Дело № 2а-2376/23
УИД 23RS0044-01-2023-002186-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 10 августа 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.,
при секретаре Царевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия,
установил:
ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 в адрес административного истца, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО2 за период с 23.01.2023г. по дату направления запросов, кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО2 и движении денежных средств за период с 23.01.2023г. по дату направления запросов.
В обосновании заявленных требований указано, что 24.01.2023г. административным истцом в адрес Северского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, на основании судебного приказа № 2-2582/2022 от 03.08.2022г. о взыскании задолженности с должника ФИО2 Однако, до настоящего времени ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП России по состоянию на 21.06.2023г. нет информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника ФИО2 По мнению административного истца, бездействие врио начальника Северского РОССП выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Представитель административного истца ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» в судебное заседание не явился, в просительной части иска имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик врио начальника отделения – старший судебный пристав Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлено.
Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
В материалах дела имеется заявление судебного пристава-исполнителя ФИО3, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований заявителю отказать, административное дело рассмотреть в его отсутствие.
Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
По смыслу закона, разъясненного в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Согласно ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края и.о. мирового судьи судебного участка № 195 Северского района Краснодарского края от 03.08.2022г. с ФИО2 в пользу ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету №<***> за период с 01.09.2021г. по 28.02.2022г. в размере 2 088,04 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (л.д.6).
Указанный судебный приказ 30.06.2023г. поступил на принудительное исполнение в Северский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.
Из материалов исполнительного производства предоставленного Северским РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, следует, что 04.07.2023г. на основании судебного приказа №2-2582/2022 от 03.08.2022г. возбуждено исполнительное производство №97152/23/23059-ИП в отношении должника ФИО2 , предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 2 088,04 руб., взыскатель - ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства № 97152/23/23059-ИП вынесено в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.
Постановление направлено в адрес ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг, в соответствии с требованиями ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Порядка, установленного Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606.
Как следует из сводки по исполнительному производству № 97152/23/23059-ИП, 04.08.2023г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы об имуществе, в банки, операторам связи, ФНС России, ПФР, ГИБДД МВД России для получения сведений о должнике, его имуществе и счетах.
13.07.2023г., судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Доводы административного истца о направлении заявления о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа мирового судьи судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края от 03.08.2022г. не подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. Почтовых конвертов, квитанций о приеме заказной корреспонденции либо иных документов, подтверждающих прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.) административным истцом в материалы дела не представлено.
На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Перечисленные в законе полномочия носят общий характер. Однако, для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.
Учитывая указанные фактические обстоятельства, приведенные нормы материального права и разъяснения по их применению, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований полагать, что врио начальника отделения – старшим судебным приставом Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 допущено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии со стороны врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не нашли своего подтверждения и были опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами. Действия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Н.А. Безуглова