Дело № 2а-4805/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-008179-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Пановой Т.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«28» ноября 2023 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Следственному комитету Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивирует тем, что решением ... суда Кемеровской области по делам ### и ###, а также апелляционными определениями Кемеровского областного суда по делу ... суда Кемеровской области ### признано незаконным не надлежащее рассмотрение его обращений ответчиками.

Эти действия незаконные, так как ими было нарушены его права на обращения в органы государственной власти, вследствие чего он испытывал физические и моральные страдания, так как переживал из-за не надлежащего рассмотрения его обращений, а также исход административных дел. Административному истцу пришлось много писать и готовиться к судебным заседаниям и от всего этого у него болела ..., пропадал сон и аппетит, компенсацию за которые он оценивает расчет взыскиваемой суммы: 100 рублей за один день нарушения его права на обращение в органы государственной власти, а именно: по делу ### за ### дней – 21 900 рублей; по делу ### за ### дней – 36 100 рублей; по делу ### за ### дней – 76 000 рублей.

Определением суда от **.**.****. к участию в административном деле по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании компенсации морального вреда, в качестве административных соответчиков привлечены Межмуниципальный отдел МВД России ..., Следственный отдел по ..., МВД России, Следственный комитет Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 просит суд взыскать компенсацию морального вреда в его пользу с административных ответчиков СУ СК РФ по Кемеровской области в размере 58 000 рублей, ГУ МВД РФ по Кемеровской области в размере 76 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенным с использованием систем видеоконференц-связи, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, МВД ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**** г., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель административных ответчиков Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, Следственного комитета Российской Федерации в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направили в суд письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России ... в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направили в суд письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель административного ответчика Следственного отдела по ... в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения ФИО1, представителя административных ответчиков ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, МВД ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, МВД России, Следственному комитету Российской Федерации, Межмуниципальному отделу МВД России ..., Следственному отделу по ... о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.2 ч.1 ст. 124 КАС РФ, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия).

В соответствии со ч 1.1. ст. 124 КАС РФ, наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что гражданский иск о компенсации морального вреда, предъявленный в уголовном или административном деле, разрешается судом на основании положений гражданского законодательства (статья 299 УПК РФ, статья 180 КАС РФ).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК России) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По основаниям приведенной нормы права вред подлежит возмещению в случае наличия обязательных элементов состава правонарушения, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями, размер причиненного ущерба.

Недоказанность одного из названных совокупных элементов деликтной ответственности (статья 1064 ГК России) влечет за собой отказ суда в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Решением ... суда от **.**.**** по административному делу ### по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России ... о признании незаконным решения в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

Судебная коллегия Кемеровского областного суда не согласилась с выводами суда первой инстанции и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от **.**.****, решение ... суда Кемеровской области от **.**.**** отменила, по делу принято новое решение, которым признаны незаконными действия Межмуниципального отдела МВД России ... по направлению заявлений ФИО1 от **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** в ... ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу письмом от **.**.****.

Судебная коллегия, отменяя решение ... суда Кемеровской области от **.**.****, исходила из того, что должностным лицом при рассмотрении заявлений ФИО1 нарушен запрет на направление обращения в тот орган, чье решение обжалуется - ... ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.

После рассмотрения дела и вступления в законную силу итогового судебного акта, заявления ФИО1 от **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** не были зарегистрированы в КУСП Межмуниципального отдела МВД России (..., поскольку ранее были направлены письмом от **.**.**** начальнику ... ГУФСИН России по Кемеровской области.

Судом обязанность по регистрации в КУСП заявлений ФИО1 от **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****,**.**.****, **.**.**** на Межмуниципальный отдел МВД России ... не была возложена.

В ходе рассмотрения административного дела ### от ФИО1 в Межмуниципальный отдел МВД России ... поступили аналогичные по содержанию заявления, которые в тот же день были зарегистрированы в КУСП ### от **.**.****, ### от **.**.****, ### от **.**.****, ### от **.**.****, ### от **.**.****, о чем ему было сообщено.

Истец указывает, что в результате нарушения его прав, установленных судебными постановлениями, он испытывал нравственные и физические страдания в течение **.**.**** дней.

Согласно ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 59, ч. 1 ст. 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса.

Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Сам факт неправомерных действий государственного органа либо должностного лица (в том числе необоснованного направления заявлений ФИО1 от **.**.**** (**.**.****.), от **.**.**** (**.**.****.) в ... ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу письмом от **.**.****) не влечет безусловную компенсацию морального вреда. Возмещение морального вреда возможно только тогда, когда в результате незаконных действий должностного лица были причинены нравственные или физические страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага.

Также судом установлено, что **.**.****. в следственный отдел по ... поступило ходатайство ФИО1 о предоставлении сведений о результатах проведения проверок по ранее поданным им заявлениям о преступлениях.

**.**.****. года руководителем следственного отдела по ... дан ответ, который в последующем решением ... суда от **.**.****. признан незаконным и на следственный отдел судом возложена обязанность по устранению нарушений путем повторного рассмотрения обращений истца.

Установленное судом нарушение устранено в полном объеме, **.**.**** заместителем руководителя следственного отдела по ... ФИО1 дан ответ, в котором истцу разъяснено, что по ранее направленным им обращениям в вышеуказанном следственном отделе организованы четыре процессуальные проверки, по результатам проведения которых следователями приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Таким образом, права ФИО1 восстановлены в полном объеме, обращение истца повторно рассмотрено, доступ к правосудию заявителя изначально обеспечен посредством организации и проведения по его заявлениям процессуальных проверок в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ).

Также **.**.****. и **.**.****. в следственный отдел по ... поступило два обращения ФИО1, которые **.**.****. и **.**.****. соответственно руководителем следственного отдела по ... перенаправлены для рассмотрения по существу начальнику ... ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, о чем заявитель уведомлен в установленном законом порядке.

Вышеуказанные ответы руководителя следственного отдела по ... **.**.****. признаны ... судом незаконными.

Установленное судом нарушение устранено в полном объеме посредством организации **.**.**** по ним процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 УПК РФ, по результатам проведения которой **.**.**** следователем принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Из содержания искового заявления невозможно достоверно установить наличие вреда, причиненного истцу. Также истцом не представлены доказательства о степени физических и нравственных страданий и размере вреда.

Кроме того, истцом не представлено доказательств прямой причинно- следственной связи между незаконными, по его мнению, действиями должностных лиц следственного отдела по ..., и вредом.

Законом установлен основополагающий принцип определения морального вреда - принцип разумности и справедливости (ч. 2 ст. 151, п. 2 ст. 1101 ГК РФ). Из этого принципа исходит судебная практика, определенная постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - Постановление). Согласно ч. 2 ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. В соответствии с пунктом 25 Постановления суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим.

Исходя из смысла указанных норм, компенсация морального вреда не должна служить источником обогащения.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.

По смыслу действующего законодательства применение деликтной ответственности предполагает доказывание оснований и условий ее наступления путем установления всех элементов состава правонарушения: незаконности действий (бездействия) лица, на которое предполагается возложить ответственность; наступления вреда и его размера; причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими для истца неблагоприятными последствиями; вины причинителя вреда.

Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, названная норма Закона, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии).

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом согласно п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Между тем, обстоятельства, установленные судом, сами по себе не свидетельствуют о посягательстве на нематериальные блага истца, в том числе на те, которые прямо названы в п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего.

При определении права истца на компенсацию морального вреда в денежной форме суду необходимо исследовать факт наличия и степень нравственных страданий истца, его личное восприятие ситуации, возрастные и личностные особенности истца.

Однако, истцом не предоставлены в суд доказательства наступления негативных последствий в виде физических или нравственных страданий, а также наличия причинно-следственной связи между несвоевременным предоставлением ответов и перенесенными нравственными, физическими страданиями истца.

В связи с вышеизложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст.ст. 151,1069 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, МВД России, Следственному комитету Российской Федерации, Межмуниципальному отделу МВД России ..., Следственному отделу по ... о компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 01.12.2023 г

Подлинный документ подшит в деле № 2а-4805/2023 Центрального районного суда г.Кемерово