Дело №2-424/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 год город Палласовка
Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., при секретаре Макашевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к ФИО1 о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО», Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, в обосновании которого указано, что земельный участок с кадастровым номером 34:23:210001:240 площадью 5778497255 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, воинская часть № 2, войсковая часть 15644 (01475), находится в собственности Российской Федерации, в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России. 26 июля 2024 г. истцом осуществлен осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что он используется ФИО1 для размещения животноводческой точки №16 (49° 10" 20,1" 45°46"03,6"), расположенной на расстоянии 17,8 км. на восток от западной границы земельного участка с кадастровым номером 34:23:210001:240 для выпаса скота. На земельном участке расположены: саманное одноэтажное жилое строение (без фундамента) площадью 32 кв.м., переходящее в жилую землянку, площадью 16 кв.м., на придомовой территории деревянные строения: душевая, туалет, постройка для хозяйственных нужд; загон для скота площадью 3600 кв.м.; деревянная кошара для скота площадью 350 кв.м., место для хранения сена. Министерство обороны РФ и Учреждение не давали разрешение ФИО1 на использование части земельного участка с кадастровым номером 34:23:210001:240 для размещения животноводческой точки с вышеуказанными постройками, договор аренды не заключался. В адрес ФИО1 была направлена претензия о необходимости оплатить в соответствии со ст. 1102 ГК РФ неосновательное обогащение за использование части земельного участка под вышеуказанными самовольными строениями общей площадью 3998 кв.м, в размере 1811,16 руб. за период с 1 сентября 2021 г. по 31 августа 2024 г., а также освободить земельный участок от сельскохозяйственных животных, от самовольно возведенных строений и загонов для скота некапитального характера путем их демонтажа. 12 декабря 2024 г. от ответчика поступили денежные средства в сумме 1820,00 руб. В последующем в адрес ФИО1 была направлена претензия о необходимости оплатить неосновательное обогащение за использование части земельного участка под вышеуказанными самовольными строениями общей площадью 3998 кв.м в размере 192,40 руб. (с учетом переплаты) за период с 1 сентября 2024 г. по 31 декабря 2024 г., а также освободить земельный участок от сельскохозяйственных животных, от самовольно возведенных строений и загонов для скота некапитального характера путем их демонтажа. Однако, оплата не поступила, используемая часть земельного участка не освобождена от сельскохозяйственных животных, самовольно возведенных строений и загонов для скота.
Истец просит обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 34:23:210001:240, расположенным по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, воинская часть № 2, войсковая часть 15644 (01475), и освободить часть земельного участка с кадастровым номером 34:23:210001:240 от сельскохозяйственных животных, самовольно возведенных строений путем их демонтажа, таких как: саманное одноэтажное жилое строение (без фундамента) площадью 32 кв.м, переходящее в жилую землянку, площадью 16 кв.м, на придомовой территории деревянные строения: душевая, туалет, постройка для хозяйственных нужд; загон для скота площадью 3600 кв.м; деревянная кошара для скота площадью 350 кв.м; место для хранения сена, а также взыскать с ФИО1 в пользу ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации неосновательное обогащение в размере 494,26 руб. за использование части земельного участка с кадастровым номером 34:23:210001:240 под самовольными строениями общей площадью 3998 кв.м в период с 1 сентября 2024 г. по 30 июня 2025 г. Судебные расходы просит возложить на ответчика.
Представитель истца ФГКУ «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, возражений не представил.
При отсутствии возражений истца, предъявившего иск, дело рассмотрено в порядке ст. 233 ГПК РФ (заочное производство).
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (п. 1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом»).
Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» установлено, что земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п.п. 1, 3-4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Согласно ст. 304-305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В силу п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из разъяснений п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В абзаце 2 п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
Судом установлено, что ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России учреждено Российской Федерацией в лице Минобороны России, создано для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере учёта, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в отношении имущества, закреплённого за учреждением.
Собственником земельного участка с кадастровым номером 34:23:210001:240 площадью 5 778 497 255 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, воинская часть №2, войсковая часть 15644 (01475) относящегося к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: под объекты обороны, безопасности и космического обеспечения и находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является Российская Федерация (копия Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29 мая 2025 года на л.д. 24-25).
Актом проверки порядка использования имущества, расположенного по адресу: Волгоградская область, Палласовский район воинская часть №2, войсковая часть 15644 (объектом проверки является земельный участок с кадастровым номером 34:23:210001:240), на предмет незаконного использования земельного участка лицами, содержащими и осуществляющими выпас крупного и мелкого рогатого скота на данном земельном участке, установлено, что земельный участок состоит на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, входит в состав 4-го государственного центрального межвидового полигона РФ (4 ГЦМП) в/ч 15644. В результате осмотра проверены 17 ранее выявленных животноводческих точек с возведенными строениями, загонами для скота и оборудованными местами для его водопоя. Животноводческая точка №16 (координаты №49°10"20,1" Е 45°46"03,6") расположена восточнее на расстоянии 3,2 км. от западной границы земельного участка с кадастровым номером 34:23:210001:240. Животноводческую точку использует ФИО1 На земельном участке расположены следующие объекты: - саманное одноэтажное жилое строение (без фундамента), площадью 32,0 кв.м., переходящее в жилую землянку площадью 16,0 кв.м., на придомовой территории деревянные строения: душевая, туалет, постройка для хозяйственных нужд; загон для скота площадью 3600 кв.м., огороженный деревянным забором; деревянная кошара; место для хранения сена (л.д.8-14).
Разрешение ФИО1 на использование земельного участка с кадастровым номером 34:23:210001:240 ни Министерство обороны Российской Федерации, ни ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не давали, договор аренды не заключался. Подтверждение обратного ответчиком не представлено.
ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России по месту регистрации ФИО1: 404606, <...> направлена претензия от 5 сентября 2024 г. №10149 о необходимости освобождения указанного земельного участка от незаконно возведённых строений и загона для скота некапитального характера путем их демонтажа, прекращения использования указанного земельного участка для выпаса скота и выплаты стоимости неосновательного обогащения за период использования с 1 сентября 2021 г. по 31 августа 2024 г. земельного участка под самовольные строения общей площадью 3998 кв.м. в сумме 1811,16 руб. ( л.д. 15)
Ответчиком ФИО1 11 декабря 2024 г. произведена оплата суммы 1820 руб., что подтверждается платежным поручением №712351 от 11 декабря 2024 г. (л.д.16). Документов, подтверждающих освобождение указанного земельного участка от незаконно возведённых строений и загона для скота, прекращения использования указанного земельного участка для выпаса скота, ответчиком не представлено.
20 декабря 2024 г. истцом в адрес ФИО1 направлена повторная претензия №141/3/9-14516 о необходимости освобождения указанного земельного участка от незаконно возведённых строений и загона для скота некапитального характера путем их демонтажа, выплаты стоимости неосновательного обогащения за использование в период с 1 сентября 2024 г. по 31 декабря 2024 г. земельного участка под самовольные строения общей площадью 3998 кв.м. в сумме 192,4 руб., с учетом переплаты (л.д. 17). Требование истца ответчиком не исполнено.
Суд, установив, что собственником земельного участка с кадастровым номером 34:23:210001:240 площадью 5 778 497 255 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, воинская часть № 2, войсковая часть 15644 (01475) является Российская Федерация, учитывая, что данный земельный участок относится к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, а так же то, что его разрешённое использование: обеспечение вооруженных сил и находится он в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России и ФИО1 не представлено доказательств законности расположенных на нём объектов: саманного одноэтажного жилого строение (без фундамента), площадью 32,0 кв.м., переходящего в жилую землянку площадью 16,0 кв.м., на придомовой территории деревянные строения: душевая, туалет, постройка для хозяйственных нужд; загон для скота площадью 3600 кв.м., огороженный деревянным забором; деревянная кошара; место для хранения сена, тогда как согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, суд считает исковое требование ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к ФИО1 о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком и освобождении земельного участка от самовольно возведенных строений подлежащим удовлетворению.
Удовлетворению подлежит и требование истца о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения за использование части земельного участка под самовольными строениями за период с 1 сентября 2024 года по 30 июня 2025 года.
Земельным кодексом Российской Федерации определен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.п.7 п.1 ст. Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В случае использования лицом земельного участка в отсутствие на то правовых оснований с него подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере сбереженных в результате такого пользования денежных средств (ст. 1102 и 1105 ГК РФ).
Использование земли без внесения соответствующей платы недопустимо.
В силу п.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого Кодекса.
Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ о неосновательном обогащении, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 ГК РФ).
Пунктом 2 ст. 1105 ГК РФ предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Таким образом, поскольку как установлено судом, разрешение ФИО1 на использование части земельного участка с кадастровым номером 34:23:210001:240 для размещения животноводческой точки с расположенными на ней строениями не выдавалось, договор аренды не заключался, суд взыскивает с ответчика неосновательное обогащение за период с 1 сентября 2024 года по 30 июня 2025 года.
По представленному истцом расчету подлежащая взысканию с ответчика сумма составила 494,26 руб. (л.д.17). В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объёме.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе государственные органы.
В силу ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4000 рублей; при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для организаций - 20 000 рублей, для физических лиц – 3000 рублей.
Таким образом, поскольку ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ освобождено от уплаты государственной пошлины по данному делу и его исковые требования удовлетворены в полном объёме, поэтому необходимо взыскать с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 7000,00 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199,233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к Ф1 о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком удовлетворить.
Обязать ФИО1, <дата> года рождения (паспорт № выдан Отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> <дата>) устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 34:23:210001:240, расположенным по адресу: <адрес>, воинская часть №, войсковая часть 15644 (01475) и освободить часть земельного участка с кадастровым номером 34:23:210001:240 от сельскохозяйственных животных, самовольно возведенных строений: саманного одноэтажного жилого строение (без фундамента), площадью 32,0 кв.м., переходящего в жилую землянку площадью 16,0 кв.м., на придомовой территории деревянные строения: душевая, туалет, постройка для хозяйственных нужд; загон для скота площадью 3600 кв.м., огороженный деревянным забором; деревянная кошара; место для хранения сена, путём их демонтажа за свой счёт не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Ф2, <дата> года рождения (паспорт № выдан Отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> <дата>) в пользу ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ неосновательное обогащение в размере 494,26 рублей за использование части земельного участка с кадастровым номером 34:23:210001:240 под самовольными строениями общей площадью 3998 кв.м. в период с <дата> по <дата>.
Взыскать с Ф2, <дата> года рождения (паспорт № выдан Отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> <дата>) в бюджет Палласовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину 7000,00 рублей.
Ответчик вправе подать в Палласовский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Дата изготовления мотивированного заочного решения 6 августа 2025 года.
Судья Е.П. Сапарова