78RS0019-01-2022-008771-25

Дело № 2а-10928/2022 11 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования муниципальный округ Озеро Долгое Приморского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение призывной комиссии города Санкт-Петербург Приморского района от 31.05.2022 года о призыве на военную службу.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав ФИО1 просил обязать Военный комиссариат Приморского района Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: организовать уполномоченными на то лицами проведение процедуры медицинского освидетельствования с учетом результатов обязательных диагностических исследований, врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы административного истца на здоровье в листе медицинского освидетельствования, приобщить к материалам личного дела и изучить медицинские документы о состоянии здоровья.

В обоснование заявленных требований указано, что решением призывной комиссии от 31.05.2022 года административный истец был призван на военную службу.

С оспариваемым решением административный истец не согласен, считает его незаконным, оспариваемое решение нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу.

В период прохождения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2022 года административный истец предъявлял жалобы на <данные изъяты>. Врач-хирург спросил, есть ли у административного истца медицинские документы, когда административный истец ответил, что еще нет, то его заставили расписаться в каком-то документе под словами «медицинских документов нет». Врач-невролог рекомендовал сделать КТ. Врач-офтальмолог выявил, что острота зрения <данные изъяты> без направления на дополнительное обследование. В связи с указанными жалобами административный истец не был направлен на дополнительное медицинское обследование.

В день прохождения административным истцом медицинского освидетельствования состоялось заседание призывной комиссии, на котором было принято оспариваемое решение.

Вместе с тем категория годности к военной службе определена и оспариваемое решение принято в отсутствие результатов обязательных диагностических исследований.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 40-45), об отложении судебного заседания не просил.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал.

Административные ответчики призывная комиссия, осуществляющая призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования муниципальный округ Озеро Долгое Приморского района Санкт-Петербурга, ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" в лице представителя ФИО3, действующей на основании соответствующих доверенностей, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явились, представитель административных ответчиков против удовлетворения иска возражала.

Заинтересованное лицо врач-терапевт Военного комиссариата Приморского района г. Санкт-Петербурга Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» ФИО4 в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал по доводам возражений на административное исковое заявление, в которых указано, что административному истцу при первоначальной постановке на воинский учет в 2016 году определена категория годности к военной службе – «А-1», в 2017 году также определена категория годности к военной службе – «А-1». В листе медицинского освидетельствования имеется подпись административного истца о том, что он на диспансерном учете в ЛПУ не состоит.

По данным объективного исследования при прохождении административным истцом медицинского освидетельствования у него имеется <данные изъяты>, медицинские документы административный истец не предоставил, в связи с чем оснований для его направления на обследование врачом-хирургом не было. Необходимости назначения рентгенографии <данные изъяты> нет. Самостоятельно в лечебное учреждение не обращался.

Проведен осмотр врачом-офтальмологом, была выявлена <данные изъяты> на основании скиаскопии, пробных оптических стекол и таблиц.

Административный истец осмотрен и обследован другими врачами-специалистами медкомиссии, установлены призывные категории.

По результатам опросника для родителей указаны заболевания только ОРЗ и грипп, не состоит на диспансерном учете, не лечился стационарно.

Административный истец имел возможность обратиться за медицинской помощью в лечебное учреждение, если у него есть или были сомнения в состоянии своего здоровья (л.д. 47-48).

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6 Положения).

В соответствии с пунктами 7 и 8 действовавшей до 30 мая 2022 года Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был первоначально принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ года. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 определена категория годности к военной службе – «А» - годен к военной службе.

С 17.10.2016 года ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Приморского района города Санкт-Петербурга (л.д. 33, 34, оборот).

По результатам медицинского освидетельствования в весенний призыв 2017 года ФИО1 определена категория годности к военной службе – «А-1» - годен к военной службе (л.д. 31, оборот).

В ходе медицинского освидетельствования в весенний призыв 2022 года ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, были измерены рост, вес призывника (л.д. 31, оборот).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 31.05.2022 года административному истцу установлен диагноз – <данные изъяты>. На основании п. «д» ст. 66 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, административному истцу установлена категория годности – Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В данном листе медицинского освидетельствования также имеется подпись ФИО1 о том, что медицинские документы он не предоставил, хронические заболевания отрицает, на диспансерном учете в медицинских учреждениях не состоит (л.д. 32).

Согласно заключению врача-офтальмолога медицинской комиссии от 31.05.2022 года у административного истца имеется <данные изъяты>, административному истцу определена категория годности – А-3" - годен к военной службе (л.д. 31, оборот).

Итоговым заключением врача, руководившего работой врачей-специалистов, от 02.06.2022 года административному истцу определена категория годности – Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 31, оборот).

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами не выявлено у административного истца каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, позволяющих признать административного истца временно не годным, ограниченного годным к военной службе либо не годным к военной службе.

Решением призывной комиссии МО МО «Озеро Долгое» от 02.06.2022 года, оформленным протоколом № 9, административный истец призван на военную службу (л.д. 33, 51).

В соответствии со статей 66 пункт "д" графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

К пункту "д" относятся искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

Указанная статья Расписания болезней предусматривает, что для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в" статьи 66 Расписания болезней, в соответствии с которым подлежит установлению категория годности к военной службе "В" – ограниченно годен к военной службе.

Вместе с тем доказательств того, что у административного истца имеются заболевания <данные изъяты>, подпадающие под действие пунктов «а», «б», «в» статьи 66 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. «г» ст. 34 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, нарушения рефракции и аккомодации: близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Вместе с тем доказательств того, что у административного истца имеются заболевания <данные изъяты>, в частности, подпадающие под действие статьи 34 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, материалы дела не содержат.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения довод административного истца о том, что в период весеннего призыва 2022 года у него имелись заболевания, препятствующие призыву на военную службу.

Судом отклоняются доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование было проведено без результатов обязательных диагностических исследований.

Материалами дела подтверждается, что административным истцом были представлены результаты ФЛГ-исследования от 16.05.2022 года (л.д. 54), общий анализ крови от 25.04.2022 года (л.д. 56), иммуноферментный анализ крови и анализ крови на антитела к ВИЧ от 25.04.2022 года (л.д. 57, 58), общий анализ мочи от 16.05.2022 года (л.д. 59).

То обстоятельство, что оспариваемое решение принято в отсутствие результатов электрокардиографического исследования, само по себе не свидетельствует о незаконности решения, поскольку материалами дела подтверждается, что административным истцом представлен результат ЭКГ-исследования от 03.06.2022 года, согласно которому ЭКГ без существенных отклонений от нормы (л.д 55).

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что в порядке ст. 62 КАС РФ административный истец не доказал факт нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Таким образом, заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 февраля 2023 года.

Судья Н.Ю. Петрова