Дело № 2-15/2023
Поступило 04.08.2021
УИД: 54RS0001-01-2021-006046-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 января 2023г. г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Сулима Р.Н.
при секретаре Новак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г. Новосибирска к ФИО5 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности привести объект в соответствии с параметрами землепользования и застройки, о возложении обязанности снести самовольную постройку, по встречному иску ФИО5 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО5, в котором просит признать объект – здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014855:9, местоположением по адресу: ..., самовольной постройкой; обязать ФИО5 в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения привести указанную самовольную постройку в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствие с разрешенным использованием земельного участка, за свой счет и своими силами; обязать ФИО5 в случае неисполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения о приведении указанной самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствие с разрешенным использованием земельного участка, в течение 3 месяцев снести самовольную постройку за свой счет и своими силами. Указать в решении суда о том, что, если ФИО5 не исполнит судебное решение в установленный судом срок, истец вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.
В обоснование своих требований истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:014855:9 расположен в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки (ОД-1.1). Земельный участок с кадастровым номером 54:35:014855:9 площадью 780 кв.м. по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО5 Назначение земельного участка: земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома. На земельном участке расположен одноэтажный жилой дом общей площадью 44,8 кв.м. с адресом ....
Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области проведена проверка соблюдения исполнения физическими лицами требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель в отношении ФИО5 как собственника земельного участка с кадастровым номером 54:35:014855:9 по адресу: ....
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ ...-с в ходе проведения проверки выявлено, что земельный участок используется ФИО5 не по целевому назначению.
На указанном земельном участке осуществляется строительство объекта капитального строительства. Объект возводится с нарушением отступов от границ земельного участка, ориентировочные расстояния составляют: с северо-западной стороны – 0,6м, с юго-восточной стороны – 0,0 м., с северо-восточной стороны – 1,5. С юго-восточной и северо-восточной стороны выполнены въездные ворота. Данное здание возведено без разрешительных документов с нарушением градостроительных регламентов.
Разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства на данном земельном участке управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска, администрацией Дзержинского района г. Новосибирска не выдавались.
Спорная постройка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014855:9, не отведенном под эту постройку, без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, подлежит сносу. Поэтому мэрия г. Новосибирска как владелец земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, обратилась в суд с настоящим иском.
Впоследствии ФИО5 обратился со встречным исковым заявлением о признании за ним право собственности на самовольно реконструированный индивидуальный жилой дом общей площадью 427,8кв.м., этажность:2, расположенный по адресу: .... (Том 1 л.д.54-58).
В обоснование заявленных встречных исковых требований указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел земельный участок площадью 780 кв.м., кадастровый ... и жилой дом площадью 44,8 кв.м., кадастровый ... по ....
ФИО5 произвел реконструкцию жилого дома, которая не была согласована с органами местного самоуправления., в результате которой изменилась этажность жилого дома до 2 этажей, увеличена площадь дома до 427,8 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию в отношении самовольно реконструированного объекта.
ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, согласно которому ст. 55 ГрК РФ установлен уведомительный порядок предоставления застройщиком в уполномоченный орган сведений о завершении строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в администрацию района уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
С уведомлением в администрацию района ФИО5 не обращался.
Согласно карте градостроительного зонирования территории города Новосибирска земельный участок с кадастровым номером 54:35:014855:9 расположен в территориальной подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки, которая допускает строительство индивидуальных жилых домов, индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.
Параметры жилого дома соответствуют параметрам объекта индивидуального жилищного строительства. Расположение дома на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, не ущемляет права третьих лиц.
Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от жилого дома до границы участка, вызванные малой шириной земельного участка, находятся в пределах допустимых – п.2 ст.40 ГрК РФ, допущенное отклонение не является существенным нарушением строительных норм и правил.
Постройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель истца мэрии г. Новосибирска и представитель третьего лица администрации Дзержинского района г. Новосибирска ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, против удовлетворения встречных исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве (Том 1 л.д.237-238 оборот). Мэрия г. Новосибирска считает, что из-за нарушения требований законодательства к отступам от постройки до границ земельного участка реконструированный дом не может быть сохранен, ответчик должен привести дом в соответствие с нормами, касающихся отступов. Права мэрии г. Новосибирска, кроме как формальным нарушением требований к отступам от дома до границы земельного участка, который граничит в том числе и с муниципальной территорией, не нарушаются.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО5 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представители ответчика (представитель истца по встречному иску) ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенности, в судебном заседании иск не признали, настаивали на удовлетворении встречного искового заявления, пояснили, что то здание, которое мэрия считает новым объектом капитального строительства, является реконструированным жилым домом, земельный участок выделен для эксплуатации жилого дома, поэтому земельный участок используется по назначению. Ответчик не оспаривает, что нарушены требования к отступам от дома до границы земельного участка, однако дом находится в границах участка ФИО9, такое расположение дома чьих-либо прав и интересов не нарушает. Требование мэрии г. Новосибирска о приведении дома в соответствие с требованиями в части отступов или о сносе дома не соразмерно допущенному нарушению.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Новосибирской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании п.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с требованиями статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник обязан соблюдать разрешенный вид использования земельного участка.
Согласно положений п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ч.2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ ФИО5 должен был направить в орган местного самоуправления уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ч.16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ФИО5 после окончания реконструкции должен был подать уведомление об окончании реконструкции.
Материалами дела подтверждается, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:014855:9 категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ и жилого дома с кадастровым номером 54:35:014855:21, расположенного по адресу: ..., площадью 44,8 кв.м., этажность:1 (том 1 л.д. 26, 63-65).
Согласно акта осмотра ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отдела архитектуры и строительства администрации Дзержинского района – ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014855:9, расположенного по адресу: ..., площадью 780 кв.м. осуществляется строительство объекта капитального строительства. Объект возводится с нарушением отступов от границ земельного участка, ориентировочные расстояния составляют с северо-западной стороны – 0,6 м., с юго-восточной стороны - 0,0 м., с северо-восточной стороны – 1,5 м. С юго-восточной и северо-восточной сторон выполнены въездные ворота. Разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Земельный участок расположен в территориальной зоне ОД-1.1. На момент осмотра здание не эксплуатировалось (Том 1 л.д.15-25).
Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо исполняющему обязанности начальника инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области с просьбой провести проверку, поскольку в ходе осмотра специалистами земельного участка с кадастровым номером 54:35:014855:9 на земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства без получения в установленном порядке разрешительных документов. Земельный участок расположен в территориальной зона ОД-1.1 (Том 1 л.д.14)
Согласно акта проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства ...-с от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором ФИО2 по адресу: ..., кадастровый ... при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства на основании приказа об осуществлении государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ ...-ос, приказа о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ...-с, обращения от ДД.ММ.ГГГГ вх. ..., направленного администрацией Дзержинского района г. Новосибирска была проведена выездная и документарная проверка наличия разрешения на строительство, соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, проверка соответствия параметров объектов капитального строительства, в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по ... на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014855:9, осуществляемого ФИО5 (Том 1 л.д.10-11).
ФИО5 обращался в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию в отношении самовольно реконструированного объекта (Том 1 л.д.86-87).
Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ по результатам рассмотрения обращения, в котором уведомило ФИО5, что ст. 55ГрКРФ установлен уведомительный порядок предоставления застройщиком в уполномоченный орган сведений о завершении строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомление должно быть подано не позднее 1 месяца со дня окончания работ в администрацию района. С таким уведомлением ФИО5, не обращался (Том 1 л.д.88-89).
Согласно техническому паспорту, составленного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Восточно-Сибирского филиала Новосибирский центр инвентаризации и технического учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., Литер А, 2020 года постройки имеет общую площадь 427.8 кв.м, жилую площадь 153.9 кв.м, вспомогательную площадь 273.9 кв.м. (Том 1 л.д.156-166)
Из материалов дела следует, что ФИО5 без согласования с муниципальными органами власти произвел реконструкцию своего жилого дома, увеличив его площадь и изменив этажность.
Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В пункте 28 Постановления Пленума ВС РФ Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.
Пунктом 25 Постановления Пленума ВС РФ Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Также в п.26 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Постановления Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В силу пункта 23 вышеуказанного Постановления в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Однако в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно отчету и заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций индивидуального жилого дома после завершенного строительства по адресу: ..., выполненного ООО «НСО-СТРОЙ» СРО «МежРегионИзыскания» Шифр ...-ОБ, индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014855:9, площадью 780+/- 3 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками.
Индивидуальный жилой дом – двухэтажный без подвала, общая площадь всего по зданию 427.8 кв.м., в том числе жилая – 153.9 кв.м., подсобная – 273.9 кв.м.
Анализ технического состояния строительных конструкций, их прочных характеристик, конструктивные и объемно-планировочные решения жилого дома позволяют сделать заключение, что требования строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных и эксплуатационно-технических норм, действующих на территории Российской Федерации и предъявляемые к одноквартирным жилым домам не нарушены и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Данный объект капитального строительства построен в границах землеотвода, согласно исполнительной съемке ООО «Сибирский Кадастровый Центр»
Строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, которые в процессе эксплуатации индивидуального жилого дома не вызовут угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, имущества физических лиц и охране окружающей среды (Том 1 л.д.90-112).
Согласно заключению ИП ФИО3 .../ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования здания индивидуального жилого дома по адресу: ... установлено, что фактическое противопожарное состояние объекта не противоречит требованиям Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и и нормативным документам в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы других лиц (Том 1 л.д.77-85).
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ ... размещение индивидуального жилого дома по адресу: ... соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения ... к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (Том 1 л.д.167-170)
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 ... объектом обследования является двухэтажное здание индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: .... Здание двухэтажное (без подвала) общая площадь по зданию 427.8 кв.м., общая площадь жилых помещений - 153.9 кв.м., общая площадь подсобных помещений 273.9 кв.м. Высота помещений: переменная от 2.8 м до 4.55 м. На первом этаже расположены два встроенных гаража, на втором этаже – жилые помещения.
Наружные несущие стены выполнены из газобетонных и железобетонных блоков, внутренние межкомнатные перегородки – газобетонные блоки, перекрытие 1 этажа - монолитное ж/б, перекрытие 2 этажа – деревянное. Крыша – чердачного типа, двускатная с деревянной стропильной системой. Покрытие кровли выполнено профилированными листами по деревянной обрешетке.
На земельном участке с кадастровым ... допускается строительство индивидуального жилого дома общей площадью 427.8 кв.м., этажность:2.
Земельный участок расположен в территориальной подзоне, застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1), которая допускает строительство индивидуальных жилых домов, индивидуальных гаражей и хозяйственных построек, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома.
Имеются несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от жилого дома до границы участка, максимальная площадь застройки участка составляет 54.5 %, иные ограничения на земельном участке, препятствующие строительству и эксплуатации жилого дома отсутствуют
Индивидуальный жилой дом, общей площадью 427.8 кв.м., этажность: 2, расположенный по адресу: ... целиком и полностью расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:014855:9 не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (Том 1 л.д.192-200).
Решением Совета депутатов г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска» утверждена карта градостроительного зонирования территории города Новосибирска. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:014855:9 по адресу: ..., в соответствии с указанной схемой, расположен в подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1) (Том 1 л.д.240,241).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для выяснения вопросов о соответствии самовольной постройки параметрам землепользования и возможности привести ее в соответствие с указанными параметрами (Том 2 л.д.59-63).
Согласно заключения ООО «АзимутЭкспертБюро» от ДД.ММ.ГГГГ реконструированный объект – здание площадью 427.8 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014855:9 по адресу: ... соответствует исторически сложившейся особенности застройки земельных участком по ..., где ввиду малых размеров земельных участков, в большинстве случаев застройка их жилыми домами, гаражами и иными строениями, происходит по границе земельных участков и красных линий, а площадь застройки земельного участка превышает современные нормативные градостроительные требования. Эксперт усматривает все признаки наличия блокированной застройки на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014855:9. При блокированной застройке земельного участка, с кадастровым номером 54:35:014855:9, реконструированным объектом – зданием площадью 427.8 кв.м., указанный объект соответствует современным установленным правилам землепользования и застройки, документации по планировки территории и обязательным требования к параметрам постройки, предусмотренным законом.
В иных случаях, указанный объект не соответствует современным установленным правилам землепользования и застройки, документации по планировки территории и обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренным законом, в части отступлений от требований ст. 37, п. 2.1.2 и ст. 37 п. 2.1.4, так как расстояние от реконструированного объекта до границ земельного участка менее 3 метров, а площадь застройки реконструированным объектом земельного участка с кадастровым номером 54:35:014855:9 более 30%. Указанные несоответствия не могут быть признаны существенными.
Технически возможно привести в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка реконструированный объект – здание на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014855:9 по адресу: ... части отступов от здания до границы земельного участка и в части процента застройки земельного участка. Для этого необходимо: осуществить частичный демонтаж сооружений Литера Г (служебное строение) и Литера Г1 (служебное строение), не затронув их конструкции на площади застройки 40.56 кв.м.; выполнить реконструкцию спорного здания общей площадью 427.8 кв.м. (Литера А по техническому паспорту) в результате чего, расстояние от наружной стены с юго-восточной стороны, до границы земельного участка, будет составлять не менее 3 метров. Указанный способ привидения в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, является единственным возможным техническим вариантом. Иные варианты (способы) для устранения несоответствий параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, могут быть реализованы только в правовом поле. Исследование по правовым вопросам, не входит в компетенцию эксперта-строителя (Том 2 л.д.84-117)
В процессе рассмотрения дела ФИО5 производил строительные работы на земельном участке, произвел демонтаж части строений, в результате изменил процент застройки земельного участка и отступы от строения до границы земельного участка. Кроме того, ФИО5 утверждает, что демонтировал прилегающие к дому постройки, однако на представленных фотографиях (Том 2 л.д.171-178) видно неразобранный фундамент, часть стены.
Согласно дополнению от ДД.ММ.ГГГГ к заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с топографо-геодезическими материалами масштаба 1:500, предоставленным МБУ г. Новосибирска «Геофонд» и сведениям ЕГРН, северо-восточная граница земельного участка с кадастровым номером 54:35:014855:9 по адресу: ... со стороны ... совпадает с красной линией. Красные линии застройки, обозначающие границы территорий общего пользования по ... в том числе по границе земельного участка с кадастровым номером 54:35:014855:9 были установлены на основании постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «О проекте планировки и проектах межевания территории, ограниченной перспективным направлением ..., перспективной магистралью, ...». Постановлением мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ было изменено расположение красных линий, ограничивающих территории общего пользования, в результате границы земельного участка ФИО5 по юго-восточной стороне совпали с красной линией. Следовательно, минимальный отступ от границ земельного участка, совпадающих с красными линиями улиц – 0м. (Том 2 л.д.179-196)
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза (Том 2 л.д.198-201)
Согласно дополнительного заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ ...-СЭ/ДОП ООО «АзимутЭкспертБюро» после сноса части строений процент застройки составляет 31,6%, что на 1,6% больше требуемого значения. Также эксперт указал, что граница участка со стороны переулка Почтового совпадает с красной линией, следовательно, отступ от границы участка до дома может отсутствовать (Том 2 л.д.211-218).
Суд в целом соглашается с заключением эксперта и принимает его в качестве доказательства, однако вывод эксперта о совпадении границы участка со стороны переулка Почтового с красной линией основан на заключении кадастрового инженера ФИО4 и опровергается представленными чертежами градостроительного плана земельного участка, согласно которому граница участка ФИО9 со стороны переулка Почтового не совпадает с красной линией.
Таким образом, суд установил, что ФИО5 произвел самовольную реконструкцию своего индивидуального жилого дома на земельном участке, который также находится в его собственности. Разрешенное использование земельного участка допускает использование его для эксплуатации индивидуального жилого дома. Реконструированный дом соответствует строительным и иным обязательным нормам и правилам, но имеются нарушение правил землепользования в части отступов от дома до границы участка с двух сторон – со стороны ..., то есть границ с муниципальными участками, а также процент застройки составляет вместо 30% - 31,6%.
Доказательств того, что данные нарушение приводят к нарушению прав и охраняемых законом интересов мэрии г. Новосибирска или других лиц, суду не представлено.
То обстоятельство, что индивидуальный жилой дом возведен с нарушением требований к отступам от границы и с превышением процента застройки, по мнению суда, не является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, поскольку противопожарные и санитарные разрывы соблюдены, опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет, а иных нарушений не указано.
С учетом изложенного, исходя из приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением целевого назначения, прав смежных землепользователей не нарушает, строение на противоречит действующим противопожарным, строительным, санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, поэтому индивидуальный жилой дом может быть сохранен, и за истцом следует признать право собственности на индивидуальный жилой дом.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для сноса указанного дома и для возложения на ФИО9 обязанности привести дом в соответствие с параметрами землепользования.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования мэрии г. Новосибирска оставить без удовлетворения.
Встречный иск ФИО5 удовлетворить.
Признать право собственности ФИО5 на реконструированный индивидуальный жилой дом площадью 427,8 кв.м, расположенный по адресу: ....
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья Р.Н. Сулима
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.