Гражданское дело № 2-4084/2022

УИД - 09RS0001-01-2022-004906-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г. Черкесск

Черкесский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе: судьи Дядченко А.Х., при секретаре судебного заседания Канаматовой Э.М.,

с участием представителя истца действующего по доверенности ФИО1, представителя ответчика Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска действующего по доверенности ФИО2, представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии МО г.Черкесска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии г.Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании право собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска в котором просит признать право собственности на торгово-офисное здание, общей площадью 1629,3 кв.м., расположенное на земельном участке, площадью 530 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и указать, что данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Иск мотивирован следующим.

В соответствии с постановлением Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска от 12.05.2021 №233 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» и на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.08.2021 года ФИО4 является собственником земельного участка, общей площадью - 365 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины. В последующем на основании соглашения о перераспределении земельных участков от 25.11.2021 года и проекта планировки территории площадь земельного участка составила 530 кв.м., а также на основании постановления мэрии муниципального образования города Черкесска от 10.08.2022 № вид разрешенного использования земельного участка был изменен на торгово-офисное здание. ФИО4, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью - 530 кв.м., кадастровый номер №, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство. На указанном земельном участке располагался объект недвижимости - здание закрытого склада, общей площадью - 73,2 кв.м,, который также являлся собственностью ФИО4, кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.10.2022 №. В соответствии с разрешением на строительство, выданного 28.09.2022 № Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска, объект недвижимости - здание закрытого склада реконструировано под торгово-офисное здание, возведен объект капитального строительства - торгово-офисное здание, общей площадью 1629,3 кв. м, согласно техническому паспорту нежилого здания от 24.10.2022 подготовленного Карачаево-Черкесским республиканским государственным унитарным предприятием «Техническая инвентаризация». ФИО4 при реконструкции отклонился от разрешительной документации. 24.10.2022 года ФИО4 обратился в Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 25.10.2022 года № Управление отказало в предоставлении муниципальной услуги. Указанный объект возведен истцом на земельном участке с соблюдением разрешенного использования на земельном участке, который принадлежит ФИО4 на праве собственности.

Истец ФИО4 надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска действующего по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с учетом того, что земельный участок на котором возведена постройка находится в собственности у истца, а так же с учетом выводов проведенной судебной экспертизы, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии МО г.Черкесска по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и просил суд отказать в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к следующему.

В соответствие со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражении.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 365 кв.м., с видом разрешенного использования - магазины, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продаж недвижимого имущества от 05.08.2021г., выпиской из ЕГРН.

На основании соглашения о перераспределении земельных участков от 25.11.2021 года и проекта планировки территории площадь земельного участка составила 530 кв.м., а также на основании постановления мэрии муниципального образования города Черкесска от 10.08.2022 №, вид разрешенного использования земельного участка был изменен на торгово-офисное здание.

Истец ФИО4, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью - 530 кв.м., кадастровый №, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.10.2022 №

На указанном земельном участке располагался объект недвижимости - здание закрытого склада, общей площадью - 73,2 кв.м,, собственником которого также являлся истец ФИО4, кадастровый №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.10.2022 №.

В соответствии с разрешением на строительство, выданного 28.09.2022 № Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска, объект недвижимости - здание закрытого склада реконструировано под торгово-офисное здание, возведен объект капитального строительства - торгово-офисное здание, общей площадью 1629,3 кв. м, согласно техническому паспорту нежилого здания от 24.10.2022 подготовленного Карачаево-Черкесским республиканским государственным унитарным предприятием «Техническая инвентаризация».

На основании ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может признано судом, за лицом у которого в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Как уже установлено в судебном заседании, истцом ФИО4 возведен спорный объект на земельном участке принадлежащий ему на праве собственности с видом разрешенного использования - предпринимательство.

Как следует из материалов дела площадь застройки составляет 466,80 кв.м., площадь участка составляет 530,0 кв.м, следовательно возведенная застройка не превышает площадь земельного участка и не выходит за его пределы, тем самым не нарушает права смежных землепользователей.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или -ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Исходя из п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено в судебном заседании ФИО4, 24.10.2022г. обращался с заявлением в Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако согласно ответу от 25.10.2022 года №020-1224 Управление отказало в предоставлении муниципальной услуги с формулировкой «ввиду не соответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство в соответствии с п.3 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ и п.2.12 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление уведомлений о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» утвержденного постановлением мэрии муниципального образования г.Черкесска от 12.07.2019 №315.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 предпринимались все зависящие от него меры и действия для легализации спорного объекта.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности па самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании определения Черкесского городского суда КЧР от 22.11.2022 года была назначена строительно-техническая экспертиза. Согласно экспертному заключению № от 07.12.2022г., выполненного ООО «архитектурная мастерская ФИО5» установлено, что торгово-офисное здание по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства. Градостроительные требования, установленные в правилах землепользования и застройки г. Черкесска соблюдены. Возведенное Торгово-офисное здание по адресу: КЧР, <адрес> А, соответствует целевому назначению земельного участка, находится в пределах земельного участка по адресу: <адрес>, Кадастровый № соответствует установленным проценту застройки и отступам от границ участка. Отклонения от предельных параметров разрешенного строительства не выявлены. Торгово-офисное здание по адресу: <адрес> соответствует положениям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выявлено соответствие минимально необходимым требованиям к зданиям в части обеспечения механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях; безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании; безопасности для пользователей зданием; доступности здания для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности здания; безопасного уровня воздействия здания на окружающую среду. Торгово-офисное здание по адресу: КЧР, <адрес> соответствует техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания, и санитарно-гигиеническим, пожарным и экологическим нормам. Сохранение и эксплуатация возведенного Торгово-офисного здания по адресу: <адрес> не влияет на эксплуатацию и содержание соседних зданий, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 144, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии г.Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании право собственности на объект недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на торгово-офисное здание, общей площадью 1629,3 кв.м., расположенное на земельном участке, площадью 530 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на торгово-офисное здание, общей площадью 1629,3 кв.м., расположенное на земельном участке, площадью 530 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Направить копию настоящего решения суда в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КЧР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы и через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.Х. Дядченко