РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

03 октября 2022 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Беляевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Ногинскому РОСП ГУФССП России по МО, начальнику Ногинского РОСП ГУФССП России по МО - старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по МО ФИО3, ГУФССП России по МО об оспаривании действий (бездействия),

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Ногинскому РОСП ГУФССП России по МО, начальнику Ногинского РОСП ГУФССП России по МО-старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по МО ФИО3, ГУФССП России по МО об оспаривании действий (бездействия).

В обоснование своих требований административный истец с учетом уточненного административного заявления, ссылается на то, что 16.12.2021г. пристав-исполнитель ФИО3 принял к исполнению исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>. Возбуждая исполнительное производство в отношении нее и ее супруга ФИО4, пристав-исполнитель наложил арест на имущество - автомобиль, банковские карты, лишая ее необходимых средств для проживания. ФИО3 не предоставил ей возможность добровольно погасить задолженность, оставив ее и ее семью без денег перед празднованием встречи Нового года, не известил ее о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец просит суд:

провести проверку материалов исполнительных производств №-ИП, возбужденного в отношении истца ФИО1, №-ИП, возбужденного в отношении супруга истца ФИО4, так как материалы объединены 03.06.2022г. в сводное производство;

признать возбуждение исполнительных производств №-ИП (возбужденного в отношении истца ФИО1), №-ИП, (возбужденного в отношении супруга истца ФИО4) необоснованными, противозаконными по причине грубейших нарушений закона, по причине сфабрикованных документов в исполнительных производствах, представленных ООО «УК ПОЛЁТ», в лице представителя без надлежаще заверенной доверенности ФИО3;

признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 ввиду ненадлежащего оформления материалов исполнительного производства;

признать нарушением прав и свобод истца и ее супруга ФИО4 бездействием старшего пристава-исполнителя ФИО2, как руководителя, допустив промахи своего сотрудника, а также серьезные нарушения закона в статусе занимаемой ею должности.

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), сведений о причинах неявки суду не представили, административный истец представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В отсутствие сведений об уважительности причин неявки административных ответчиков, судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ, проведено в их отсутствие.

Проверив доводы административного истца в обоснование предъявленных требований, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, – предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, равно как и непринятие такового – соответствует закону.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

Меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель может применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведены в статье 68 Закона об исполнительном производстве.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 8 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), – постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Судом установлено и усматривается из материалов дела и пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО5, что на исполнении в Ногинском РОСП ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от 16.12.2021г., возбужденное на основании исполнительного листа ВС 097502433, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> в отношении ФИО4 Предмет исполнения-взыскание задолженности по оплате коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами» в пользу ООО «Управляющая компания «Полет», сумма задолженности 20428,86 руб.

На исполнении в Ногинском ОРСП ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от 16.12.2021г., возбужденное на основании исполнительного листа ВС 097502434, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> в отношении ФИО1 Предмет исполнения-взыскание задолженности по оплате коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами» в пользу ООО «Управляющая компания «Полет», сумма задолженности 20428,86 руб.

16.12.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены Постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП. 20.12.2021г. Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены по адресу регистрации должников простым почтовым отправлением.

21.12.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено в АО «Альфа-Банк» и АО «Тинькофф Банк» посредством электронного документооборота. Должнику ФИО4 указанное постановления направлено через личный кабинет единого портала Государственных услуг (дата прочтения должником 21.12.2021г.).

21.12.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено в ПАО «Сбербанк» и АО «Тинькофф Банк» посредством электронного документооборота. Должнику ФИО1 указанное постановление направлено через личный кабинет Единого портала Государственных услуг (дата прочтения должником 20.01.2022г.).

В соответствии с действующим законодательством лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении в отношении него исполнительного производства с использованием почтовой, электронной или иных видов связи, обеспечивающей информационно-техническое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

22.12.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено по месту получения дохода в ООО «Смарт Кейс». Должнику ФИО4 указанное постановление направлено через личный кабинет Единого портала Государственных услуг (дата прочтения должником 22.12.2021г.).

22.12.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств и посредством электронного документооборота направлено в органы ГИБДД. Должнику ФИО4 указанное постановление направлено через личный кабинет Единого портала Государственных услуг (дата прочтения должником 22.12.2021г.).

27.12.2021г. на депозитный счет Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> поступили денежные средства ФИО4 в размере 19.06 руб., которые были перечислены взыскателю в счет погашения задолженности.

19.01.2022г. на депозитный счет Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> поступили денежные средства ФИО1 в размере 20,41 руб., которые были перечислены взыскателю в счет погашения задолженности.

27.01.2022г. на депозитный счет Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> поступили денежные средства ФИО4 в размере 19,65 руб., которые были перечислены взыскателю в счет погашения задолженности.

27.01.2022г. на депозитный счет Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> поступили денежные средства ФИО4 в размере 80,05 руб., которые были перечислены взыскателю в счет погашения задолженности.

20.052022г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 осуществлен выход по адресу регистрации должников: <адрес>. ФИО1 дома застать не удалось, в почтовом ящике было оставлено извещение на прием к СПИ на 24.05.2022г. ФИО4 от получения извещения отказался, извещение на прием к СПИ на 24.05.2022г. оставлено было в почтовом ящике.

25.05.2022г. от представителя ФИО4 и ФИО1 по доверенности <адрес>7 ФИО6 поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств №-ИП и №-ИП. 07.06.2022г. ФИО6 ознакомилась с материалами исполнительных производств №-ИП и №-ИП., о чем сделана отметка в листе ознакомления с исполнительным производством.

23.05.2022г. поступило заявление от должников № о прекращении исполнительных производств.

03.06.2022г. по адресу регистрации должников простым почтовым отправлением направлен ответ на обращение № от 23.05.2022г.

03.06.2022г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №-СВ.

03.06.2022г. на депозитный счет Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> поступили денежные средства ФИО4 в размере 2034,44 руб., которые были перечислены взыскателю в счет погашения задолженности.

03.06.2022г. по исполнительному производству №-СВ было вынесено постановление о взыскании исп. сбора по ИП имущественного характера в размере 1428,68 руб., указанное постановление направлено ФИО4 через личный кабинет Единого портала Государственных услуг (дата прочтения должником 03.06.2022г.).

07.06.2022г. на депозитный счет Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> поступили денежные средства ФИО4 в размере 16161,24 руб., которые были перечислены взыскателю в счет погашения задолженности.

09.06.2022г. на депозитный счет Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> поступили денежные средства ФИО4 в размере 705,13 руб., которые были перечислены взыскателю в счет погашения задолженности.

09.06.2022г. на депозитный счет Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> поступили денежные средства ФИО4 в размере 872,76 руб., которые были перечислены взыскателю в счет погашения задолженности.

10.06.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительных производств согласно ч.1 п.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», все ограничительные меры с расчетных счетов и имущества должников были отменены.

Законом об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30) установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в базе данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 21 статьи 14, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 той же статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По правилам части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

По правилам статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных указанным Законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

В силу пунктов 1, 4, части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предъявление исполнительного документа без заявления взыскателя либо с заявлением, которое не подписано взыскателем или его представителем; несоответствие исполнительного документа требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве – являются основаниями для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство – согласно пункту 5 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве – основание для прекращения исполнительного производства.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации, части 5 статьи 14, статья 123 Закона об исполнительном производстве полномочиями по отмене постановлений судебных приставов-исполнителей наделен старший судебный пристав. По смыслу статей 10, 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции, иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности, должностных лиц ГУФССП России по <адрес>, к полномочиям которых в силу приведенных законоположений отнесено принятие данных решений.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа обратить взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с ч. 6 ст.8 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.

Согласно части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Обращение взыскания на имущество должника регулируется главой 8 Закона об исполнительном производстве, порядок обращения взыскания на денежные средства должника установлен статьей 70 данного Закона.

Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина урегулировано главой 11 Закона об исполнительном производстве, случаи применения данной меры, порядок и размер удержания, а также виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание – определены в статьях 98, 99, 101 указанного Закона.

По смыслу приведенных законоположений совершение применение данной меры принудительного исполнения законодатель ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа в отсутствие на то уважительных причин.

Принимая во внимание содержание требования исполнительного документа № ВС 097502434 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные законом основания для обращения взыскания на денежные средства у судебного пристава-исполнителя имелись, а также не имелись основания не возбуждать исполнительное производство.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальное соучастие допускается, если права и (или) обязанности нескольких субъектов административных или иных публичных правоотношений (нескольких административных истцов либо нескольких административных ответчиков) имеют одно основание.

О вступлении в административное дело административного соистца (административных соистцов) или об отказе в этом, о привлечении к участию в административном деле административного соответчика (административных соответчиков) или об отказе в этом судом выносится мотивированное определение; в случае отказа лица вступить в административное дело в качестве административного соистца оно может самостоятельно подать в суд административное исковое заявление (часть 6 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом ФИО1 в Ногинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ направлены заявления, в котором значится истец 2 – ФИО4 Между тем, ходатайства о привлечении ФИО4 в качестве соистца в заявлении не содержится, заявления ФИО4 не подписаны. Административный истец ФИО1 доверенность от имени ФИО4 на представление его интересов и копию диплома о наличии высшего юридического образования не предоставила.

При этом ФИО4 вправе обратиться в суд с отдельным административным исковым заявлением в установленном законом порядке.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 ввиду ненадлежащего оформления материалов исполнительного производства, суд считает, оформление материалов исполнительного производства (скрепление, нумерация, опись) само по себе прав и охраняемых законом интересов должника нарушить не может.

Следовательно, исковые требования о признании возбуждения исполнительных производств №-ИП (возбужденного в отношении истца ФИО1), №-ИП, (возбужденного в отношении супруга истца ФИО4) необоснованными, противозаконными по причине грубейших нарушений закона, по причине сфабрикованных документов в исполнительных производствах, представленных ООО «УК ПОЛЁТ», в лице представителя без надлежаще заверенной доверенности ФИО3; признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 ввиду ненадлежащего оформления материалов исполнительного производства; признании нарушением прав и свобод истца и ее супруга ФИО4 бездействием старшего пристава-исполнителя ФИО2, как руководителя, допустив промахи своего сотрудника, а также серьезные нарушения закона в статусе занимаемой ею должности удовлетворению не подлежат.

Таким образом, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца, – в рассматриваемом случае отсутствует, применительно к требованиям части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ – указывает на необоснованность предъявленного ФИО1 административного иска к административным ответчикам и является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Ногинскому РОСП ГУФССП России по МО, начальнику Ногинского РОСП ГУФССП России по МО - старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по МО ФИО3, ГУФССП России по МО об оспаривании действий (бездействия) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Иванова