УИД 66RS0009-01-2023-000313-55

Дело № 33а-9479/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Шабалдиной Н.В.,

судей Захаровой О.А., Патрушевой М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-757/2023 по административному исковому заявлению Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горноуральского городского округа, главе Горноуральского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

по апелляционному представлению административного истца Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора

на решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 6 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., объяснения представителя административного истца Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Балакиной И.Н., судебная коллегия

установила:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Горноуральского городского округа, главе Горноуральского городского округа, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Горноуральского городского округа и Главы Горноуральского городского округа, выразившееся в непринятии мер по решению вопросов местного значения по организации водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых и социальных объектов села Покровское Горноуральского городского округа Свердловской области, по содержанию и использованию муниципального имущества, составляющего систему централизованного водоотведения на территории села Покровское в технически исправном состоянии, исключающем поступление сточных вод, не подвергшихся очистке на очистных сооружениях в соответствии со схемой водоотведения Горноуральского городского округа на период до 2037 года, утвержденной постановлением Администрации Горноуральского городского округа от 5 августа 2021 года № 960 в окружающую среду. Также просит возложить на административных ответчиков обязанность в срок до 1 июня 2023 года организовать и обеспечить выполнение работ по организации водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых и социальных объектов села Покровское Горноуральского городского округа Свердловской области, по содержанию и использованию муниципального имущества, составляющего систему централизованного водоотведения на территории с. Покровское в технически исправном состоянии, исключающем поступление сточных вод, не подвергшихся очистке на очистных сооружениях в соответствии со схемой водоотведения Горноуральского городского округа на период до 2037 года, утвержденной постановлением Администрации ГГО от 5 августа 2021 года № 960, в окружающую среду.

В обосновании заявленных требований указывает, что ранее решением Пригородного районного суда Свердловской области от 16 марта 2018 года удовлетворены требования прокурора Пригородного района о возложении на Администрацию Горноуральского городского округа обязанности принять меры по организации водоотведения от жилых домов в районе улицы Юбилейная села Покровское и детского сада «Гусельки» (<...>), со стороны жилого дома № 13 по улице Птицеводов в селе Покровское. На МУП «Пригородная управляющая компания» возложена обязанность прекратить сброс хозяйственно-бытовых фекальных вод на рельеф местности от КНС в районе улица Юбилейная села Покровское через садовые участки по рельефу местности в пруд на реке Салка, а также излива ЖБО с последующим попаданием на прогулочную площадку садика «Гусельки». На ООО «Нижнетагильская птицефабрика» возложена обязанность обеспечить МУП «Пригородная управляющая компания» безвозмездный и беспрепятственный доступ на территорию ООО «Нижнетагильская птицефабрика» для ремонта и обслуживания канализационного коллектора от КНС села Покровское до КНС ООО «Нижнетагильская птицефабрика» и обеспечить беспрепятственную транспортировку сточных вод от КНС ООО «Нижнетагильская птицефабрика» до очистных сооружений АО «Уралхимпласт».

До настоящего времени решение суда не исполнено, меры к организации водоотведения по указанным адресам не приняты, транспортировка сточных вод, содержащих загрязняющие вещества до очистных сооружений не осуществляется, происходит их излив на рельеф местности. Муниципальное имущество, образующее систему водоотведения в селе Покровское, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, износ канализационных сетей составляет 95%; отсутствуют очистные сооружения; ранее построенный канализационный коллектор пришел в негодность. Денежные средства из местного бюджета на строительство (реконструкцию) коллектора в селе Покровское не выделяются, в целевые показатели муниципальной программы такие мероприятия не включаются.

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 6 апреля 2023 года административное исковое заявление Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, административный истец Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц подал апелляционное представление, в котором просит судебный акт отменить, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование указано, что судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушены нормы материального права, выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам административного дела. Полагает, что проведенные администрацией Горноуральского городского округа, главой Горноуральского городского округа мероприятия, на которые сослался суд в обосновании позиции об отсутствии незаконного бездействия, нельзя считать достаточными, учитывая, что решение суд не исполнено, водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых и социальных объектов в селе Покровское до настоящего времени не организовано, в технически исправное состояние очистные сооружения не приведены.

Представители административных ответчиков администрации Горноуральского городского округ, главы Горноуральского городского округа, представители заинтересованных лиц МУП «Пригородная теплоснабжающая компания», конкурсный управляющий МУП «Пригородная теплоснабжающая компания» ФИО1, МУП «Горноуральская теплоснабжающая компания», Думы Горноуральского городского округа, Министерства финансов Свердловской области, ООО «Нижнтагильская птицефабрика» в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом по электронной почте, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Балакиной И.Н., поддержавшей доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Пригородного районного суда Свердловской области от 16 марта 2018 года удовлетворены требования прокурора Пригородного района о возложении на администрацию Горноуральского городского округа обязанности принять меры по организации водоотведения от жилых домов в районе улицы Юбилейная села Покровское и детского сада «Гусельки» (<...>), со стороны жилого дома № 13 по улице Птицеводов в селе Покровское. На МУП «Пригородная управляющая компания» возложена обязанность прекратить сброс хозяйственно-бытовых фекальных вод на рельеф местности от КНС в районе улицы Юбилейная села Покровское через садовые участки по рельефу местности в пруд на реке Салка, а также излива ЖБО с последующим попаданием на прогулочную площадку садика «Гусельки». На ООО «Нижнетагильская птицефабрика» возложена обязанность обеспечить МУП «Пригородная управляющая компания» безвозмездный и беспрепятственный доступ на территорию ООО «Нижнетагильская птицефабрика» для ремонта и обслуживания канализационного коллектора от КНС с. Покровское до КНС ООО «Нижнетагильская птицефабрика» и обеспечить беспрепятственную транспортировку сточных вод от КНС ООО «Нижнетагильская птицефабрика» до очистных сооружений АО «Уралхимпласт».

11 января 2023 года Природоохранной прокуратурой совместно с специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области, представителями МУП «Горноуральская теплоснабжающая компания» осуществлены выездные проверочные мероприятия в селе Покровское Горноуральского городского округа, произведен осмотр территории и отобраны пробы и образцы воды. Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра от 11 января 2023 года, составлена фототаблица к протоколу осмотра.

Результаты проверки отражены в справке государственного инспектора в области окружающей среды Свердловской области ( / / )4 от 18 января 2023 года с приложенными к ней фотоматериалами, а также в справке государственного инспектора отдела земельного надзора Россельхознадзора по Свердловской области ( / / )5 об итогах надзорных мероприятий от 17 января 2023 года. Результаты проведенных исследований отобранных проб и образцов отражены в соответствующих протоколах от 18 января 2023 года.

По результатам проверки были выявлены признаки негативных процессов на земельном участке, влияющие на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (подтопление, заболачивание, загрязнение химическими веществами). Установлено наличие на территории южной границы села в 85 метрах от дома № 2 по улице Черниговская канавы с естественным уклоном в сторону водоохранной зоны реки Салка с характерным запахом хозяйственно-бытовых стоков. Канава расположена вне водоохранной зоны реки на территории земельного участка с кадастровым номером <№>, источников сброса в реку не обнаружено. Канализационная насосная станция от которой отходят пластиковые трубы, которые через территорию ближайшего садового участка отведены в канаву, находится на земельном участке с кадастровым номером <№>. В ходе проверки был произведен отбор проб сточных вод из указанной канавы и отбор сточных вод на земельном участке с кадастровым номером <№> вблизи насосной станции. Проведенными результатами исследований установлено превышение содержания нитритов и иных показателей. Также зафиксировано на земельном участке с кадастровым номером <№> место разлива вещества, находящегося в жидком агрегатном состоянии, видимая площадь разлива 1 кв.м.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указал на отсутствие предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для их удовлетворения, учитывая, что меры администрацией Горноуральского городского округа, главой Горноуральского городского округа, для организации надлежащего водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод в селе Покровское, предпринимаются.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводами суда, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Вместе с тем, с доводами апелляционного представления административного истца судебная коллегия согласиться не может, поскольку они являются несостоятельными, опровергаются материалами дела.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», верно установил, что администрацией Горноуральского городского округа, главой Горноуральского городского округа для организации надлежащего водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод в селе Покровское, предпринимаются определенные меры. Так распоряжением главы Горноуральского городского округа № 69 от 7 мая 2018 года «Об организации водоотведения в селе Покровское» руководителю МУ «Пригородная управляющая компания» совместно с МКУ «Управление хозяйством ГГО» поручено осуществить выезд на территории ООО «Нижнетагильская птицефабрика» с целью составления дефектной ведомости на ремонт канализационного коллектора, локального сметного расчета на ремонт коллектора; поручено принять меры по восстановлению водоотведения хозяйственно-бытовых, фекальных вод от жилых домов в районе улицы Юбилейная и детского сада «Гусельки» со стороны жилого дома № 13 по улице Птицеводов в селе Покровское.

15 мая 2018 года составлен акт, согласно которому ООО «Нижнетагильская птицефабрика» обеспечила доступ сотрудников управляющей компании и администрации Горноуральского городского округа на территорию фабрики, было проведено обследование канализационного коллектора на территории птицефабрики, определено местонахождение канализационного коллектора, проходящего по территории ООО «Нижнетагильская птицефабрика».

Также из материалов дела следует, что МУП «Пригородная управляющая компания» проведен ремонт коллектора от жилых домов в селе Покровское до территории ООО «Нижнетагильская птицефабрика». Между МУП «Пригородная управляющая компания» в лице конкурсного управляющего и МУП «ПКВТЭ» заключен договор подряда от 18 июня 2019 года на проведение работ по восстановлению работоспособности коллектора на территории ООО «Нижнетагильская птицефабрика».

Между ООО «Нижнетагильская птицефабрика» и администрацией Горноуральского городского округа согласовано и подписано соглашение «О допуске на восстановительный ремонт коллектора» от 12 июля 2019 года. При этом, 24 июля и в августе 2019 года ООО «Нижнетагильская птицефабрика» отказалось допустить представителей администрации Горноуральского городского округа и спецтехнику для производства работ в целях исполнения решения суда от 16 марта 2018 года, указывало на отсутствие проекта рекультивации земель.

Глава Горноуральского городского округа обращался в Думу Горноуральского городского округа для выделения средств на разработку проекта рекультивации, денежные средства в проект решения Думы включены не были, так как проведение работ требовалось в отношении земельного участка, который находится в собственности птицефабрики, что будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств округа.

Администрация Горноуральского городского округа 12 марта 2020 года исх. № 01-23-975 обращалась к Главе города Нижний Тагил с просьбой рассмотреть вопрос возможного технологического присоединения к вновь построенному коллектору села Покровское-1, приемный колодец «Уралхимпласт», дан ответ, об отсутствии необходимой пропускной способности для дополнительных потребителей.

МУП «Пригородная теплоснабжающая компания» обращалась к птицефабрике с просьбой рассмотреть вопрос приема сточных вод от микрорайона поселка Майка села Покровское для транспортировки их на очистные сооружения АО «Уралхимпласт» или передать в пользование объекты водоотведения для организации соответствующей деятельности, а также о выдаче технических условий на врезку канализации в коллектор Покрвское-1, являющийся муниципальной собственностью города Нижний Тагил. Глава Горноуральского городского округа 14 августа 2020 года обращался к главе города Нижний Тагил с письмом об оказании содействия в решении вышеуказанного вопроса.

Также глава Горноуральского городского округа обратился к Главе города Нижний Тагил 6 апреля этого же года обращался с просьбой осуществить мероприятия по оформлению в муниципальную собственность города бесхозного участка канализационного коллектора «скло Покровское – очистные сооружения АО «Уралхимпласт», который проходит по территории города Нижний Тагил, с последующей передаче его безвозмездно в собственность Горноуральского городского округа. Указано, что оформление всей необходимой документации для постановки на кадастровый учет бесхозяйного объекта будет осуществлено администрацией Горноуральского городского округа.

Администрацией Горноуральского городского округа предпринимаются меры по постановке всего указанного коллектора на кадастровый учет, но при выезде кадастрового инженера с использованием трассоискателя установить местонахождение коллектора не удалось.

4 августа 2020 года глава Горноуральского городского округа обращался к директору ООО «Нижнетагильская птицефабрика» с письменным уведомлением о необходимости для исполнения решения суда произвести повторный выезд на территорию фабрики для производства земляных работ, связанных с ремонтом канализационного коллектора. Были перечислены планируемые к проведению работы, также был направлен график ремонтно-восстановительных работ по прочистке канализационного коллектора 420м на территории фабрики, доступ не предоставлен.

Для решения вопроса по организации водоотведения администрацией Горноуральского городского округа проведены предпроектные работы по строительству очистных сооружений в селе Покровское, проведены кадастровые работы по постановке на кадастровый учет земельных участков под очистными сооружениями и коллектора, получено гидрологическое заключение, подготовлено техническое задание на проектно-изыскательские работы по объекту «Канализационные очистные сооружения села Покровское». Также проведены предпроектные работы по строительству очистных сооружений производительностью 600 куб.м. в сутки, определена предположительная точка сброса, получено гидрологическое заключение по вопросу установления водоприемника сточных вод для проектируемых очистных сооружений.

Доводы прокурора о том, что мероприятия по строительству новых очистных сооружений либо по восстановлению существующей системы не предусматривались в муниципальных программах не подтверждены исследованными в судебном заседании суда первой инстанции доказательствами.

Из информации предоставленной главой Горноуральского городского округа ФИО2 16 января 2023 года прокурору, следует, что с 2017 года в сфере жилищно-коммунального хозяйства Горноуральского городского округа существовала муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2021 года», утвержденная постановлением администрации Горноуральского городского округа от 4 октября 2011 года № 1853. С 2022 года на территории округа действует муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Горноуральском городском округе до 2027 года», утвержденная постановлением администрации Горноуральского городского округа от 22 августа 2019 года № 1489.

Из представленных доказательств следует, что в программы включены мероприятия по организации водоотведения в селе Покровское в виде капитального ремонта коллектора.

Ответчиками представлены отчеты об исполнении муниципальных программ за период с 2017 по 2021 года с отражением проведенных мероприятий на территории Горноуральского городского округа, в том числе и по развитию и модернизации системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, объема расходов на выполнение мероприятий, о фактическом исполнении мероприятий.

Для решения вопросов организации водоотведения также были проведены многочисленные совещания с участием представителей администрации Горноуральского городского округа, прокурора Пригородного района, Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, управляющих компаний и иных организаций, о чем представлены протоколы оперативных совещаний:

- протоколы от 21 февраля и 21 марта 2021 года, где обсуждался вопрос об отсутствии доступа на территорию фабрики со стороны ООО «Нижнетагильская птицефабрика», вопросы исполнения решения суда;

- протокол № 9 от 25 июня 2019 года по обсуждению принимаемых мер по решению вопроса водоотведения в селе Покровское, где обсуждался вопрос об отсутствии доступа на территорию фабрики со стороны ООО «Нижнетагильская птицефабрика» по причине отсутствия у подрядной организации проекта рекультивации;

- протокол от 13 марта 2020 года на данном совещании главой Горноуральского городского округа доложены принятые меры: администрацией Горноуральского городского округа были проведены предпроектные работы по строительству очистных сооружений в селе Покровское, проведены кадастровые работы по постановке на кадастровый учет земельных участков под очистными сооружениями и коллектора, получено гидрологическое заключение, подготовлено техническое задание на проектно-изыскательские работы по объекту «Канализационные очистные сооружения села Покровское»;

- протокол от 20 августа 2020 года, в ходе которого главой Горноуральского городского округа доложено о принимаемых мерах по восстановлению водоотведения.

В настоящее время по информации административных ответчиков в результате неоднократных совещаний проводимых совместно с прокурором, с птицефабрикой достигнуто соглашение, определены места прокладки канализационного коллектора по земельному участку птицефабрики в обход территории самой фабрики, составлен локальный сметный расчет № 1/23 на ремонт сетей водоотведения в селе Покровское.

Из материалов дела также следует, что главой Горноуральского городского округа в адрес Министра энергетики и ЖКХ Свердловской области, ежегодно в период с 2020 по 2022 года направлялись письма в части увеличения расходных полномочий для целей проектирования очистных сооружений в селе Покровское:

- письмо от 2 сентября 2019 года № 01-23-2737 содержит просьбу поддержать администрацию округа на согласительных комиссиях в Министерстве финансов Свердловской области при формировании бюджета на 2020г. в части увеличения расходных полномочий на развитие жилищно-коммунального хозяйства на проектирование объекта «Блочные очистные сооружения очистки сточных вод с. Покровское» в сумме 36 707, 01 руб.;

- письмо от 1 сентября 2020 года № 01-23-3428 содержит просьбу поддержать администрацию округа на согласительных комиссиях в Министерстве финансов Свердловской области при формировании бюджета на 2021 год в части увеличения расходных полномочий на развитие жилищно-коммунального хозяйства на проектирование объекта «Блочные очистные сооружения очистки сточных вод села Покровское» в сумме 39 750, 94 руб.;

- письмо от 1 сентября 2021 года № 142-01-25-2793 содержит просьбу поддержать администрацию округа на согласительных комиссиях в Министерстве финансов Свердловской области при формировании бюджета на 2022 год в части увеличения расходных полномочий на развитие жилищно-коммунального хозяйства на проектирование объекта «Блочные очистные сооружения очистки сточных вод села Покровское» в сумме 38 292, 50 руб.;

- письмо от 2 сентября 2022 год № 142-01-25-2818 содержит просьбу поддержать администрацию округа на согласительных комиссиях в Министерстве финансов Свердловской области при формировании бюджета на 2023 год в части увеличения расходных полномочий на развитие жилищно-коммунального хозяйства на проектирование объекта «Капитальный ремонт коллектора в селе Покровское» в сумме 9 010, 92 руб.

Губернатору области главой Горноуральского городского округа 23 мая 2019 года направлялось письмо исх. № 01-28-1533 о выделении округ из резервного фонда денежных средств для проектирования очистных сооружений.

Глава Горноуральского городского округа 2 сентября 2020 года обращался к Министерству финансов СО о необходимости выделения округу денежных средств на осуществление деятельности в жилищно-коммунальной сфере на проектирование очистных сооружений и на приобретение вакуумной цистерны для откачки и вывоза хозяйственно-бытовых стоков на очистные сооружения АО «Уралхимпласт» с приложением коммерческого предложения и объектной сметы на выполнение работ.

Глава Горноуральского городского округа 6 сентября 2022 года вновь обратился в Министерство финансов Свердловской области с просьбой при формировании бюджета на 2023 год предусмотреть выделение округу денежных средств на выполнение проектных работ по капитальному ремонту коллектора, с приложением коммерческих предложений на разработку проектно-сметной документации на объект «Капитальный ремонт коллектора в с. Покровское».

Вопрос о выделении денежных средств округу неоднократно обсуждался на согласительных комиссиях при формировании бюджетов на 2020-2023 года. Денежные средства Горноуральского городского округа выделены не были, соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета на мероприятия по водоотведению не заключались.

По данным финансового управления администрации Горноуральского городского округа доходов, поступающих в бюджет округа недостаточно даже на финансирование социально значимых и первоочередных расходов бюджета. Принять дополнительные расходные обязательства капитального характера без поддержки областного бюджета не представляется возможным. Изыскать в местном бюджете средства на выполнение проектных работ по капитальному ремонту коллектора в селе Покровское не представляется возможным, округ является высокодотационным.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что незаконное бездействие административных ответчиков не нашло своего подтверждения, учитывая проведение последними определенного комплекса мероприятий, направленных на исполнение судебного акта. При этом самим административным истцом не конкретизировано, в чем именно выразилось оспариваемое бездействие и какие конкретно действия следовало совершить администрации Горноуральского городского округа, главе Горноуральского городского округа в целях исполнения решения суда.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что обращаясь в суд с настоящим административным иском, Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, избрал неверный способ защиты прав, учитывая, что он заявляет о незаконном бездействии административных ответчиков по неисполнению судебного акта. При этом из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения Пригородного районного суда Свердловской области от 16 марта 2018 года, о неисполнении которого заявляет административный истец в рамках рассмотрения настоящего спора, выдан исполнительный лист, на основании которого в отношении администрации Горноуральского городского округа возбуждено исполнительное производство. В связи с чем в случае, если Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор полагает неисполненными требования исполнительного документа, он вправе обратиться в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, чего сделано не было.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении настоящего административного дела судом исследованы все имеющиеся доказательства, что отражено в протоколе судебного заседания, равно как и зафиксированы все совершенные процессуальные действия, аудиозапись протокола судебного заседания имеется в материалах дела.

В целом доводы апелляционного представления сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции по доводам апелляционного представления отмене или изменению не подлежит, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 6 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление административного истца Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора – без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Шабалдина

Судьи О.А. Захарова

М.Е. Патрушева