Дело № 2а-1934/2025

50RS0<№ обезличен>-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2025 года г.Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 по <адрес>, о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в редакции уточнений исковых требований просила признать незаконным решение ФИО1 по <адрес> от <дата> об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020107:172, площадью 1712 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>, и возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 года о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020107:172, площадью 1712 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>.

В обоснование привела, что на основании постановления главы администрации поселка Старбеево <адрес> <адрес> от <дата> <№ обезличен> ей был предоставлен земельный участок площадью 1133 кв.м. по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>. В 2012 году были проведены кадастровые работы в отношении спорного участка, получен акт согласования местоположения границ земельного участка увеличенной площадью 1712 кв.м. Увеличение площади было согласовано с начальником ФИО1 по землепользованию г.о.Химки ввиду пользования данным земельным участком по фактическим границам более пятнадцати лет. <дата> ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1 по <адрес>» по итогу проведения кадастрового учета выдан кадастровый паспорт земельного участка площадью 1712 кв.м. С этого времени административный истец оплачивает земельный налог исходя из площади земельного участка 1712 кв.м. <дата> административным ответчиком было отказано в государственной регистрации права в связи с непредставлением документов об увеличении площади земельного участка с 1133 кв.м. до 1712 кв.м.

По мнению административного истца, указанное решение нарушает ее права и законные интересы. Вышеуказанным земельным участком она владеет более 15 лет, изменение площади земельного участка обусловлено уточнением его границ, в результате которого фактическая площадь земельного участка была увеличена на 579 кв.м., что не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с Решением Совета депутатов <адрес> <адрес> от <дата> <№ обезличен> «О нормах предоставления земельных участков на территории <адрес> <адрес>».

В судебное заседание административный истец не явился, извещен в установленном законом порядке.

ФИО1 административного истца по доверенности ФИО6 настаивала на удовлетворении исковых требований.

ФИО1 по <адрес> по доверенности ФИО5 иск не признала.

Заинтересованное лицо администрация г.о.Химки <адрес> извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд ФИО1 не направила.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом надлежащего извещения административного истца, заинтересованного лица, о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц при существующей явке.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно п. 5 ст.18 указанного закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию (п.1 ст. 29 Закона о регистрации).

В соответствии с п.1 ст.27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п.5 ч.1 ст.26 в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Главы поселка Старбеево <адрес> <адрес> от <дата> <№ обезличен> в собственность ФИО2 передан земельный участок площадью 1133 кв.м для индивидуального жилищного строительства, выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ- II <№ обезличен>.

Поскольку земельный участок был предоставлен административному истцу до вступления в силу Земельного кодекса РФ (2001 год) и граница участка не была определена на местности, ФИО2 уточнила границу участка путем проведения межевания.

По результатам выполнения землеустроительных работ уточненная (фактическая) площадь земельного участка ФИО2 составила 1712 кв. м, кадастровый учет изменений проведен в 2012 году, выдан кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020107:172.

<дата> административный истец обратилась в ФИО1 по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, к которому приложила пакет необходимых документов.

Уведомлением от 13.09.2024 регистрирующий орган сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, указав на то, что правоустанавливающий документ и кадастровый паспорт содержат различные сведения о площади земельного участка. Кроме того государственный регистратор сослался на непредставление документов, на основании которых изменилась площадь земельного участка с 1133 кв. м до 1712 кв. м.

Уведомлением от <дата> №КУВД-001/2024-42128776/3 ФИО1 по <адрес> отказало ФИО2 в государственной регистрации права собственности на земельный участок по основаниям, послужившим для приостановления государственной регистрации.

Не согласившись с данным решением, административный истец обратилась в суд.

Согласно подп. 1 п. 5 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции действующей на момент уточнения площади спорного земельного участка) при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, осуществление кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка возможно в случае, если в результате кадастрового учета площадь земельного участка будет больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, но не более чем на установленную величину. При этом новый земельный участок не формируется и новый кадастровый номер ему не присваивается, а уточнение границ и площади земельного участка осуществляется путем внесения органом кадастрового учета изменений в сведения о его площади в государственный кадастр недвижимости.

Согласно требованиям ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции действующей на момент уточнения площади спорного земельного участка) при кадастровом учете в связи с уточнением площади и местоположения границ земельных участков не требуется предоставления правоустанавливающих документов, являющихся основанием для увеличения площади соответствующего участка, если это увеличение соответствует требованиям пп. 1 п. 5 ст. 27 Закона о кадастре.

В соответствии с Решением Совета депутатов <адрес> МО от <дата> N 35/3 "О нормах предоставления земельных участков на территории <адрес> <адрес>" минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства составляет -0,08га.

Применительно к конкретному спору уточнение местоположения границ и площади спорного земельного участка по результатам межевания отражено в кадастровом паспорте земельного участка.

Площадь земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> увеличена в соответствии подп. 1 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре с 1132 кв. м на 1712 кв. м, то есть в пределах допустимого расхождения от размера первоначальной площади, при этом увеличение площади произведено без образования отдельных земельных участков, по границам существующего землепользования заявителя. Эти границы согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается соответствующим актом.

Вопрос об уточнении площади земельного участка урегулирован органом кадастрового учета во внесудебном порядке путем внесения изменений в сведения о его площади в государственный кадастр недвижимости, что в полной мере соответствует положениям Закона о кадастре. <адрес>ю 1712 кв. м с кадастровым номером <№ обезличен> сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Сведения о местоположении границ и площади указанного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> №КУВИ-001/2023-197252166.

Таким образом, изменение площади спорного земельного участка связано с уточнением описания местоположения границ земельного участка в соответствии с нормами законодательства, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, в результате чего площадь земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> увеличилась на допустимую величину.

С учетом изложенного регистрирующему органу ФИО2 были представлены все документы для регистрации права, изменение площади земельного участка произведено в установленном законом порядке, что подтверждено органом кадастрового учета.

В этой связи регистрирующий орган был не вправе требовать от ФИО2 документов, свидетельствующих об увеличении площади принадлежащего ей земельного участка, так как такое увеличение установленный минимальный размер земельного участка не превысило.

Административным ответчиком в оспариваемом решении иных причин для отказа в государственной регистрации права указано не было.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ФИО1 по <адрес> от <дата> является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> N21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Удовлетворяя требования административного истца и признавая незаконным оспариваемое решение, принятое административным ответчиком, суд, руководствуясь вышеизложенными разъяснениями, исходя из того, что не вправе выйти за пределы заявленных требований, полагает необходимым определить способ восстановления нарушенного права административного истца путем возложения на ФИО1 по <адрес> обязанности повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО1 по <адрес> от <дата> об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020107:172, площадью 1712 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>.

Возложить обязанность на ФИО1 по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020107:172, площадью 1712 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2025

Судья Е.В. Попова