Дело № 2а-1974/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

секретаря судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия к Благотворительному фонду развития калмыцкого языка и культуры «ФИО1 заль (пламя души)» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Управление) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Благотворительный фонд развития калмыцкого языка и культуры «ФИО1 заль (пламя души)» (далее – Фонд) создан 6 февраля 2020 г., решение о государственной регистрации принято Управлением 21 февраля 2020 г., учетный номер №. Запись о государственной регистрации Фонда внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 2 марта 2020 г. за ОГРН <***>. Фонд осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим собранием учредителей 6 февраля 2020 г. В соответствии с п.п. 6.1, 6.2 устава Фонда высшим коллегиальным органом управления Фонда является Правление, формируемое при создании учредителями Фонда сроком на 5 лет. Согласно п. 7 устава Фонда единоличным исполнительным органом Фонда является Директор, при создании избранный учредителями сроком на 5 лет, а после государственной регистрации Фонда избираемый Правлением сроком на 5 лет, без доверенности действует от имени Фонда, в том числе представляет его интересы. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, и имеющимся в учетном деле документам местонахождение исполнительного органа Фонда - Директора: <адрес>; лицом, имеющим право действовать от имени Фонда без доверенности, является Директор Фонда, зарегистрированный по адресу: <адрес>, избранный собранием учредителей Фонда 6 февраля 2020 г. (протокол собрания учредителей Фонда от 6 февраля 2020 г. № 1).

В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фондом в Управление не представлены сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, что подтверждается следующим. Управлением на адрес (место нахождения) Фонда направлялась почтовая корреспонденция (исх. № 08/03-2817 от 15.11.2022, 08/03-477 от 15.02.2023, 08/03-1371 от 03.05.2023), которая была возвращена Управлению с отметкой почтамта «Возврат отправителю по иным обстоятельствам», «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения». Управлению не представлены сведения о новом адресе Фонда.

В нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в установленные сроки до 15 апреля 2022 г., до 15 апреля 2023 г. Фонд не представил в уполномоченный орган документы, содержащие отчеты за 2021, 2022 годы, и сообщения о продолжении своей деятельности в 2022, 2023 годах. В этой связи в адрес Фонда Управлением направлялись информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации (исх. №№ 08/03-2817 от 15.11.2022, 08/03-477 от 15.02.2023, 08/03-1371 от 03.05.2023). Выявленные нарушения действующего законодательства Фондом до настоящего времени не устранены.

Просит ликвидировать Благотворительный фонд развития калмыцкого языка и культуры «ФИО1 заль (пламя души)» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ по РК ФИО2 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция вернулась с почтовой отметкой «истек срок хранения».

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по РК в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года N 10, Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с п. 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста РФ от 30 декабря 2021 года N 274, Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» предусматривает право органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, вынести руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца (часть 2 статьи 38).

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 данного Федерального закона, обязаны ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Как следует из материалов дела, Благотворительный фонд развития калмыцкого языка и культуры «ФИО1 заль (пламя души)» создан 6 февраля 2020 г., решение о государственной регистрации принято Управлением 21 февраля 2020 г., учетный номер №. Запись о государственной регистрации Фонда внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 2 марта 2020 г. за ОГРН <***>.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, адресом (местом нахождения) Фонда является: <адрес>.

В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фондом в Управление не представлены сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, что подтверждается тем, что Управлением на адрес (место нахождения) Фонда направлялась почтовая корреспонденция (исх. № 08/03-2817 от 15.11.2022, 08/03-477 от 15.02.2023, 08/03-1371 от 03.05.2023), которая была возвращена Управлению с отметкой почтамта «Возврат отправителю по иным обстоятельствам», «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения». Сведения о новом адресе Фонда в Управление не представлены.

В нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в установленные сроки до 15 апреля 2022 г., до 15 апреля 2023 г. Фонд не представил в Управление документы, содержащие отчеты за 2021, 2022 годы, и сообщения о продолжении своей деятельности в 2022, 2023 годах. В этой связи в адрес Фонда Управлением направлялись информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации (исх. №№ 08/03-2817 от 15.11.2022, 08/03-477 от 15.02.2023, 08/03-1371 от 03.05.2023).

Выявленные нарушения действующего законодательства Фондом до настоящего времени не устранены.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что Благотворительным фондом развития калмыцкого языка и культуры «ФИО1 заль (пламя души)» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Фондом не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Исходя из положений ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

При таких обстоятельствах требования Управления Минюста России по Республике Калмыкия к Благотворительному фонду развития калмыцкого языка и культуры «ФИО1 заль (пламя души)» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд развития калмыцкого языка и культуры «ФИО1 заль (пламя души)», ИНН <***>, место нахождения: 358011, <адрес>.

Исключить сведения о Благотворительном фонде развития калмыцкого языка и культуры «ФИО1 заль (пламя души)», ИНН <***>, место нахождения: 358011, <адрес>, из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Цакирова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июля 2023 года.