Дело №а-457/2025
УИД 61RS0036-01-2025-000145-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2025 г. Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Н.П.,
с участием административного истца старшего помощника Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского городского прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с указателями: https://kamensk-shahtinskiy.sex-top.life, запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ :
Каменский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, а также защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в сети Интернет выявлен интенет-сайт <данные изъяты>. В ходе осмотра страницы указанного сайта установлено, что вход на сайт свободный. На странице сайта размещены <данные изъяты>», и <данные изъяты>. Размещенная на сайте информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся данными услугами и пользующихся данными услугами. Очевидным является факт вовлечения владельцев сайта в занятие проституцией других лиц, что запрещено положениями ст.ст. 240, 241 УК РФ. Размещение на сайте фотоизображений половых органов не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей сайта, что расценено как информация порнографического характера. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложением приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги. Занятие проституцией и вовлечение в нее несовершеннолетних в Российской Федерации преследуется по закону. Размещенная на сайте информация отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей и способна вызвать у детей желание заниматься проституцией. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа в информации, размещенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>. В целях ограничения доступа в странице вышеуказанного сайта в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. необходимо внести данную страницу сайта в реестр доменных имен. На момент проведения проверки данные указатели страницы сайта, в реестре отсутствуют.
Старший помощник Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю. настаивал на удовлетворении административного иска.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что обозначенная в административном иске информация на сайте <данные изъяты> в сети «Интернет» по состоянию на 04.02.2025г. доступна. В результате осмотра указанного в заявлении Интернет-ресурса, установлено, что по состоянию на 04.02.2025г. данный интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними можно по адресу<данные изъяты> в связи, с чем полагал возможным удовлетворить заявленные требования.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица на основании ст. 150 КАС РФ.
Суд, изучив материалы дела, выслушав административного истца, пришел к следующему.
В силу положений главы 27.1 КАС РФ суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом установлено, что в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> размещена информация, противоречащая действующему законодательству в сфере информации, информационных технологиях и законодательства, регулирующего правоотношения в сфере защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц.
Сайт содержит фотографии <данные изъяты>
Информация, указанная на сайте <данные изъяты> доступна (передавалась) неопределенному кругу лиц, о чем в дело прокурором представлен акт проверки интернет-страницы от 21.01.2025г.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Из п. 6 названной статьи следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ).
Согласно положениям ст. 15.1 названного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (в редакции Федерального закона от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ) оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
Согласно установленному в ч. ч. 7 - 9 ст. 15.1 названного Федерального закона порядку включения в Реестр сведений, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в течение суток с момента получения от оператора Реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в Реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети "Интернет" мер, указанных в ч. ч. 7 и 8 указанной статьи, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в Реестр.
В течение суток с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".
Аналогичные требования закреплены в п. п. 9 - 12 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы.
При этом в силу п. 13 указанных Правил перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет".
Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, сведения, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в Реестр при несоблюдении обязанностей, которые возложены на провайдера хостинга и (или) владельца сайта в силу приведенных выше правовых норм, - в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" удалить интернет-страницу с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также в случае невыполнения провайдером хостинга обязанности по ограничению доступа к такому сайту в сети "Интернет".
При этом возможность ограничить доступ к сайту в сети "Интернет", содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возникает у оператора связи с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать соответствующий сайт в сети "Интернет".
Кроме того, пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101, в случае невозможности доступа по указанному доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети "Интернет" к запрещенной информации уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра не включает сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", в единый реестр. В случае наличия доступа к запрещенной информации по указанному доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр включается сетевой адрес (сетевые адреса), позволяющий идентифицировать сайт (сайты) в сети "Интернет", содержащий запрещенную информацию, с указанием даты и времени включения сетевого адреса (сетевых адресов), позволяющего идентифицировать указанный сайт в сети "Интернет", в единый реестр.
Согласно п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101, единый реестр состоит из реестровых записей, формируемых последовательно по мере прохождения процедур, предусматривающих взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра с провайдерами хостинга, владельцами сайтов и операторами связи.
Таким образом, во-первых, законодательно закрепленная возможность ограничить доступ к сайту в сети "Интернет", содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возникает у оператора связи с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать соответствующий сайт в сети "Интернет"; во-вторых, согласно установленной законом процедуре наличие доступа к запрещенной информации по указанному доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети "Интернет" проверятся уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра при внесении соответствующих сведений в реестр
На дату судебного заседания указатель Интернет-страницы <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащийинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено" не включен, вход на сайт свободный.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Размещенная на вышеуказанном сайте информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся данными услугами и пользующихся данными услугами. Очевидным является факт вовлечения владельцев вышеназванных сайтов в занятие проституцией других лиц, что запрещено положениями ст.ст. 240, 241 УК РФ. Размещение на сайтах фотоизображений половых органов не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей сайтов, что расценено как информация порнографического характера.
Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.
Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу <данные изъяты> указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.
Признаниеинформации, размещенной на вышеуказанных Интернет-страницах,запрещеннойк распространению на территории РФ позволит внести их в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149.
В соответствии со ст.12 ГК РФспособами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.
Из анализа содержания положений ч. 6 ст.10Федерального закона № 149-ФЗ следует, что распространение информации, запрещённой решением суда не допускается. Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают положениям ст.ст. 60-61 КАС РФ, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан во исполнение действующего законодательства,информацию, размещенную на Интернет-странице <данные изъяты> следует признатьинформацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, и направить данное решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций.
При этом исковое требование о направлении решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области являются указанием на порядок исполнения решения, предусмотренный ч. 3 ст. 265.5 КАС РФ.
Согласно ч. 2 ст. 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Каменского городского прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с указателями: <данные изъяты>, запрещенной к распространению удовлетворить.
Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице по адресу: «<данные изъяты>», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 24.02.2025г.
Председательствующий: