Решение по делу № 2А-443/2026 от 30.01.2026 | Павловский городской суд (Нижегородская область)

Дело №2а-443/2026

УИД 52MS0145-01-2025-000229-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 30 января 2026 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Первушкиной И.Н., при секретаре судебного заседания Митениной Д.А., с участием прокурора Ражевой А.Ю., представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Павловский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ранее неоднократно судим, последний раз осужден:

- 25.07.2023 года Павловским городским судом Нижегородской области по ч.3 ст.30, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ на срок 2 года 04 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области.

1. запрещения выезда за пределы территории Нижегородской области;

2. обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

3. запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

4. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:0 час. до 06:00 час. утра.

5. запретить посещение мест общественного питания, в котором осуществляется продажа спиртных напитков.

При постановке на учет старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО1 разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

Однако в период пребывания под действием административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение обязанностей поднадзорного лица.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час.30 мин. при проверке его в ночное время сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, не находился дома. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №2 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ, без уважительной причины не явился на регистрацию для отметки по адресу: <адрес>, тем самым нарушил обязанности, установленные ему судом. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №1 Павловского судебного района Нижегородской области, ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке его в ночное время сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, не находился дома. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час.25 мин. при проверке его в ночное время сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, не открыл дверь. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Из характеристики по месту жительства, следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно. Официально не трудоустроен. Поддерживает связи с ранее судимыми и злоупотребляющими спиртными напитками лицами. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Ранее судим. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, за нарушения ограничений, установленных судом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органов внутренних дел, с учетом сведений о соблюдении поднадзорным лицом административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Просит суд рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: - обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раз в месяц, для регистрации; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21.00 час. до 06.00 час. следующих суток;

Представитель административного истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, предъявившая диплом о высшем юридическом образовании, административные исковые требования поддержала.

Прокурор в своем заключении считал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Принимая во внимание надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного ответчика, явка которого судом не признана обязательной.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п.2 ч.2 ст.3 указанного федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Статьей 6 указанного федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 4 федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

На основании п.1 п.п.2 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Как следует из п.6 ст.270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с п.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан, изложенным в административном исковом заявлении, мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 4 федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со ст.8 федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Из материалов административного дела следует, что приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (с учетом апелляционного определения Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 02 лет 04 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области;

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский», как лицо, в отношении которого решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;- запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; - запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО1 разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

Постановлением начальника МО МВД России «Павловский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час.30 мин. при проверке его в ночное время сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, не находился дома. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке его в ночное время сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, не находился дома. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» № ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час.25 мин. при проверке его в ночное время сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, не открыл дверь. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного МО МВД России «Павловский» капитана полиции ФИО3 следует, что по адресу: <адрес>, ФИО1 характеризуется отрицательно. Официально не трудоустроен. Поддерживает связи с ранее судимыми лицами и злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Ранее судим. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, за нарушения ограничений, установленных судом.

Из характеристики ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области следует, что осужденный ФИО1 за отбытый период срока наказания характеризуется отрицательно.

ФИО1 ранее неоднократно судим, на основании решения Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 08 лет. Судимость не снята и не погашена в законном порядке.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 03.12.2024 в отношении административного ответчика административного надзора административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований и установлении административному ответчику дополнительных ограничений.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Суд соглашается с позицией представителя МО МВД России «Павловский» в части вменения ФИО1 дополнительных административных ограничений, а именно: обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раза в месяц для регистрации; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

При этом суд полагает необходимым указать, что дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенных ФИО1 преступлений, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить установленные решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения, а именно:

- обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен 30 января 2026 года.

Судья: И.Н.Первушкина