ФИО4 в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА содержался в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР ФКУ СИЗО-1.

Доказательств того, что административный истец также находился в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 23 Федерального закона Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Поскольку ФИО4 фактически находился в СИЗО-1 в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, условия его содержания должны были соответствовать Уголовно-исполнительному кодексу РФ, Правилам внутреннего распорядка.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 камера, где содержался истец, оборудована в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы всем необходимым, включая двухъярусные кровати, стол и скамейки, бачком с питьевой водой, радиодинамиком, вызывной сигнализацией, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), вызывной сигнализацией, напольной чащей (унитазом), умывальником, тазами для гигиенических целей и стирки одежды и другими необходимыми предметами обихода. Все имеющееся оборудование в камерах в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимаются меры по устранению, производится его ремонт или замена. Условия в камерах соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается, что ежедневно контролируется медицинским работником.

Уборка в камерах проводится силами спецконтигента в порядке очереди, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь (веник, совок) выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере. Окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу свежего воздуха, имеется естественная вентиляция. На потолках и стенах отсутствуют следы плесени, грибкового налета, а также следы воды. Температура воздуха поддерживается на уровне от +18°С до +20°С.

Камера имеет естественное освещение, оборудована светильниками дневного и ночного освещения. Освещение камеры достаточное, соответствует санитарным нормам в соответствии с площадью.

Отсутствие горячей воды в камерных помещениях режимных корпусов обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкций водопроводных сетей. Горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются по просьбе спецконтингента, предусмотрены нагревательные приборы.

Возможность помывки в душе предоставлялась ФИО4 не реже 2-х раз в неделю продолжительностью не менее 15 мин. На время прохождения санитарной обработки горячей воды хватает, ее температура соответствует предъявляемым требованиям. Все лейки в душевых помещениях банно-прачечного комплекса находятся в исправном состоянии.

Душевые помещения оборудованы раздевалками, скамейками и вешалками для одежды. Слив, вентиляция находятся в исправном состоянии, плесень и иные грибковые поражения стен и потолка отсутствуют. Ежедневно по завершении санитарной обработки спецконтингента помещения банно-прачечного комплекса подлежат уборке и обработке дез.растворами в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами.

С момента поступления в СИЗО-1 истцу предоставлялась ежедневная прогулка продолжительность не менее 1,5 часов.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными стороной ответчиков фотоматериалами, на которых запечатлено внутреннее устройство камеры НОМЕР РК НОМЕР, протоколами лабораторно-инструментальных исследований от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, согласно которым температура в камере соответствует норме; протоколами лабораторно-инструментальных исследований от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, подтверждающими наличие в камере необходимых осветительных приборов; протоколом микробиологических исследований воды НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, установившим ее соответствие гигиеническим нормативам.

Из журнала проведения прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных следует, что в рассматриваемый период времени лицам, содержащимся в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, регулярно предоставлялись прогулки.

В журнале учета санитарной обработки заключенных СИЗО-1 отражено, что лица из камеры НОМЕР РК НОМЕР выводились на санобработку ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Доводы истца о нарушении тишины в ночное время объективными доказательствами не подтверждены.

Таким образом, представленные стороной административных ответчиков сведения об обустройстве камеры, где содержался ФИО4, а также информацию об обеспечении необходимых санитарно-гигиенических условий содержания истца в данном учреждении суд считает достоверными. Оснований не доверять указанным сведениям у суда не имеется.

В то же время суд приходит к выводу, что административными ответчиками не доказано соблюдение материально-бытовых условий содержания истца в СИЗО-1.

Так, административным ответчиком не доказано, что во время нахождения в СИЗО-1 административный истец в соответствии с п. 40 Правил внутреннего распорядка был обеспечен постельным бельем и постельными принадлежностями. Доказательств, опровергающих претензии ФИО4 в данной части, суду не представлено.

Кроме того, в возражениях на административное исковое заявление указано, что в период нахождения в СИЗО-1 на ФИО4 распространялись требования ч.1 ст. 99 УИК РФ о норме санитарной площади 2 кв.м в расчете на 1 человека.

Согласно техническому паспорту СИЗО площадь камеры НОМЕР в РК НОМЕР составляет 18 кв.м. При этом в соответствии со сведениями о числе заключенных, содержащихся в СИЗО-1, в спорный период времени в данной камере находилось от 5 до 8 человек.

Между тем Конституционным Судом РФ в Постановлении от 22.05.2023 N 25-П "По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3" постановлено, что указанная норма Закона не противоречит Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования применительно к судебному рассмотрению споров о компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания в следственном изоляторе осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в него для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, предполагает, что размер приходящейся на таких лиц площади в камере следственного изолятора определяется не в соответствии с нормами жилой площади, установленными частью первой статьи 99 УИК Российской Федерации, а в соответствии с нормой санитарной площади, по крайней мере не меньшей, чем установленная частью пятой статьи 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии с ч.5 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (содержание женщин с детьми в возрасте до 3 лет).

Таким образом, в данном случае в каждый из дней спорного периода (с 12.05.2022 по 09.06.2022) на заключенного ФИО4 приходилась норма санитарной площади в камере НОМЕР РК НОМЕР менее 4 кв.м, исходя из количества содержащихся в камере лиц.

С учетом изложенного доводы административного истца о недостаточности площади в камере, чрезмерной тесноте нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

В то же время суд не доверяет доводам ФИО4 о том, что вследствие стесненных условий каждый заключенный не был обеспечен индивидуальным спальным местом. Несмотря на установленный судом факт предоставления истцу санитарной площади менее установленного размера, суд полагает, что права истца в части предоставления ему индивидуального спального места административным ответчиком были соблюдены.

Рассматривая довод представителя административных ответчиков о пропуске ФИО4 срока обращения в суд, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО4 после перевода из СИЗО-1 09.06.2022 был этапирован в другие исправительные учреждения, на момент подачи настоящего административного иска находился в условиях заключения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данный срок был пропущен истцом по уважительной причине и может быть восстановлен.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания истца в следственном изоляторе, суд, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, приходит к выводу, что размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, в сумме 15000 рублей будет соответствовать указанным критериям. Оснований для взыскания компенсации в заявленном истцом размере суд не усматривает.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 15000 рублей.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина