копия

Дело № 2а-6281/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-015697-12

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 февраля 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административным иском, в котором, просит признать незаконными действия: в части не проведения инструктажа по пожарной безопасности, в части требования поставить подпись, передачи документов осужденной ФИО12; возложить обязанность провести проверку.

Требования мотивированы тем, что 30.11.2022 в 08:15 час. дежурный смены ФКУ ИУФИЦ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО3 при обходе камеры передал через осужденную ФИО12 документы по пожарной безопасности для подписи об ознакомлении с инструктажем по пожарной безопасности, где ФИО1 числился трудоустроенным «подсобным рабочим», однако, ФИО1 расписываться в документах отказался, ввиду фактического не проведения инструктажа по пожарной безопасности и неверной информации документов о трудоустройстве, поскольку уволен с работы с 22.06.2022 и находится в камере для нарушителей.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 07.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске; дополнительно суду пояснил, что его доводы подтверждаются свидетельскими показаниями осужденных ФИО9, ФИО10 и ФИО11, который содержится в одной камере с ФИО1

Представители административного ответчика ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административных исковых требований, дополнительно суду пояснив, что инструктаж проводил младший инспектор ФИО3, который не поручал осужденной ПоФИО12 собирать подписи.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно п. 11 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» по видам и срокам проведения противопожарные инструктажи подразделяются на: вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой.

Пунктом 16 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 установлено, что повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности <7>, а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно возложены какие-либо обязанности.Как установлено решением Советского районного суда г. Красноярска от 12.09.2022, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 06.12.2022, по административному делу № 2а-11331/2022:

«ФИО1 осуждён приговором Свердловского районного суда г. Красноярска от 13.11.2017, вступившим в законную силу 28.11.2017, по п. «г» ч. 4 № 3 ст. 30, ст. 64 УК РФ к 8 годам лишения свободы; постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 11.10.2021 заменена ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору суда от 13.11.2017 в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев 5 дней на наказание в виде принудительных работ на тот же срок с удержанием 10% заработка в доход государства; 01.11.2021 ФИО1 прибыл в ИУФИЦ № России по Красноярскому краю для дальнейшего отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осуждённого ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей…».

Как установлено судом по материалам настоящего дела, по состоянию на 10.02.2022 осужденный ФИО1 находится в помещении для нарушителей ИУФИЦ ФКУ ИК-№ России по Красноярскому краю.

Согласно листу Журнала регистрации вводных инструктажей о мерах пожарной безопасности (с осужденными) ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1, трудоустроенный подсобным рабочим, расписался в проведении с ним инструктажа (л.д.20-21).

Согласно листам Журнала № 2288 регистрации инструктажа о мерах пожарной безопасности на рабочем месте с осужденными ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ДД.ММ.ГГГГ расписались о проведении с ними инструктажа «О мерах пожарной безопасности» осужденные ФИО9, ФИО10 и ФИО11, отказался поставить свою подпись осужденный ФИО1 (л.д.14-17).

Согласно устным пояснениям в судебном заседании ФИО2 и ФИО3, 27.11.2022 с отбывающими наказание в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 осужденными был проведен плановый повторный инструктаж по пожарной безопасности, который проводится каждые полгода, ФИО1 отказался от подписи в Журнале.

Пунктом 42 Приказа ФСИН России от 18.05.2020 № 318 «Об утверждении Инструкции о мерах пожарной безопасности в административных зданиях Федеральной службы исполнения наказаний и учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний, и на прилегающей к ним территории» установлено, что вводный противопожарный инструктаж проводит сотрудник ведомственной противопожарной службы управления режима и надзора ФСИН России или должностное лицо, назначенное соответствующим приказом (распоряжением) ФСИН России; повторный противопожарный инструктаж проводится со всеми работниками ФСИН России независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в год лицом, ответственным за пожарную безопасность в структурном подразделении ФСИН России или учреждении, непосредственно подчиненном ФСИН России.

Ответственность за организацию проведения противопожарного инструктажа возлагается на начальников структурных подразделений ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая по существу заявленные административным истцом требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку материалами дела достоверно подтверждено проведение с осужденными инструктажа по пожарной безопасности, о чем свидетельствуют подписи в журналах по пожарной безопасности. Суд находит не подтвержденными доводы административного истца о не проведении с ним и иными осужденными инструктажа по пожарной безопасности, о передаче документов для собирания подписей стороннему лицу, а свидетельские показания - противоречивыми, поскольку представленными в дело письменными доказательствами опровергается отказ должностных лиц исправительного центра в проведении повторного инструктажа, за исключением отказа ФИО1 от подписи в Журнале, что, в свою очередь, не может служить доказательством не проведения инструктажа. Также следует отметить, что согласно Журналу регистрации вводных инструктажей о мерах пожарной безопасности (с осужденными), при поступлении в ФКУ ИУФИЦ ИК- 27 ФИО1 ознакомлен с правилами пожарной безопасности, а потому администрация исправительного центра выполняет возложенную на нее законом обязанность, проводя инструктажи с осужденными о мерах пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков