УИД № 77RS0001-02-2025-010668-64
Дело № 2а-1326/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2025 года город Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего по делу судьи Комиссарова Е.В.,
с участием:
прокурора – помощника Бабушкинского межрайонного прокурора города Москвы Данильченко К.П.,
при секретаре судебного заседания Гутлыевой Л.Р.,
в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лосиноостровскому району города Москвы к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
врио начальника ОМВД России по Лосиноостровскому району города Москвы обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:
- рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1, ******** года рождения, уроженца города ********, административного надзора сроком на 01 (один) год с установлением следующих видов ограничений:
- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОМВД России по Лосиноостровскому району города Москвы для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
В судебном заседании прокурор заявление врио начальника ОМВД России по Лосиноостровскому району города Москвы поддержала, полагая его обоснованным, просила удовлетворить его по доводам и основаниям, изложенным в письменном заключении.
Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности. Последний раз приговором Бабушкинского районного суда города Москвы от 31 октября 2013 года, измененным постановлением Президиума Московского городского суда от 27 ноября 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом «б» части 3 статьи 228.1; частью 2 статьи 228 УК РФ, на основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Бабушкинского районного суда города Москвы от 27 июля 2011 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 08 (восемь) лет 06 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшей на момент вынесения приговора) судимость ФИО1 по приговору Бабушкинского районного суда города Москвы от 31 октября 2013 года погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Согласно справке № 074628 ФИО1 освобожден из места лишения свободы 02 августа 2021 года по отбытии срока наказания.
Решением Бабушкинского районного суда города Москвы от 25 ноября 2022 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОМВД России по Лосиноостровскому району города Москвы для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 24 часов 00 минут до 05 часов 00 минут следующих суток.
03 февраля 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД Российской Федерации по Лосиноостровскому району города Москвы, заведено дело административного надзора, зарегистрированное в ИЦ УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве.
Решением Бабушкинского районного суда города Москвы от 28 февраля 2024 года заявление начальника ОМВД России по Лосиноостровскому району города Москвы к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворено: на ФИО1 возложена обязанность являться 2 (два) раза в месяц в ОМВД России по Лосиноостровскому району города Москвы для регистрации; ФИО1 запрещено пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
19 ноября 2024 года установленный решением Бабушкинского районного суда города Москвы от 25 ноября 2022 года административный надзор продлен на срок до 06 июня 2025 года, что подтверждается решением Бабушкинского районного суда города Москвы от 19 ноября 2024 года. В настоящее время установленный ФИО1 административный надзор прекращен в связи с истечением его срока.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, имея непогашенную судимость, ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности: 24 февраля 2025 года (дважды) по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ (постановления по делам об административных правонарушениях СВАО № 713367; СВАО № 713339), 07 апреля 2025 года (пять раз) по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ (постановления по делам об административных правонарушениях СВАО № 725414; СВАО № 725412; СВАО № 725413; СВАО № 725411; СВАО № 725410).
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Исходя из положений статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
Приведенным нормам корреспондируют положения пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд находит заявление начальника ОМВД России по Лосиноостровскому району города Москвы в части установления административного надзора обоснованным, подлежащим удовлетворению.
На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.
Учитывая приведенные нормы, суд находит требование врио начальника ОМВД России по Лосиноостровскому району города Москвы в части установления срока административного надзора также обоснованным, полагает необходимым установить ФИО1 административный надзор сроком на 01 (один) год.
Течение срока установленного ФИО1 административного надзора надлежит исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Разрешая требование начальника ОМВД России по Лосиноостровскому району города Москвы об установлении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 3 статьи 273 КАС РФ).
При этом, исходя из положений части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В статье 4 Закона об административном надзоре определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Согласно характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Лосиноостровскому району города Москвы ФИО1 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая данные о личности ФИО1, исходя из обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период после отбытия наказания, в том числе неоднократное привлечение его к административной ответственности за совершение административных правонарушений в период установленного административного надзора, суд находит заявление врио начальника ОМВД России по Лосиноостровскому району города Москвы обоснованным, подлежащим удовлетворению, а указанные в нем административные ограничения – не противоречащими законодательству, задачам и целям административного надзора, считает их целесообразными и соразмерными, не нарушающими баланса частных и публичных интересов, направленными на предотвращение совершения административным ответчиком (судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена) преступлений и (или) иных правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, районный суд
решил:
административное исковое заявление врио начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лосиноостровскому району города Москвы к ФИО1 об установлении административного надзора, – удовлетворить.
Установить ФИО1, ******** года рождения, уроженцу города ********, административный надзор сроком на 01 (один) год.
Срок установленного административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Установить ФИО1 обязанность являться 2 (два) раза в месяц в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лосиноостровскому району города Москвы для регистрации до окончания срока административного надзора.
Запретить ФИО1 до окончания срока административного надзора пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд города Москвы в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Е.В. Комиссаров
Решение суда изготовлено в окончательной форме 25 июля 2025 года.