Решение по делу № 2-3864/2025 от 16.10.2025 - о признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж работы для расчета повышенной фиксированной выплаты.

Дело № 2-3864/2025

УИД 21RS0025-01-2025-004358-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при помощнике судьи Разумовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж работы для расчета повышенной фиксированной выплаты,

установил :

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж работы для расчета повышенной фиксированной выплаты, обосновав свои требования следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по старости в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального законам от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете размера страховой пенсии отказано, по причине отсутствия требуемого <данные изъяты> летнего страхового стажа в районах Крайнего Севера. На основании документов (сведений), имеющихся в распоряжении ответчика на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность работы ФИО1 в РКС определена <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, при требуемой продолжительности стажа в РКС - <данные изъяты> лет. При этом, ответчиком не были зачтены в продолжительность стажа в районах Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении решения об отказе в перерасчете пенсии.

Согласно ответу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в продолжительность стажа в районах Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не учтены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что норма об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости женщинам, проработавшим не менее <данные изъяты> календарных лет в РКС введена Законом № 312 - ФЗ с 01.01.2008 г., соответственно правовых оснований для исчисления страхового и «северного» стажа, выработанного застрахованным лицом до ДД.ММ.ГГГГ, по ранее действовавшим нормам отсутствует.

С указанным ответом она не согласна, считает решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным и необоснованным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан, на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о груде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Поскольку указанный отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то этот период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Истица ФИО1 просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии; обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования просит удовлетворить, в ранее проведенном судебном заседании, исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному заявлению просят рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении иска просят отказать. К работе на Крайнем Севере приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию, которые были включены в стаж работы истца пенсионным органом. Повышение фиксированной выплаты введено с 1 января 2008 года Федеральным законом от 01.12.2007 №312-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поскольку норма части 4 статьи 17 ФЗ №400-ФЗ введена в рамках нового правового регулирования, то отсутствуют правовые основания для включения в стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального законам от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете размера страховой пенсии истице было отказано, по причине отсутствия требуемого <данные изъяты> летнего страхового стажа в районах Крайнего Севера. Из решения следует, что на основании документов (сведений), имеющихся в распоряжении ответчика на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность работы ФИО1 в РКС определена <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, при требуемой продолжительности стажа в РКС - <данные изъяты> лет. При этом, ответчиком не были зачтены в продолжительность стажа в районах Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просит признать решение ответчика незаконным в части не включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии и обязать ответчика включить указанный период в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Исковые требования истицы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", повышался только определенным в статье 110 категориям граждан, то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Анализ пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что альтернативный порядок исчисления страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ применяется только в целях определения права на страховую пенсию и не применяется в целях исчисления ее размера.

К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию, которые были включены в стаж работы истицы пенсионным органом.

Спорным периодом по настоящему делу является период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

Повышение фиксированной выплаты введено с 1 января 2008 года Федеральным законом от 01 декабря 2007 года N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До ДД.ММ.ГГГГ нормы о повышении размера базовых частей трудовой пенсии по старости, которые действуют с ДД.ММ.ГГГГ, о повышении базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, которые действуют с ДД.ММ.ГГГГ, повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, которые действуют с ДД.ММ.ГГГГ, в законодательстве в спорный период отсутствовали и в связи с чем, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, не могли рассчитывать на повышение пенсий в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Доводы истицы ФИО1 о том, что отпуск по уходу за ребенком предоставлялся ей в период действия прежней редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР до ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с ранее действовавшим законодательством она имеет право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажа (общий и специальный), следовательно, спорный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и для установления повышенной фиксированной выплаты в страховой пенсии по старости являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в удовлетворении предъявленных исковых требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии; обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.