Административное дело № 2а-1331/2025

УИД № 62RS0004-01-2025-000599-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 20 августа 2025 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.И.,

с участием представителя административного ответчика Министерства природопользования Рязанской области – ФИО1, действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя заинтересованного лица Правительства Рязанской области – ФИО3, действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя заинтересованного лица Минэкономразвития – ФИО4, действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Министерству природопользования Рязанской области о признании незаконными действий, связанных с составлением акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что является одним из членов инициативной группы жителей микрорайона Солотча города Рязани и прилегающих населенных пунктов, которые поставили перед собой задачу защитить вековой лес «Грачиная роща» («Грачиная дача»), расположенный на территории природного заказника «Солотчинский парк», особо охраняемой природной территории, являющейся народным достоянием, находящейся под угрозой в результате передачи в аренду земельного участка ООО «Золотой Оазис». Утверждал, что в нарушении действующего законодательства Администрация города издала постановление об изменении границ городского лесничества, исключив указанный земельный участок из городских лесов, а Министерство природопользования Рязанской области, действуя незаконно, составило акт № от 2 августа 2023 года об изменении документированной информации государственного лесного реестра. Полагал, что Министерством допущены следующие нарушения: отсутствие законных оснований для составления акта, незаконность положенного в его основу постановления администрации, отсутствие первичных документов, ненадлежащая форма акта и нарушение сроков его предоставления. Ссылаясь на то, что на основании неправомерного акта земельный участок исключен из государственного лесного реестра, чем созданы условия для уничтожения векового реликтового леса и нарушены права жителей на неприкосновенность национального богатства, на проживание в благоприятной окружающей среде, на обеспечение экологической безопасности и т.п., просил суд: признать незаконными действия Министерства, связанные с составлением акта № от 2 августа 2023 года об изменении документированной информации государственного лесного реестра и его направлением в Федеральное агентство лесного хозяйства; возложить на Министерство обязанность отозвать акта из Федерального агентства лесного хозяйства.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, Администрация г. Рязани, ООО «Золотой Оазис», Правительство Рязанской области, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области, Министерство экономического развития Рязанской области, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, Комитет инвестиций и туризма Рязанской области.

В судебном заседании административный ответчик и привлеченные к участию в деле заинтересованные лица против удовлетворения административного иска возражали. В письменных и устных правовых позициях указывали на законность последовательно принимавшихся органами власти и их должностными лицами в отношении земельного участка решений и связанных с ними действий.

Суд, выслушав объяснения участников судебного заседания, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии иных лиц, участвующих в деле (надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просивших, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявших, явка которых не является обязательной в силу закона и не признана таковой судом), исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, действующим законодательством установлено право гражданина на обращение в суд с требованием об оспаривании, в том числе решений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц в порядке главы 22 КАС РФ.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении данной категории дел суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и, одновременно, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следствие, исходя из предписаний ст. 227 КАС РФ в контексте разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21, при отсутствии совокупности указанных условий административный иск удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела усматривается:

Администрацией г. Рязани был сформирован и поставлен на кадастровый учет (дата присвоения кадастрового номера 8 апреля 2014 года) земельный участок с кадастровым номером <...>, под наименованием «Грачиная роща»), категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для обслуживания городского леса (для целей, не связанных со строительством)».

Постановлением Администрации г. Рязани от 16 апреля 2014 года № земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования МБУ «ДБГ».

На основании приказов Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ (Рослесхоз) от 24 июня 2019 года №, от 5 марта 2020 года № земельный участок включен в границы Рязанского городского лесничества.

Постановлением Администрации г. Рязани № от 18 апреля 2022 года право постоянного (бессрочного) пользования МБУ «ДБГ» земельным участком с кадастровым номером № прекращено.

16 июня 2022 года между Правительством Рязанской области и ООО «Золотой Оазис» заключено соглашение о сотрудничестве № (действующее в настоящее время в редакции дополнительных соглашений № от 12 апреля 2023 года и № от 25 декабря 2023 года) с предметом: «сотрудничество и взаимодействие сторон по вопросу развития туризма на территории Рязанской области, в том числе при реализации проекта создания гостиничного комплекса с общественной парковой зоной, туристическим центром и досуговыми зонами с ориентировочным объемом инвестиций 155 млн. рублей в 2022-2033 годах и созданием около 80 новых рабочих мест (в редакции, действовавшей до 25 декабря 2023 года, с ориентировочным объемом инвестиций 150 млн. рублей в 2022-2027 годах и созданием около 70 новых рабочих мест)».

Постановлением администрации города № от 12 мая 2023 года (на основании заявления Министерства экономического развития Рязанской области и протокола рабочего заседания Комиссии по созданию лесничеств от 4 мая 2023 года №) постановлено изменить границы Рязанского городского лесничества путем исключения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27 624 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и за счет включения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27 624 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Управлению благоустройства города администрации г. Рязани поручено обеспечить направление постановления в Государственный лесной реестр, в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и в Министерство экономического развития Рязанской области.

2 августа 2023 года на основании постановления администрации города и выписки из Единого государственного реестра недвижимости (№) Министерством природопользования Рязанской области составлен акт № о соответствующем изменении документированной информации государственного лесного реестра по Рязанскому городскому лесничеству, сведения о чем посредством систем электронного взаимодействия направлены в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Постановлением администрации от 25 декабря 2023 года № в отношении земельного участка с кадастровым номером № изменен вид разрешенного использования с «для обслуживания городского леса (для целей, не связанных со строительством)» на «предпринимательство в части размещения объектов делового управления, магазинов, банковской и страховой деятельности, общественного питания, гостиничного обслуживания», «исторический (сохранение и изучение объектов культурного наследия, в том числе: объектов археологического наследия достопримечательных мест, мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел, недействующих военных и гражданских захоронений, объектов культурного наследия, хозяйственная деятельность, являющаяся историческим промыслом или ремеслом, а также хозяйственная деятельность, обеспечивающая познавательный туризм без возведения капитальных строений и сооружений)».

19 января 2024 года Губернатором Рязанской области издано распоряжение №-рг (действующее в редакции распоряжения № от 28 марта 2025 года) о предоставлении ООО «Золотой Оазис» ОГРН <***> (в прежней редакции содержалась техническая ошибка – ОГРН <***>) без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером <...> для реализации масштабного инвестиционного проекта по созданию гостиничного комплекса с общественной парковой зоной, туристическим центром и доступными зонами.

16 февраля 2024 года Администрацией г. Рязани вынесено постановление № о предоставлении земельного участка в аренду ООО «Золотой Оазис» для реализации масштабного инвестиционного проекта по созданию гостиничного комплекса с общественной парковой зоной, туристическим центром и досуговыми зонами.

16 февраля 2024 года между Администрацией г. Рязани (арендодателем) и ООО «Золотой Оазис» (арендатором) заключен договор № аренды земельного участка без проведения торгов на срок с 16 февраля 2024 года по 30 сентября 2033 года (договор зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости). В тот же день арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок.

26 февраля 2024 года договор аренды и ограничение права муниципальной собственности на объект недвижимости арендными обязательствами зарегистрированы в установленном законом порядке с внесением записи в Единый государственный реестр недвижимости.

ФИО2, как житель <адрес> г. Рязани, а также иные лица воспользовались своими правами на обращение в суд по вопросам правомерности отдельных решений, действий (бездействия) и гражданско-правовых сделок, касающихся данного земельного участка, в частности:

спор о признании ничтожными сделками Соглашения о сотрудничестве и договора аренды земельного участка - является предметом судебного разбирательства в Арбитражном суде Рязанской области по иску Общероссийская организация по охране и защите природных ресурсов «Российское экологическое общество», поданного к Правительству Рязанской области, администрации г. Рязани, ООО «Золотой Оазис» в публичных интересах и интересах неопределенного круга лиц (дело № А54-9554/2024 не рассмотрено);

спор между Общероссийской общественной организацией по охране и защите природных ресурсов «Российское экологическое общество» и ООО «Золотой Оазис» о запрещении совершения любых действий, связанных с реализацией проекта под названием «Парк-отель» ФИО6 на земельном участке – находится на рассмотрении Советского районного суда г. Рязани (дело № не рассмотрено);

административный иск гражданина к администрации о признании незаконным бездействия, связанного с не осуществлением необходимых мероприятий по лесоустройству в отношении леса «Грачиная роща» и не направлении соответствующих документов в Федеральное агентство лесного хозяйства для определения юридического статуса леса, отнесения его к соответствующим категориям и последующего включения в государственный лесной реестр – принят к производству Советского районного суда г. Рязани (дело № не рассмотрено);

постановление администрации об изменении вида разрешенного использования земельного участка – оспаривается в Советском районным суде г. Рязани (дело № не рассмотрено);

распоряжение Губернатора Рязанской области об осуществлении без проведения торгов предоставления в аренду земельного участка – оценено Советским районным судом г. Рязани (дело № рассмотрено с вынесением решения от 27 мая 2025 года об отказе в удовлетворении административного иска и направлено в суд апелляционной инстанции).

Также непосредственно ФИО2 (в составе группы лиц) инициировал административный иск к администрации города о признании недействующим постановления об изменении границ Рязанского городского лесничества, оставленный без удовлетворения решением Советского районного суда г. Рязани от 13 марта 2025 года, вступившим в законную силу 25 июня 2025 года на основании апелляционного определения Рязанского областного суда (дело №).

В настоящем административном иске ФИО2 обжалует действия, связанные с последующим составлением Министерством природопользования акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра и его направлением в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Давая оценку законности указанных действий (решений), суд исходит из того, что понятие «лесной участок» содержится в ст. 7 ЛК РФ, в соответствии с которой это земельный участок, расположенный в границах лесничеств и образованный в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ (ст. 23 ЛК РФ).

Однако, леса располагаются как на землях лесного фонда, на землях сельскохозяйственного назначения, так и на иных землях, установленных в соответствии с земельным законодательством (ст. 6 ЛК РФ).

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст.8 ЛК РФ). Напротив, леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования, относятся к городским лесам и землями лесного фонда не являются. Использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением таких земель (ст. ст. 6, 111, 116, 120-123 ЛК РФ).

По общему правилу, установленному ст. 116 ЛК РФ, изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В связи с чем, исключаемые из лесничества, расположенного на землях населенных пунктов, занятых городскими лесами, площади должны быть в обязательном порядке компенсированы лесными участками со схожими таксационными характеристиками, а при отсутствии таковых – на таких лесных участках должны быть проведены мероприятия по лесовосстановлению (письмо Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 марта 2022 года № №).

С 1 января 2022 года создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установление и изменений границ данных лесничеств, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов прямо отнесено к вопросам местного значения городского округа, разрешаемым на основании решений органов местного самоуправления (ст. 12 Конституции РФ, ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 84 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 года № 304-ФЗ), ст. 9 Устава муниципального образования – городской округ город Рязань (в редакции от 24 февраля 2022 года, Постановление администрации г. Рязани от 15 марта 2023 года № 2910 «Об утверждении Порядка принятия решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковыми лесничествами, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования, Постановлением администрации г. Рязани от 27 марта 2023 года № 3327 «Об утверждении Положения о комиссии по созданию лесничеств»).

В свою очередь, непосредственно информация о составе земель, на которых расположены леса, в том числе не относящиеся к лесному фонду, их площади и т.д., а также о лесничествах и их границах, подлежит обязательному включению в государственный лесной реестр.

На момент возникновения спорных правоотношений порядок ведения указанного систематизированного свода документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах, закреплялся в ст. 91 ЛК РФ (утратила силу с 1 января 2025 года на основании Федерального закона от 4 февраля 2021 года № 3-ФЗ, с введением отдельной главы 10.1 ЛК РФ).

В соответствии с данной нормой внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществлялось на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливался уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 2.1); ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществлялось органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 9).

Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, были утверждены Приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496.

Согласно п. 2.1 Перечня, документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются: акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (форма 1); акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (форма 2); акт несоответствия данных государственному лесному реестру натурному обследованию (форма 3).

В силу положений пп. 2.2.3, 2.2.12 п.2.2 Перечня, основанием для внесения документированной информации в Акты является первичная документация, к которой относятся, в том числе решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются: не позднее месяца с момента поступления первичной документации - должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра (п. п. 4.1, 4.2).

На основании ст. 83 ЛК РФ полномочия Российской Федерации по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, переданы органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Одновременно, законодательством на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти была возложена обязанность осуществлять обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре. Для чего приказом утвержден Порядок представления такой документированной информации органами государственной власти и органами местного самоуправления (ч. 10 ст. 91 ЛК РФ, приказ Минприроды России от 11 ноября 2016 года № 588).

В юридически значимый период:

ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Рязанской области, относилось к полномочиям исполнительного органа специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере лесных отношений, Министерства природопользования Рязанской области (абзац десятый пп. 8 пункта 1 раздела III «Полномочия» «Положения о Министерстве природопользования Рязанской области», утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 5 октября 2010 года № 240 - утратил силу на основании Постановления Правительства Рязанской области от 16 июня 2025 года № 191);

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений, являлось Федеральное агентство лесного хозяйства (пп. 5.4.6 п. 5.4 раздела II «Полномочия» «Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 736).

Разрешая поставленный административным истцом вопрос по существу спора, суд учитывает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ст. 64 КАС РФ).

В рассматриваемом случае постановлением администрации города от № от 12 мая 2023 года изменены границы Рязанского городского лесничества путем исключения земельного участка с кадастровым номером №, сведения о чем внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 5 июля 2023 года.

На основании постановления администрации и выписки из ЕГРН от 2 августа 2023 года Министерством природопользования области составлен акт № от того же числа о соответствующем изменении документированной информации относительно границ Рязанского городского лесничества, сведения о чем направлены в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Как указывалось выше, вступившим в законную силу судебным актом (дело №) были установлены следующие существенные для настоящего дела обстоятельства: постановление администрации принято в пределах предоставленных полномочий; порядок принятия решения соблюден; изменение границ городских лесов не привело к сокращению его площади, компенсированной другим лесным земельным участком схожим по таксационным характеристикам; данное решение прав административных истцов не нарушает.

При таком положении дела на момент совершения оспариваемого действия (принятия оспариваемого решения) Министерства, земельный участок с кадастровым номером № решением уполномоченного органа был исключен из состава лесничества, то есть не являлся лесным участком.

Соответственно, исходя из приведенных норм, актуальные данные о земельном участке подлежали обязательному (безусловному) внесению не только в государственный кадастр недвижимости, но и в государственный лесной реестр.

При таких обстоятельствах, при наличии первичной документации в виде законного постановления администрации в отношении границ городского лесничества и внесенной в ЕГРН записи об этом (с описанием новых границ лесничества), составление акта о внесении соответствующих изменений в лесной реестр с передачей необходимой информации в уполномоченный федеральный орган полностью отвечало действующим нормативным требования (п.п. 2.2.3, 2.2.12 п. 2.2 Перечня).

Данные действия были совершены Министерством в пределах компетенции, в установленные сроки и оформлены по установленной форме (2) с приложением выписки из ЕГРН, содержащей все необходимые сведения для изменения документированной информации государственного лесного реестра в отношении актуальных границ лесничества (п. 2.1, 4.1 Перечня).

Утверждения административного истца об обратном суд находит голословными и явно надуманными.

Кроме того, земельный участок значился и значится по состоянию на актуальную дату расположенным (выписка из ЕГРН): в территориальной зоне Р13, являющейся зоной городских лесов и лесопарков на территории микрорайона Солотча, частично в проектируемой санитарно-защитной зоне, в зоне санитарной охраны источников водоснабжения 1 пояса (Правила землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденные Решением Рязанской городской Думы от 11 декабря 2008 года № 897-I); в зоне охраняемого природного ландшафта, частично в охранной зоне охраняемого природного ландшафта, частично в охранной зоне объектов инженерной инфраструктуры, в границах территории памятника природы местного значения «Грачиная дача» (Генеральный план города Рязани, утвержденный решением Рязанского городского Совета от 30 ноября 2006 года № 794-III); в границах лесопаркового зеленого пояса вокруг Рязани (Постановление Минприроды Рязанской области от 25 января 2021 года № 2 «Об установлении границ лесопаркового зеленого пояса вокруг города Рязани»); в границах Государственного природного заказника областного значения «Солотчинский парк», подпадающего под режимы особой охраны (Постановление Правительства Рязанской области от 7 марта 2018 года №); в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Есенинская Русь – место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина», расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, Рязанский район, г. Рязань, с особыми требованиями к деятельности и градостроительной деятельности (Постановления Министерства культуры РФ № 2431 от 17 сентября 2015 года, от 30 сентября 2019 года № 1449).

Все ограничения, связанные с обозначенным особым статусом земельного участка, оговорены между сторонами посредством их внесения в соглашение о сотрудничестве и последующий договор аренды земельного участка.

Более того, суд отмечает, что при рассмотрении административного дела указанной категории суд связан требованиями административного истца (за которые выйти не вправе) и, проверяя законность решения, действия (бездействий) в той части, которая оспаривается, в отношении лица, которое является административным истцом, принимает решение исключительно по заявленным административным истцом требованиям (ст. ст. 226, 227 КАС РФ). Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (ст. 178 КАС РФ).

Как следствие, заведомо ошибочное утверждение административного истца о том, что для оценки законности действий Министерства необходимо проверить на соответствие закону все предшествующие и последующие решения, действия (бездействие) органов власти, организаций и их должностных лиц, касающихся земельного участка, основано на неправильном понимании пределов рассмотрения и судебных полномочий в рамках конкретного судебного административного дела.

Напротив, вопрос о законности иных решений, действий (бездействия) административных ответчиков, а тем более других лиц, как выходящий за предмет рассматриваемого иска, подлежит разрешению и оценке судом в рамках самостоятельных судебных споров. Надлежащим способом защиты прав, свобод и законных интересов заинтересованных лиц от внесенных в ЕГРН сведений о категории земельного участка, его разрешенном использовании, зарегистрированных арендных прав на землю, является разрешение судом гражданско-правовых споров по искам об оспаривании зарегистрированного права, о недействительности (ничтожности) соглашения и (или) договора аренды земельного участка (Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29 апреля 2010 года, от 28 июня 2022 года № 21). В случае же наличия опасности причинения арендатором какого-либо вреда в будущем – гражданско-правового спора о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ст. 1065 ГК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административного иска ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Министерству природопользования Рязанской области о признании незаконными действий, связанных с составлением акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 20 августа 2025 года.

Судья /подпись/

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи Г.А. Прошкина

Секретарь судебного заседания

Советского районного суда г. Рязани

Е.И. Прокофьева