Решение по делу № 2А-446/2023 от 20.07.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи артезианской скважины.

Дело №2а-446/2023

УИД 68RS0024-01-2023-000456-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Охотниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Дробышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи артезианской скважины,

установил:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском, просил признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области по непринятию мер направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – артезианской самоизливающейся скважины, и обязать администрацию Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном порядке, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - самоизливающейся скважины, расположенной по адресу: <...>, координаты скважины составляют: 53°12"52.3" северной широты, 041°19"40.9" восточной долготы.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Сосновского района, по обращению Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, проведена проверка.

В ходе выездного обследования специалистом Управления обнаружена самоизливающаяся артезианская скважина по адресу: <...>, координаты скважины составляют: 53°12"52.3" северной широты, 041°19"40.9" восточной долготы. Скважина находится в аварийном состоянии, целостность механизма разрушена, в связи с чем из скважины под напором на рельеф местности изливаются подземные воды.

Согласно материалам обследования водозаборов по административным районам области в период с 1999-2003 г.г. водопользование данной скважиной №611 б/н осуществляло крестьянское (фермерское) хозяйство «Семья». Ввод в эксплуатацию артезианской екважины – 1995. Техническое состояние артезианской скважины на 5 мая 2000 года - подлежит консервации.

Право собственности на земельный участок, на котором расположена артезианская скважина, не зарегистрировано. Артезианская скважина находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена. После ликвидации КФХ «Семья» в 2006 году от организации остались разрушенные металлическая водонапорная башня Рожновского и артезианская скважина для добычи подземных вод.

Указанная артезианская скважина никем не используется, в настоящий момент происходит самоизлив скважины, что свидетельствует не только о нерациональном использовании природных ресурсов, но и создает угрозу истощения недр. Скважина находится в аварийном состоянии, в связи с чем является потенциальным источником загрязнения водного объекта в месте не только ее нахождения, но и всей площади водоносного горизонта и подземного пространства, то есть недр в целом. Отсутствие у скважины собственника влечет невозможность обеспечения сохранности и безопасности гидротехнического сооружения, а также может повлечь поступление в подземный объект загрязняющих веществ и как следствие загрязнение водного горизонта, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

В соответствии со ст. 107 Водного кодекса Российской Федерации и п. 3.5. СП 2.1.51059-01 скважины, в том числе самоизливающиеся и разведочные, а также скважины, не пригодные к эксплуатации или использование которых прекращено, подлежат оборудованию регулирующими устройствами, консервации или ликвидации в установленном порядке.

Для устранения факта самоизлива из вышеуказанной скважины необходимо провести ликвидационный тампонаж. Скважина находится на территории Октябрьского сельсовета Сосновского района на землях, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящее время собственник вышеуказанной скважины не известен. Со стороны администрации Октябрьского сельсовета на протяжении длительного времени меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйной самоизливающей скважины, приняты не были. В данном случае нарушены права неопределенного круга лиц, т.к. пользователями подземных вод является неопределенное количество граждан, проживающих на прилегающей территории.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Никишина Я.О. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме, дополнительно пояснив, что до настоящего времени ликвидационный тампонаж артезианской скважины не проведен.

Представитель административного ответчика – администрации Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица – представители Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, Министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не просивших об отложении рассмотрения административного дела.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, в том числе органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе поверхностные и подземные воды

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.4 ст. 6 Устава Октябрьского сельсовета к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения, в том числе водоснабжения населения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что по адресу: <...>, обнаружена самоизливающаяся артезианская скважина с координатами: 53°12"52.3" северной широты, 041°19"40.9" восточной долготы. Скважина находится в аварийном состоянии, целостность механизма разрушена, в связи с чем из скважины под напором на рельеф местности изливаются подземные воды. До настоящего времени ликвидационный тампонаж артезианской скважины не проведен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Октябрьского сельсовета, выразившиеся в самоустранении от предусмотренной законом обязанности по постановке на учет артезианской скважины, расположенной в <...> Сосновского района Тамбовской, и обязании администрации поставить на соответствующий учет указанный объект водоснабжения, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии ч.2 ст. 178 КАС РФ суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения данного решения суда - в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения, который, по мнению суда, является достаточным для решения вопросов о финансировании мероприятия по исполнению обязанностей, возложенных судом.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен трёхмесячный срок на обращение в суд с указанными требованиями.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи артезианской скважины.

Обязать администрацию Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяца со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - артезианской скважины, расположенной по адресу: <...>, с координатами: 53°12"52.3" северной широты, 041°19"40.9" восточной долготы.

Обязать администрацию Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Сосновский районный суд Тамбовской области и прокурору Сосновского района Тамбовской области в течение 10 дней со дня исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 21 июля 2023 года.

Председательствующий

Судья Е.А. Охотникова