Дело №2а-437/2023
УИД 59RS0011-01-2022-006100-13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Березники 24 января 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корякина М.В.,
при секретаре Дурбажевой А.И.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора ..... К., действующего на основании удостоверения,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ..... в интересах неопределенного круга лиц к З. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор ..... обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к З. о прекращении действия права управления транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения ..... на право управления транспортными средствами категории "В" со сроком действия до ....., возложении обязанности сдать указанное водительское удостоверение ..... в РЭО ГИБДД УМВД России по ......
В обоснование требований указано, что прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что административный ответчик З. по сведениям ГБУЗ «.....вой клинический наркологический диспансер» с 2020 года состоит под наблюдением с диагнозом: «синдром зависимости от нескольких ПАВ, средняя стадия зависимости» (F19.24.2). По информации представленной УМВД России по ..... ..... З. выдано водительское удостоверение ..... на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до ...... Таким образом, З., имеющая медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора ..... исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.
Заинтересованное лицо УМВД России по городу Перми в судебное заседание не явилось, представителя не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.
Заинтересованное лицо ГБУЗ «.....вой клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явилось, представителя не направило, поступило заявление, просит рассмотреть дело без его участия, согласно представленной информации З. нуждается в диспансерном наблюдении.
Суд известил З. по адресу: ....., ...... Судебное извещение, направленное З. по указанному адресу, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.
Согласно ответа МО МВД по Березниковскому городскому округу, следует, что З. зарегистрирована по указанному адресу.
Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (пункт 1); сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 2).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, имея сведения о надлежащем извещении З. о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие, что не противоречит требованиям ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав представителя административного истца, полно и всесторонне изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в ..... ..... установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу абзаца второго пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 5 Федерального закона от ..... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Исходя из положений частей 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от ..... N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
(1) Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
(2) Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ..... N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 7 раздела II которого к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Аналогичное противопоказание к управлению транспортными средствами содержится в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ..... N3759-р "Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности".
Как установлено судом, З. ..... выдано водительское удостоверение 5912022483 на право управления транспортными средствами категории "В" со сроком действия до ......
Согласно информации, предоставленной ГБУЗ ПК «.....вой клинический наркологический диспансер», З. состоит на учете в ГБУЗ ПК ПККНД с января 2020 года с диагнозом «синдром зависимости от нескольких ПАВ, средняя стадия зависимости» (F19.24.2).
Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора ....., поскольку административный ответчик страдает психическим заболеванием, т.е. заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, при наличии которых не допускается управление транспортными средствами.
Судом установлено, что имеются все основания для прекращения действия права З. на управление транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением, поскольку диагностированное у неё заболевание «синдром зависимости от нескольких ПАВ, средняя стадия зависимости» (F19.24.2), является препятствием для управления ею транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом.
Сам факт нахождения административного ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия её с учета свидетельствует об имеющемся у неё медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.
Доказательства того, что у административного ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и она снята с учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить и прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного З. на основании водительского удостоверения ..... на право управления транспортными средствами категории "В" со сроком действия до ......
Суд считает необходимым возложить обязанность на З. сдать водительское удостоверение ..... в РЭО ГИБДД ГУ МВД России по ......
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного З., ..... года рождения, место рождения ..... на основании водительского удостоверения ....., категории «В», выданного ..... со сроком действия до ......
Возложить обязанность на З. сдать водительское удостоверение 5912022483 в РЭО ГИБДД ГУ МВД России по ......
На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).
Судья подпись М.В. Корякин
Копия верна.
Судья М.В. Корякин