УИД 47RS0005-01-2025-001987-20

Административное дело № 2а-2941/2025РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года

г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Приморского городского поселения Выборгского района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении создания площадок для разворота пожарных автомобилей, обязании организовать работы по созданию площадок для разворота пожарных автомобилей,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации Приморского городского поселения Выборгского района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении создания площадок для разворота пожарных автомобилей, обязании организовать работы по созданию площадок для разворота пожарных автомобилей, в котором просил:

признать незаконным бездействие администрации Приморского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в необеспечении создания площадок для разворота пожарных автомобилей размером не менее 15 х 15 м. в тупиковых проездах по ул. Спортивная п. Ключевое Выборгского района Ленинградской области;

обязать администрацию Приморского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области организовать работы по созданию площадок для разворота пожарных автомобилей размером не менее 15 х 15 м. в тупиковых проездах по ул. Спортивная п. Ключевое Выборгского района Ленинградской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу нарушения требований пожарной безопасности.

Надзорными мероприятиями установлено, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> состоит из 2-х участков, ориентировочная протяженность которых составляет <данные изъяты> п.м и <данные изъяты> п.м. Указанная автомобильная дорога является тупиковой с обеих сторон, площадки для разворота пожарных автомобилей, обустроенные в соответствии с пунктом 8.1.11 СП 4.13130, отсутствуют.

Необеспечение администрацией Приморского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области первичных мер пожарной безопасности является нарушением прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, их безопасности, а также способствует возможным противоправным действиям лиц, посягающих на права граждан, в том числе связанных с террористической деятельностью.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области.

Лица, участвующие в деле, Выборгский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, администрация Приморского городского поселения Выборгского района Ленинградской области, администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, отдел надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, в том числе относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 8.1.11 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 года № 288, тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15x15 м. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м. В случае, когда длина проезда для пожарных автомобилей превышает указанный размер, необходимо предусмотреть еще одну или несколько площадок для разворота, расположенных на расстоянии не более 150 м друг от друга.

Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования «Приморское городское поселение» <адрес> автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> состоит из 2-х участков, ориентировочная протяженность которых составляет 184 п.м и 240 п.м. Указанная автомобильная дорога является тупиковой с обеих сторон, площадки для разворота пожарных автомобилей, обустроенные в соответствии с пунктом Дата СП 4.13130, отсутствуют.

При таких обстоятельствах администрацией Приморского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области не реализованы полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта, в части обеспечения создания площадок для разворота пожарных автомобилей размером не менее 15 х 15 м. в тупиковых проездах по <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно требованиям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом характера требуемых действий суд полагает обоснованным и достаточным установить срок исполнения решения суда 12 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Приморского городского поселения Выборгского района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении создания площадок для разворота пожарных автомобилей, обязании организовать работы по созданию площадок для разворота пожарных автомобилей удовлетворить.

Признать бездействие администрации Приморского городского поселения Выборгского района Ленинградской области, выразившееся в необеспечении создания площадок для разворота пожарных автомобилей размером не менее 15 х 15 м. в тупиковых проездах по ул. Спортивная п. Ключевое Выборгского района Ленинградской области незаконным.

Обязать администрацию Приморского городского поселения Выборгского района Ленинградской области организовать работы по созданию площадок для разворота пожарных автомобилей размером не менее 15 х 15 м. в тупиковых проездах по <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Ю.С. Грачева

Мотивированное решение суда изготовлено 14.05.2025