№ 2-799/2022
32RS0021-01-2022-000893-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,
при секретаре судебного заседания Машковской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новозыбковской городской администрации Брянской области к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок, признании на него права муниципальной собственности,
УСТАНОВИЛ:
Новозыбковская городская администрация Брянской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3700 кв.м., расположенный по адресу: , признании на него права муниципальной собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области».
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что муниципальное образование «Новозыбковский район» являлось собственником жилого дома с кадастровый номером №, расположенного по адресу: , так как прежний собственник жилого дома ФИО1 распорядилась им в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказавшись от права собственности на него в связи с получением денежной компенсации за утраченное вследствие катастрофы имущество. Впоследствии указанный жилой дом был передан по договору социального найма, а затем в порядке приватизации - в собственность ФИО3 Вопрос о земельном участке, расположенном по одноименному адресу, разрешен не был. По сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости, запись о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствует, объект недвижимости имеет статус «актуальные, ранее учтенные». Согласно данным свидетельства на право собственности на землю № 5, выданного 28 февраля 1992 года, собственником данного земельного участка значится ФИО2 В установленном законом порядке с заявлением об отказе от права собственности на данный земельный участок никто не обращался.
Новозыбковская городская администрация в интересах муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области», как правопреемника муниципального образования «Новозыбковский район Брянской области», обратилась в суд с указанным иском, поскольку в силу требований Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на спорный земельный участок должно перейти к истцу.
В судебное заседание стороны и их представители, третьи лица не явились.
Представитель истца – Новозыбковской городской администрации Брянской области, ФИО4 направила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в заявлении поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении иск признана и указала, что получила компенсацию за жилой дом согласно Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», притязаний на земельный участок не имеет. Просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Третье лицо ФИО3 о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не ходатайствовала.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области в письменном отзыве на исковое заявление указал на наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о незарегистрированном праве собственности ФИО2 на земельный участок, возникшем 28 февраля 1992 года. вынесение решения оставлено на усмотрение суда.
Судом на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 5 февраля 2001 года (л.д. 102, 103) на праве собственности принадлежал жилой дом с кадастровый номером 32:18:0150101:280, расположенный по адресу: , что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 4, 5).
Согласно данным технических паспортов на жилой дом от 30 апреля 2009 года и от 1 августа 1994 года, что первоначальным собственником жилого дома являлась ФИО5, умершая 15 февраля 1997 года, жилой дом имел № 34 (19-50).
По сведениям справки Тростанской сельской администрации Новозыбковского района от 20 марта 2008 года, после упорядочения домов в 2002 году, был перенумерован на № 36 (л.д. 46).
В связи с назначением ФИО1 денежной компенсации за указанный жилой дом, как за утраченное имущество в силу Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), она отказалась от права собственности на него, на основании решения суда 27 октября 2015 года перешло к Тростанскому сельскому поселению Новозыбковского района, а затем по акту приема-передачи муниципального жилищного фонда – к муниципальному образованию «Новозыбковский район Брянской области», что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости и данными свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д. 4-5, 44).
Впоследствии жилой дом по указанному адресу в соответствии с решением жилищной комиссии при Тростанской сельской администрации Новозыбкосвкого района Брянской области № 9 от 5 октября 2012 года на основании договора социального найма был предоставлен ФИО3 (л.д. 39).
2 декабря 2015 года указанное жилое помещение передано в собственность ФИО3, с которой заключен договор № 70 на передачу жилого дома в собственность граждан в соответствие с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (л.д. 42), право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 5, 9).
Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3700 кв.м., расположенный по одноименному с жилым домом адресу, является ранее учтенным, дата постановки на учет - 27 марта 2003 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25 марта 2022 года (л.д. 3). Право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке никем не зарегистрировано (л.д. 52- 53).
Согласно представленным суду ФГБУ «ФКП Росреестра по Брянской области» данным, имеются сведения о незарегистрированном праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, которое возникло на основании решения Малого Совета Сновского сельского Совета народных депутатов № 5 от 28 февраля 1992 года «О передаче земель в собственность граждан и в пользование предприятий и выдаче свидетельств на право собственности и пользования землей», принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года № 323 (л.д. 68, 72-94, 70, 71).
В соответствии с Законом Брянской области от 2 апреля 2019 года № 18-З «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области с муниципальным образованием города Новозыбков и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянкой области» с 10 июня 2019 года сельские поселения, входящие в состав Новозыбковского муниципального района, в том числе Тростанское сельское поселение, и муниципальное образование Новозыбковского муниципального района объединены с муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ», полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельских поселений и района прекращены с указанной даты (статья 1). В соответствии со статьей 3 данного Закона органы местного самоуправления Новозыбковского городского округа являются правопреемниками органов местного самоуправления сельских поселений, органов местного самоуправления Новозыбковского муниципального района.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, такие права и обязанности возникают из судебного решения, их установившего (подпункт 3).
В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка.
В силу пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу. Данные положения закона означают, что при отчуждении права собственности на здание, строение, сооружение одновременно должны передаваться права и на соответствующий земельный участок.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Положениями пункта 1 статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), однако по смыслу подпункта 5 пункта 1 статьи 1, а также пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть произведено отчуждение здания, строения, сооружения отдельно от земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования.
Отказ ФИО1 от права собственности, как и отчуждение имущества, является способом распоряжения имуществом и не может нарушать принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с. Тростань Новозыбковского района Брянской области ранее относилось к зоне отселения.
Согласно статье 17 Закона о ЧАЭС гражданам, переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.
Выплата денежной компенсации за земельный участок Законом о ЧАЭС не предусмотрена.
Вместе с тем, по смыслу данной нормы Закона о ЧАЭС под утратой имущества, влекущей возникновение у гражданина права на получение соответствующей компенсации за счет средств федерального бюджета, понимается оставление гражданином этого имущества в зоне радиоактивного загрязнения с полным прекращением всех правомочий собственника на него, т.е. возмездный отказ от права собственности на оставленное в зоне радиоактивного загрязнения имущество, обусловленный объективной невозможностью осуществления права собственности на такое имущество. При этом частичный отказ от имущества или отказ под условием не порождает права на получение соответствующей компенсации.
При таких обстоятельствах суд считает, что действия ФИО1, выразившиеся в отказе от права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , направленные на получение компенсации за утраченное имущество, необходимо рассматривать как заявление лица о невозможности осуществления им права собственности в отношении находящегося по этому адресу имущества и влечет прекращение его права собственности как на объект недвижимого имущества, так и на земельный участок, на котором он расположен, ввиду отказа от соответствующего права.
Поскольку прекращение права собственности ФИО1, ФИО2 на земельный участок влечет возникновение права муниципальной собственности на него, суд полагает возможным удовлетворить требования истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новозыбковской городской администрации Брянской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) к ФИО1 (паспорт серии 1507 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом УФМС России по Брянской области в городе Новозыбкове) о признании отсутствующим права собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок, признании права муниципальной собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3700 кв.м., расположенный по адресу: .
Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ » на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3700 кв.м., расположенный по адресу: .
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд .
Судья Т.М. Ляшкова
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года.