№2а-802/2025
№58RS0018-01-2025-000662-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2025 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Петровой Ю.В.,
при секретаре Ухановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 25.11.2024 №16, утверждённое распоряжением УМВД по Пензенской области №1/474 от 25.11.2024г., и обязании восстановления на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с названным иском в суд, указав, что с 14.04.2013 г. он принят и стоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (выписка из протокола № 8 заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 14.04.2013 г., утверждено распоряжением УМВД России по Пензенской области от 23.04.2013 № 1/11).
На заседании комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты 13.12.2017 г. (выписка из протокола № 12 заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 13.12.2017 г., утверждено распоряжением УМВД России по Пензенской области от 14.12.2017 № 1/451) были внесены изменения в учетное дело по составу моей семьи и постановлено считать меня очередником для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе из 3- х человек (ФИО1, супруга, дочь).
Однако на заседании комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты 25.11.2024 г. (выписка из протокола № 16 заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 25.11.2024 г., утверждено распоряжением УМВД России по Пензенской области от 25.11.2024 г. № 1/474) вдруг неожиданно было постановлено снять с учета для получения единовременной выплаты ФИО1, с семьей в составе из 3-х) человек (он, супруга ФИО2, сотрудник место работы, дочь П.А., Дата г.р.) в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил (в случае неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты).
Считает указанное решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 25.11.2024 г. о снятий ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты ФИО1, с семьей в составе из 3-х человек, оформленное выпиской из протокола № 16 заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 25.11.2024 г., утвержденное распоряжением УМВД России по Пензенской области от 25.11.2024 г. № 1/474, незаконным, неправомерным, необоснованным и не соответствующим нормам законодательства, поскольку никаких оснований для снятия его с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты не было и нет.
При этом ссылка в указанной выписке из протокола на то, что снятие с учета для получения единовременной выплаты происходит в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил (в случае неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты) ничем не подтверждается.
Просил суд признать незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Пензенской области от 25.11.2024 г., оформленное выпиской из протокола № 16 заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 25.11.2024 г., утвержденное распоряжением УМВД России по Пензенской области от 25.11.2024 г. № 1/474, о снятии с учета для получения единовременной выплаты ФИО1, с семьей в составе из 3-х человек (он, супруга ФИО2, сотрудник место работы, дочь П.А., Дата г.р.) и обязать УМВД России по Пензенской области восстановить его с семьей в составе из 3-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 14.04.2013 г - момента принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Пензенской области.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявление о рассмотрении в отсутствии.
Представитель административного истца ФИО1 – по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.
Представитель ответчика УМВД России по Пензенской области и заинтересованного лица МВД РФ ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Заинтересованное лицо ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.А., в судебное заседания не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявление о рассмотрении в отсутствии.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что решением комиссии от 14.04.2013 № 8, утвержденным распоряжением УМВД России по Пензенской области от 23.04.2013 № 1/111, ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.
На момент постановки на учет, был зарегистрирован и проживал в трехкомнатной квартире, общей площадью 60,6 кв.м., расположенной по адресу: Адрес , принадлежащей на праве долевой собственности 3/4 матери заявителя П.А. и 1/4 брату заявителя П.М. В указанной квартире на момент постановки заявителя на учет были зарегистрированы и проживали заявитель ФИО1, его мать П.А., брат П.М., супруга брата П.О., бабушка супруги брата В.Е.
Дата ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО5 (З.Г.Ш., Дата у них родилась дочь П.А.
Протоколом комиссии от 13.12.2017 № 12, утвержденным распоряжением УМВД России по Пензенской области от 14.12.2017 № 1/451, в учетное дело ФИО1 внесены изменения по составу семьи, комиссией принято решение считать ФИО1 очередником для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе из 3-х человек (он, Дата г.р., супруга ФИО2, Дата г.р., сотрудник место работы, дочь П.А., Дата г.р.).
Протоколом комиссии от 25.11.2024 г. № 16, утвержденным распоряжением УМВД России по Пензенской области от 25.11.2024 № 1/474, ФИО1 снят с учета для получения единовременной выплаты с семьей в составе из 3-х человек (он, Дата г.р., супруга ФИО2, Дата г.р., сотрудник место работы, дочь П.А., Дата г.р.) в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил (в случае неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты).
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона, здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункты 1-4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит суммарная площадь всех жилых помещений, занимаемых сотрудником и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
На момент подачи заявления 21.02.2013г. по адресу: Адрес , зарегистрированными по месту жительства являлись 3 человека (заявитель ФИО1, его мать П.А., брат П.М.), 14.02.2013 зарегистрировались по данному адресу супруга брата П.О., бабушка супруги брата В.Е.
С учетом зарегистрированных, уровень обеспеченности жилой площадью стал составлять 12,12 кв.м.: 60,6 : 5 = 12,12 кв.м.
С учетом зарегистрированных по месту жительства лиц до даты подачи заявления ФИО1, уровень обеспеченности жилой площадью заявителя составлял 20,2 кв.м.: 60,6 : 3 = 20,2 кв.м.
На момент регистрации по месту пребывания по адресу: Адрес , у супруги брата П.О. имелась 1/2 доли в праве в двухкомнатной квартире, общей площадью 51,1 кв.м, расположенной по адресу: Адрес , и 1/5 доли в праве в трехкомнатной квартире общей площадью 54 кв.м, расположенной по адресу: Адрес , у бабушки супруги брата В.Е. имелась 1/5 доли в праве в трехкомнатной квартире общей площадью 54 кв.м, расположенной по адресу: Адрес .
В настоящее время согласно информации УВМ УМВД России по Пензенской области от 07.11.2024 № 5/8-17516 ФИО1 (с 22.08.2017) с семьей (супруга ФИО2 и дочь П.А. с Дата ) зарегистрированы по месту жительства в квартире общей площадью 73,7 кв.м, расположенной по адресу: Адрес , принадлежащей на праве собственности отцу супруги заявителя З.Ш (свидетельство о праве собственности Номер от Дата ). По указанному адресу кроме заявителя и его семьи зарегистрированы по месту жительства и проживают отец супруги З.Ш и мать супруги З.Д. Общее количество зарегистрированных и проживающих по адресу Адрес составляет 5 человек.
На момент снятия с регистрационного учета по адресу: Адрес , в данном жилом помещении были зарегистрированы и проживали: заявитель ФИО1, его супруга ФИО2 (с 13.12.2016 по 01.07.2017 по месту пребывания по договору безвозмездного пользования от 29.09.2016), дочь заявителя П.А. (с 04.04.2017 по 03.08.2017 по месту жительства), мать П.А. (с 16.08.1991 по настоящее время), брат П.М. (с 16.08.1991 по настоящее время), супруга брата П.О. (с 14.02.2013 по 06.02.2019 и с 18.03.2021 по 07.04.2021 по месту пребывания), племянница П.М. (с 09.02.2016 по 06.02.2019, с 18.03.2021 по 07.04.2021 по месту пребывания). Таким образом, число зарегистрированных и проживающих по указанному адресу составляло 7 человек.
В период с 29.01.2015 по 25.11.2016 супруга заявителя ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства в квартире общей площадью 55,8 кв.м, принадлежащей на праве собственности отцу супруги заявителя З.Ш (свидетельство о праве собственности от Дата Номер ) по адресу: Адрес , в период с 25.11.2016 по 03.08.2017 в жилом доме, общей площадью 76,8 кв.м., принадлежащем на праве собственности матери супруги заявителя З.Д. (свидетельство о праве собственности от Дата Номер ), расположенном по адресу: Адрес , но фактически проживала совместно с заявителем по месту его регистрации на основании договора безвозмездного пользования от 29.09.2016.
В настоящее время обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 14,74 кв.м: 73,7 : 5 = 14,74 кв.м.
Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФИО1 не имеет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подпункт "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подпункт "в" названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника (подпункт "г" названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подпункт "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункт "е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации) (подпункт "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации) (подпункт "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подпункт "и" названного пункта).
Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).
Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).
Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.
При этом наличие таких условий определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудником копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном законом порядке.
Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам МВД России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.
Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает комиссии право отказать в постановке сотрудника на такой учет.
Согласно подпункту «г» пункта 19 Правил в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты.
Подпункт «г» пункта 19 Правил дополнен таким основанием для снятия сотрудника с учета для получения ЕСВ как выявление неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2021 № 954 «О внесении изменений в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», вступившим в законную силу 02.07.2021, в связи с чем, при рассмотрении заявления ФИО1 о внесении изменений в его учетное дело от 02.11.2017, комиссия не имела оснований для его снятия с учета на получение ЕСВ.
В соответствии с пунктом 23 Правил в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.
В соответствии с пунктом 24 Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.
При определении обеспеченности общей площадью жилого помещения указанных в нем сотрудников, необходимо выяснять, является ли сотрудник собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в частях 2 и 3 статьи 4 Закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел", обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи); в свою очередь, критерии нуждаемости граждан в предоставлении мер социальной поддержки в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учет, так и на момент предоставления этих мер (определения от 27 февраля 2018 года N 473-О, от 26 ноября 2018 года N 2989-О, от 29 января 2019 года N 261-О, от 25 ноября 2020 года N 2810-О, от 26 апреля 2021 года N 687-О и N 701-О, от 20 июля 2021 года N 1586-О, от 26 октября 2021 года N 2222-О).
Судом установлено, что на момент постановки на учет, уровень обеспеченности жилой площадью ФИО1, составляла 20,2 кв.м.
Регистрация иных граждан в данном жилом помещении, по мнению суда, имел формальный характер, без фактического проживания, для создания видимости и уменьшения учетной нормы жилья в связи со следующим.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что имел возможность оформить долю в квартире по адресу : Адрес , но добровольно отказался от нее в пользу родственников, указав, что был уверен о возможности получения жилья или единовременной выплаты на службе.
Допрошенные в судебном заседании свидетели П.А., Ф.Е., пояснили, что ФИО1 фактически проживал в 2013г. по адресу :Адрес , в составе 5 человек: (заявитель ФИО1, его мать П.А., брат П.М., супруга брата П.О., бабушка супруги брата В.Е.).
Показания свидетеля П.А. судом не могут быть приняты, т.к. она является заинтересованным лицом, действия по регистрации иных граждан носили формальный характера, как усматривается, без фактического проживания всех на одной жилой площади в 60,6 кв.м., жилая 38,5 кв.м., являясь разными членами семьи, что фактически невозможно.
Показания свидетеля Ф.Е. также отклоняются судом, суд усматривает невозможность свидетельствования обстоятельств по фактическому проживанию граждан по адресу : Адрес , в составе 5 человек, спустя более 10 лет после данного события.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение комиссии о снятии истца с учета для получения единовременной выплаты ФИО1 с семьей в составе из 3-х человек (он, Дата г.р., супруга ФИО2, Дата г.р., сотрудник место работы дочь П.А., Дата г.р.) в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил (в случае неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты) является законным, в связи с выявлением ответчиком сведений, свидетельствующих об отсутствии у истца в 2013 г. права на принятие на учет нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и что обжалуемым решением жилищной комиссии истец на основании пп. "г" п. 19 Правил обоснованно с такого учета снят.
Кроме того,согласно материалам проверок в личном деле Номер З.Г.(ФИО2), должность, служащей с 24.09.2007г., в занимаемой должности с 16.01.2013 было установлено, что в период с 01.04.2012 по 01.05.2014 ревизией и проверкой финансового хозяйственной деятельности в нарушение требований п.22 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установлены нарушения, в связи с чем, З.Г. как и другие сотрудники, привлечена к дисциплинарной ответственности, что согласуется с выводами комиссии от 25.11.2024 г. (выписка из протокола № 16 заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 25.11.2024 г., утверждено распоряжением УМВД России по Пензенской области от 25.11.2024 г. № 1/474) по применению п.п. «г» п. 19 Правил.
С учетом изложенного, учитывая, что решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Пензенской области от 25.11.2024г., оформленное протоколом № 16, утверждённое распоряжением УМВД России по Пензенской области от 25.11.2024 №1/474 о снятии с учёта очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 является правомерным, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Довод представителя ФИО3 о невозможности применения редакции закона п. п. «г» пункта 19 Правил, которая не действовала на момент постановки на учет в 2013г., не может быть принята судом, т.к. фактическая проверка обеспеченности проводится комиссией на дату принятия решения по выплате.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативно - правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку таких условий судом не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 25.11.2024 №16, утверждённое распоряжением УМВД по Пензенской области №1/474 от 25.11.2024г. и обязании восстановления на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеется.
С учетом изложенного, административный иск ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 25.11.2024 №16, утверждённое распоряжением УМВД по Пензенской области №1/474 от 25.11.2024г. и обязании восстановления на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 25.11.2024 №16, утверждённое распоряжением УМВД по Пензенской области №1/474 от 25.11.2024г., и обязании восстановления на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Петрова
Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года.