УИД 77RS0002-02-2022-007096-09
ДЕЛО № 2-2768/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при помощнике судьи
фио, с участием истца, представителя истца, представителя ответчика ГУ- Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 21 января 2022 года
№ 220000003352/2066847/21 незаконным, включении в специальный стаж в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы с 01.08.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 30.06.2002 г. в должности врача-интерна, с 18.03.2019 г. по 31.03.2019 г. в должности врача-офтальмолога фио «Жуковский ГКБ», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.12.2021 г.
Истец и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в судебное заседание явился; иск не признал, считая его необоснованным.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 20 ч. 1,
ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).
Вместе с тем, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах
19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона
от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период
с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
В пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с
1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012
N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено, что истец 30 декабря 2021 года обратилась в ГУ – ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес от
21 января 2022 года № 220000003352/2066847/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в медицинский стаж истца 29 лет 11 месяца 04 дня.
При этом период работы с 01.08.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 30.06.2002 г. в должности врача-интерна фио «Жуковская ГКБ» учтен при оценке ее пенсионных прав в соотношении 1 год работы за 1 год.
Период с 18.03.2019 г. по 31.03.2019 г. в специальный стаж не учтен, отражен как отпуск без сохранения заработной платы.
Согласно трудовой книжке истец 01.08.2001 г. была принята в Жуковскую ЦГБ врачом-интерном для прохождения интернатуры, и 30.06.2002 г. была уволена по окончании интернатуры. С 10.07.2002 г. была принята на работу в Жуковскую ЦГБ на должность врача-офтальмолога в офтальмологическое отделение, 01.12.2010 г. переведена на должность врача-офтальмолога в дневной стационар хирургического профиля, с 01.01.2011 г. переведена на должность врача-офтальмолога офтальмологического отделения, работает по настоящее время.
Данные обстоятельства подтверждаются приказами, справкой фио «Жуковская ГКБ», уточняющей занятость, из которой также следует, что она работала на полную ставку, имеет право на льготное исчисление стажа, в том числе с 01.08.2001 г.
Согласно акту документальной проверки № 220 от 01.10.2021 г. в штатном расписании была предусмотрена должность врача-интерна в количестве 18 единиц; с 2001 г. участвовала в операциях.
Кроме того истцом представлены копии операционных журналов из которых следует, что истец в период прохождения интернатуры с 01.08.2001 г. по 31.12.2001 г. участвовала в операциях в качестве оперирующего врача офтальмолога.
Данный факт по акту документальной проверки, ответчиком не опровергнут.
Также в материалы дела представлен листок нетрудоспособности, согласно которому истец в период с 18.03.2019 г. по 29.03.2019 г. являлась нетрудоспособной.
Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Указанным Перечнем предусмотрено: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка - при работе по должностям оперирующих врачей-специалистов всех наименований.
Аналогичные нормы содержались в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В этой связи суд считает, что период работы истца с 01.08.2001 г. по 30.06.2002 г. в должности врача-интерна офтальмологического отделения подлежит включению в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в указанный период истец фактически осуществляла трудовую деятельность в должности оперирующего врача офтальмолога полный рабочий день при полной рабочей неделе.
Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).
В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Исходя из указанных правовых норм, период нетрудоспособности истца является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах период нетрудоспособности истца с 18.03.2019 г. по 31.03.2019 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.
При этом суд считает, что требование истца о включении в стаж периода нетрудоспособности в соотношении один год работы как один год и шесть месяцев на законе не основаны, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Установление для лиц, осуществлявших лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного образования направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.
При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ – ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес во включении вышеуказанного периода в специальный стаж на законе не основан.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 30 декабря 2021 года, на этот период льготный стаж истца, с учетом включенных настоящим решением периодов работы, составил свыше 30 лет (30 лет 5 месяцев 4 дня), то есть необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж (не менее 30 лет) образовался у истца 27 июля 2021 года.
Согласно приложению № 7, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году право на назначение страховой пенсию по старости возникает не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, поскольку необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца образовался
27 июля 2021 года, то при условии применения условий ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникнет не ранее 27 июля 2024 года.
При таких обстоятельствах требования истца о обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.12.2021 г., удовлетворению не подлежат по вышеприведенным мотивам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес от 21 января 2022 года № 220000003352/2066847/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.
Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.08.2001 г. по 30.06.2002 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, период с 18.03.2019 г. по 31.03.2019 г. в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья К.П. Борисова