Решение по делу № 2-3629/2023 от 11.02.2025

Дело №2-65/2025

УИД 23RS0050-01-2023-002662-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 11 февраля 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

с участием истца, представителя администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующего по доверенности ФИО5,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства в коммерческих целях,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в Темрюкский райсуд с исковым заявлением к ФИО4 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район с территории общего пользования осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <адрес>. При обследовании установлено, что на территории участка площадью 991 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов, возведен двухэтажный объект капитального строительства гостиничного типа. Согласно общедоступным сведениям сети интернет, а именно информации размещенной на странице https://hochu-na-yuga.ru/ asov/ golubickaya-gostevyedoma/rossiyskaya-13-v-golubitskoy/, по адресу: <адрес>, расположен гостевой дом, в котором предоставляются номера. В связи с чем, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чём свидетельствует эксплуатация объекта, как гостевого дома на земельном участке, не предусмотренном для данного использования. Указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д. Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения.

По мнению администрации, неисполнение ФИО4 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Голубицкого сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Таким образом, эксплуатация объекта капитального строения в качестве гостевого дома возможна только после оформления объектов капитального строения в установленном законом порядке назначение - нежилое, наименование - гостиница и перевода земельного участка на «гостиничное обслуживание».

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца, администрации муниципального образования Темрюкский район, действующая по доверенности ФИО3 поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дне и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования, заявленные администрацией МО Темрюкский район обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального земельного контроля в рамках реализации профилактических мероприятий, направленных на недопустимость нарушений обязательных требований земельного законодательства, специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район (далее - Управление), без взаимодействия с контролируемым лицом ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> с территории общего пользования осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Так, при обследовании установлено, что на территории участка площадью 991 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов, возведен двухэтажный объект капитального строительства гостиничного типа.

Согласно общедоступным сведениям сети интернет, а именно информации размещенной на странице https://hochu-na yuga.ru/asov/golubickaya- gostevyedoma/rossiyskaya-13-v-golubitskoy/, по адресу: <адрес>, расположен гостевой дом, в котором предоставляются номера.

В связи с чем, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чём свидетельствует эксплуатация объекта, как гостевого дома на земельном участке, не предусмотренном для данного использования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, утвержденными решением II сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в границах которой на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) допустимо размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных, исходя из чего следует вывод о нецелевом использовании собственником земельного участка в связи с эксплуатацией в его границах объекта с целью извлечения коммерческой прибыли.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому фактическое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования - гостиничное обслуживание (4.7) размещение гостиниц.

Таким образом, данный вид разрешенного использования согласно действующих ПЗЗ отнесен к условным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Условно разрешенный вид использования и предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.

При этом, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (часть 1 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений данной статьи (часть 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании указанных в части 8 этой статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Из перечисленных норм закона следует, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления и производится в установленной законом процедуре, обеспечивающей соблюдение баланса интересов всех лиц, чьи права могут быть затронуты изменением целевого назначения земельного участка.

В свою очередь, в соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, сг. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

С учетом положений ч. 12 ст. 70 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения которой изменены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в ст. 70 ФЗ-218 и ст. 16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.

В соответствии с ч. 2 ст.49, статьями 48, 55, 55.24 ГрК РФ, п. 2 ст. 16 ЖК РФ, принимая во внимание утверждённые Правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения, а также различия в понятиях «жилой дом» и «нежилое здание», а также учитывая, что одноэтажное здание с мансардным этажом капитального строительства не введено в эксплуатацию в установленном порядке, предусмотренного ст. 51, 55 ГрК РФ, при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным норам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации двухэтажного жилого дома в целях предоставления услуг для проживания неопределенному кругу лиц, то данные объекты могут представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Судом установлено, что в рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

Кроме того, соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения.

Согласно п. 7 ч.1 ст. 1, ч.1 ст.65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, неисполнение ФИО4 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Голубицкого сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

В соответствии с ч.1 ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку, в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при строительстве спорного объекта, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст.79 ГПК РФ суд назначил судебную строительно-техническую экспертизу, производство которой было поручено эксперту ФИО1

Согласно заключению эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства жилой дом, с кадастровым номером № объекта - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью - 644,2 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 34-38)), этажность - 2, год завершения строительства - 2021, материал стен - из прочих материалов расположенный по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером № категория земельного участка - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 991 кв.м. по целевому назначению является жилым зданием с гостевыми комнатами, назначением - жилое, наименованием - индивидуальный жилой дом.

На момент экспертного осмотра проведенного ДД.ММ.ГГГГ предъявленный к осмотру объект капитального строительства жилой дом, с кадастровым номером №, назначение объекта - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью - 644,2 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 34-38)), этажность - 2, год завершения строительства - 2021, материал стен - из прочих материалов расположенный по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером № категория земельного участка - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 991 кв.м., в коммерческих (предпринимательских) целях не использовался, фактическая эксплуатация на момент экспертного осмотра проведенного ДД.ММ.ГГГГ в качестве объекта недвижимости, с назначением - жилое здание, с наименованием - жилой дом.

Объект капитального строительства жилой дом, с кадастровым номером № назначение объекта - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью - 644,2 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 34-38)), этажность - 2, год завершения строительства - 2021, материал стен - из прочих материалов расположенный по адресу: <адрес> не соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям ст. 40 правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, утвержденные решением LXIII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение X сессии Совета Голубицкого сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>» в части минимального отступа от правой кадастровой границы с земельным участком кадастровый № по ул. Российской № которое составляет 0,61 м, в место минимальных 3,0 м., (приложение №), применяемых для индивидуальных жилых домов и объектов туристического назначения (гостевые дома).

Объект капитального строительства жилой дом, с кадастровым номером № назначение объекта - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью - 644,2 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 34-38)), этажность - 2, год завершения строительства - 2021, материал стен - из прочих материалов расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованием противопожарной безопасности в части минимального отступа от трехэтажного строения расположенного по адресу: <адрес> которое составляет 5,29 м. (Приложение № схема) в место минимальных 6,0 м. («СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)), применяемым для индивидуальных жилых домов и объектов туристического назначения (гостевые дома).

Объект капитального строительства жилой дом, с кадастровым номером № назначение объекта - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью - 644,2 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 34-38)), этажность - 2, год завершения строительства - 2021, материал стен - из прочих материалов расположенный по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером № категория земельного участка - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 991 кв.м. опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с его возможным разрушением в результате эксплуатации не создает, ущерб окружающей среде не наносит при эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома или гостевого дома.

Объект капитального строительства жилой дом, с кадастровым номером № назначение объекта - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью - 644,2 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 34-38)), этажность - 2, год завершения строительства - 2021, материал стен - из прочих материалов расположенный по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером № категория земельного участка - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 991 кв.м. создает угрозу жизни, здоровью третьим лицам в части минимального отступа от трехэтажного строения расположенного по адресу: <адрес> который составляет 5,29 м. (Приложение № схема) в место минимальных 6,0 м. (ответ на вопрос №), при эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома или гостевого дома в случаи возгорания (пожара) исследуемого объекта недвижимости.

Для приведения характеристик предъявленного к осмотру объекта капитального строительства жилого дома, с кадастровым номером № назначение объекта - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью - 644,2 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 34-38)), этажность - 2, год завершения строительства - 2021, материал стен - из прочих материалов расположенный по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402006:139, общей площадью 991 кв.м., которые благоприятны для застройки, собственник вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, объекта капитального строительства, что подтверждает ст. 40 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), ст. 22 правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, утвержденные решением LXIII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение X сессии Совета Голубицкого сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>».

Для устранения нарушений предъявленного к осмотру жилого дома, с кадастровым номером №, назначение объекта - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью - 644,2 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 34-38)), этажность - 2, год завершения строительства - 2021, материал стен - из прочих материалов расположенный по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером № категория земельного участка - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 991 кв.м., требований в части противопожарных расстояний возведенного здания, к зданию смежного землепользователя (<адрес>) необходимо провести следующие мероприятия:

Первый вариант: Разработать проектные решения в части уменьшения минимальных расстояний согласно п. 4.3 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Второй вариант: Получить согласие собственника земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) в части расположения объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев) п. 4.13 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)).

Ответить на вопрос № в части «соответствует ли градостроительному плану земельного участка» не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела № отсутствует градостроительный план на земельный участок по адресу: <адрес> кадастровым номером № категория земельного участка - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 991 кв.м.

Объект капитального строительства, жилой дом с кадастровым номером №, назначение объекта - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью - 644,2 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 34-38)), этажность - 2, год завершения строительства - 2021, материал стен - из прочих материалов расположенный по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером № категория земельного участка - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 991 кв.м., по своим планировочным и функциональным решениям, возможно использовать в качестве жилого здания с наименованием - индивидуальный жилой дом и в качестве малого средства размещения, с назначением - жилое здание, с наименованием - гостевой дом.

Суд принимает во внимание экспертное заключение эксперта ФИО1, как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Деятельностью Ответчика нарушаются требования ст. ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности.

Деятельность в области предоставления гостиничных услуг регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Понятия «гостиница» и «гостиничные услуги» используемые в Правилах предоставления гостиничных услуг, имеют значения, определенные в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Так, гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру.

Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в российской Федерации» Правительством Российской Федерации принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о классификации гостиниц».

Поскольку ответчиком эксплуатация объектов капитального строительства ведется с нарушением наименования и назначения объектов в соответствии с фактическим использованием капитального строительства, исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район подлежат удовлетворению.

Кроме того, как указывалось выше, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительная и землеустроительная экспертиза, расходы на производство данной экспертизы возложены на ответчика ФИО4

Как следует из материалов дела, экспертом ФИО1 было заявлено ходатайство о взыскании стоимости проведенной экспертизы №-С от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 85 260 рублей.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с абз.2 ч.2 ст.85 ГПК эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек, в случае, когда денежная сумма, подлежащая выплате экспертам, не была предварительно внесена стороной на счет суда в порядке, предусмотренном частью первой статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, денежную сумму, причитающуюся в качестве вознаграждения экспертам за выполненную ими по поручению суда экспертизу надлежит взыскать с проигравшей гражданско-правовой спор стороны.

В соответствии с ч.2 ст.85 ГПК РФ, ст.ст.94, 98 ГПК РФ суд считает необходимым с учетом того, что исковые требования администрации МО Темрюкский район удовлетворены, взыскать в пользу эксперта ФИО1 расходы на производство судебной экспертизы в размере 85 260 рублей с ответчика ФИО4

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ФИО4 подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования Темрюкский район в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства в коммерческих целях - удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> и иным лицам эксплуатировать двухэтажный объект капитального строения с кадастровым номером №, площадью 644,2 кв. м, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в качестве гостевого дома, до оформления двухэтажного объекта капитального строения с кадастровым номером № назначение объекта «нежилое» и наименование - «гостиница» и изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для ведения личного подсобного хозяйства» на «гостиничное обслуживание».

Взыскать с ФИО2 в пользу эксперта ФИО1 судебные расходы за производство экспертизы в сумме 85 260 (восемьдесят пять тысяч двести шестьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Темрюкский район госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.02.2025.

Председательствующий Е.В. Метелкин