Дело № 2а-890/2022 <данные изъяты>
УИД 81RS0006-01-2022-001650-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2022 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Чащиной Ю.А., при секретаре Засухиной Т.В., с участием прокурора Кривоносова П.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному иску прокурора Юсьвинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
Прокурор Юсьвинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. Исковые требования мотивирует тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с С.А.Е., после заключения брака взял фамилию ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ в РЭП ГИБДД Красногорского ОВД Московской области ФИО2 было выдано водительское удостоверение №, предоставляющее право на управление транспортными средствами категории В, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, с 2008 года ФИО1 состоял на диспансерном учете в наркологическом отделении ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» с диагнозом «<данные изъяты>», ремиссии нет. В соответсвии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ действие водительского удостоверения административного ответчика продлено на 3 года. В 2016 году ответчик снят с диспансерного наблюдения в виду осуждения к лишению свободы на срок свыше 1 года, ему рекомендовано явиться на прием к врачу-наркологу после освобождения для решения вопроса о дальнейшем наблюдении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 самостоятельно явился к врачу-наркологу, ему поставлен диагноз «<данные изъяты>», рекомендована явка на врачебную комиссию со справкой от нарколога из мест лишения свободы. Согласно справке психиатра ФКУЗ МСЧ № 59 филиал «Туберкулезная больница № 1» ФИО2 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, факты употребления опиоидов и других ПАВ не зафиксированы. После расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь взял фамилию ФИО3.
Таким образом, по мнению прокурора, у ФИО1 не подтверждена стойкая ремиссия, доказательства прохождения лечения в местах лишения свободы и подтвержденной ремиссии в течение 3 лет отсутствуют. В соответствии с требованиями действующего законодательства лица, страдающие заболеванием «синдром зависимости», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Прокурор считает, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку он имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, что может повлечь за собой нарушение конституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья.
В судебном заседании прокурор Кривоносов П.Д. заявленный иск поддержал по изложенным основаниям. Суду дополнительно пояснил, что в настоящее время, не смотря на имеющиеся сведения о состоянии здоровья ФИО1, он продолжает управлять автомобилем.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил возражения, в которых просит отказать в удовлетворении административного иска, поскольку он изменил фамилию, водительское удостоверение, выданное на имя ФИО2, является недействительным. Также указал, что является инвалидом 2 группы и физически не способен управлять транспортным средством. Считает, что с ДД.ММ.ГГГГ снят с учета врача-нарколога.
Представитель заинтересованного лица РЭО ОГИБДД МО МВД РФ «Кудымкарский» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 указанного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством РФ в области дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 указанного Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Согласно пункту 6 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ О безопасности дорожного движения» российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023, продлено на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что административный ответчик ФИО1 с 2008 года состоял на диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» с диагнозом «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с С.А.Е. (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ), после заключения брака ему присвоена фамилия ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделением ГИБДД Красногорского ОВД Московской области ФИО2 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории B, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия водительского удостоверения, выданного на имя ФИО2, продлен на 3 года.
Их материалов дела также следует, что приговором Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью <данные изъяты> УК РФ; приговором Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с диспансерного наблюдения в ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» в связи с осуждением к лишению свободы на срок свыше 1 года, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями». Административному ответчику рекомендовано явиться на прием к врачу психиатру-наркологу после освобождения для решения вопроса о дальнейшем наблюдении.
Постановлением судьи Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от назначенного приговором Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ наказания в виде лишения свободы в связи с болезнью.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 явился на прием врача психиатра-нарколога ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» по вопросу диспансерного учета. Ему поставлен диагноз «синдром <данные изъяты>», рекомендовано явиться на врачебную комиссию со справкой от нарколога из мест лишения свободы
Согласно справке филиала «Туберкулезная больница № 1» ФКУЗ Медико-санитарная часть № 59 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за время пребывания в стационаре неоднократно консультировался врачом психиатром, фактов употребления опиоидов и других психоактивных веществ не зафиксировано, диагноз «синдром зависимости, вызванный опиоидами, средней стадии, ремиссия в местах лишения свободы».
ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и С.А.Е. расторгнут (запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ), после расторжения брака административному ответчику присвоена фамилия ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 консультирован врачом-наркологом ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» по направлению фтизиатра, ему поставлен диагноз «синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия, ремиссия под вопросом».
В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно пункту 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих такое право и имеющих диагноз «синдром зависимости», необходимо выяснять наличие у данных лиц стойкой ремиссии (выздоровления).
Из материалов дела следует, что у административного ответчика ФИО1, имеющего диагноз «синдром зависимости», наличие стойкой ремиссии не подтверждено необходимыми медицинскими документами, решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения административного ответчика в связи с подтвержденной стойкой ремиссией (выздоровлением) не принималось. Административный ответчик снят с диспансерного наблюдения в связи с длительным отсутствием сведений о нем по причине осуждения к наказанию в местах лишения свободы.
Таким образом, учитывая, что в ходе рассмотрения дела были представлены доказательства наличия у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении действия права на управления транспортными средствами с учетом отсутствия на момент судебного разбирательства сведений о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии.
Право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, и наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов законодательства о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Доводы административного ответчика о том, что в связи с переменой фамилии ФИО2 на ФИО3 водительское удостоверение является недействительным, судом отклоняются, поскольку сами по себе эти доводы не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска. При этом, суд исходит из того, что согласно пунктам 29, 30, 32 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, в случае изменения содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца, производится выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного без сдачи экзаменов и без медицинского заключения, ранее установленный срок действия водительского удостоверения не меняется. При этом срок для обращения за заменой водительского удостоверения в связи со сменой фамилии нормативно не установлен.
Таким образом, смена административным ответчиком фамилии не влечет автоматического прекращения права управления транспортным средством.
Довод ФИО1 о том, что он по состоянию здоровья в настоящее время физически не способен управлять транспортным средством, не опровергает установленный ему диагноз и отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а потому также не принимается судом во внимание.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым административный иск прокурора Юсьвинского района удовлетворить, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами прекратить.
При этом суд полагает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
Руководствуясь статьями 175 – 179, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административный иск прокурора Юсьвинского района удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Красногорского отдела внутренних дел Московской области на имя ФИО2.
Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Красногорского отдела внутренних дел Московской области на имя ФИО2, и хранения его до истечения срока действия.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Ю.А. Чащина
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.