38RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре Леонтьеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1269/2023 по административному исковому заявлению СНТ «Юбилейный-2» к судебным приставам-исполнителям МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, ФИО4, начальнику отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО3, Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании действий незаконными, признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Адрес в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от Дата, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от Дата, выданного Иркутским районным судом Адрес по гражданскому делу №. Согласно требованиями исполнительного документа СНТ «Юбилейный-2» было обязано предоставить ФИО2 заверенные в установленном порядке копии: договоров СНТ «Юбилейный-2» со всеми контрагентами на оказание услуг за период с 2019 года, реестр участков СНТ «Юбилейный-2», выписки о движении денежных средств садоводства по всем банковским счетам СНТ «Юбилейный-2», протоколы решений правления СНТ «Юбилейный-2», кассовой и/или амбарной книги СНТ «Юбилейный-2», сведения о взносах членов СНТ «Юбилейный» за период с 2019 года.

В ходе совершения исполнительных действий Дата судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО1 с банковского счета СНТ «Юбилейный-2» были списаны денежные средства в размере 50 000 рублей (платежное поручение № от 20.10.2022г). Однако исполнительный лист был неимущественного характера, соответственно, для взыскания каких-либо денежных средств по указанному исполнительному производству у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований.

В ходе устной беседы пристав-исполнитель ФИО1 пояснила, что указанные денежные средства списаны как исполнительский сбор на основании постановления от Дата по исполнительному производству №-ИП. Однако оснований списывать денежные средства по указанному постановлению у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку указанный сбор уже был взыскан, и с банковского счета СНТ «Юбилейный-2» Дата были списаны денежные средства в размере 50 000 рублей. Административным истцом Дата подавалась жалоба на действия судебного пристава ФИО4, который выносил указанное постановление, поскольку все необходимые документы по вышеуказанному делу были представлены в срок и в полном объеме, что подтверждается заявлениями от Дата и от Дата. Жалоба была удовлетворена, действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 были признаны незаконными и денежные средства были возвращены на счет СНТ «Юбилейный-2» Дата.

Таким образом, постановление от Дата по исполнительному производству №-ИП было исполнено Дата, а в дальнейшем отменено и денежные средства СНТ «Юбилейный-2» возвращены.

Действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 обжаловались руководителю ГУФССП РОССИИ по Адрес Главному судебному приставу Адрес подполковнику внутренней службы ФИО6 Дата и Дата, административный истец просил признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными, вернуть необоснованно взысканные денежные средства в размере 50 000 рублей на расчётный счёт СНТ «Юбилейный-2». Ответ административным истцом получен Дата, жалоба была оставлена без удовлетворения.

Административный истец указывает, что в установленный законом срок было подано административное исковое заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, однако, в соответствии с определением Иркутского районного суда от Дата оно возвращено, поскольку не была представлена информация о месте совершения исполнительных действий, которым является Адрес. Копия определения от Дата с отметкой, что определение не вступило в законную силу, была получена 15.12.2022г.

Просит признать действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО1 по взысканию денежных средств платежным поручением № от Дата в размере 50 000 руб. с расчетного счета СНТ «Юбилейный-2» незаконными, признать незаконным отказ Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Адрес № от Дата по жалобе от Дата с дополнения от Дата на действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от Дата.

В судебном заседании представитель административного истца - председатель СНТ "Юбилейный-2" ФИО12 административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО1, административный ответчик начальник отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Адрес ФИО3, представитель административного ответчика Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Адрес по доверенности ФИО7 административные исковые требования не признали по основаниям, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление, просили отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1-2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3-4 ч. 9 и в ч. 10 указанной статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 6.6. Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ № 118-ФЗ) органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статьями 2, 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1-2, 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30).

Судом установлено, что решением Иркутского районного суда Адрес от Дата по гражданскому делу № решено обязать СНТ "Юбилейный-2" предоставить ФИО2 заверенные в установленном порядке копии: договоров СНТ "Юбилейный-2" со всеми контрагентами на оказание услуг за период с 2019 года, реестр участников СНТ "Юбилейный-2", выписки о движении денежных средств садоводства по всем банковским счетам СНТ "Юбилейный-2", протоколы решений правления СНТ "Юбилейный-2", кассовой и/или амбарной книги СНТ "Юбилейный-2", сведения о взносах СНТ "Юбилейный-2" за период с 2019 года.

Решение суда вступило в законную силу, ФИО2 выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП от Дата.

Как следует из материалов исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата было получено председателем СНТ "Юбилейный-2" ФИО12 лично Дата.

Дата должником предоставлены заверенные копии договоров СНТ «Юбилейный-2»; реестр участников СНТ; выписка о движении денежных средств садоводства по всем банковским счетам (в сопроводительном письме не указана дата за какой период предоставлена выписка); протоколы и решения Правления СНТ; сообщено, что кассовая книга отсутствует; справка пояснение; трудовые договоры.

Дата представителем взыскателя ФИО2 - ФИО10 дано пояснение о том, что должником не переданы: кассовая/амбарная книга; сведения о взносах членов СНТ за период с 2019 года, (судебным приставом-исполнителем установлено, что данные сведения имеются в выписке о движении денежных средств за 2020 год), а так же выписка о движении денежных средств СНТ "Юбилейный-2" за 2019 года.

Дата должником предоставлена выписка по операциям и счетам СНТ "Юбилейный-2" за 2019 год.

Дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО4 вынесено постановление о взыскании с СНТ "Юбилейный-2" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Дата административный истец получил копию постановления о взыскании исполнительного сбора от Дата.

На основании заявления административного истца от Дата взысканный платежным поручением № от Дата исполнительский сбор в размере 50 000 руб., был возращен административному истцу, в связи с тем, что административный истец узнал о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора от Дата - Дата Факт возврата исполнительского сбора в размере 50000 руб. административном истцу подтверждается платежным поручением № от Дата

Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО4 от Дата административным истцом не обжаловалось.

Дата председателем СНТ "Юбилейный-2" ФИО12 подано заявление, согласно которому с 2019 года в СНТ "Юбилейный-2" прием денежных средств ведется в электронном виде, амбарная книга отсутствует.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что имеется заявление представителя взыскателя ФИО2 - ФИО9 от Дата о получении кассовых книг за 2019 год (на 15 л.) и 2020 год (на 12 л.), а так же жалоба представителя взыскателя ФИО2 - ФИО10, из содержания которой следует, что кассовые книги, представленные СНТ "Юбилейный-2" не соответствуют установленным требованиям действующего законодательства. Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется заявление председателя СНТ "Юбилейный-2" ФИО12 от Дата о приобщении описи ранее переданных документов, в частности кассовой книги за 2019 и 2020 год.

Из объяснений представителя административного истца СНТ "Юбилейный-2", данных в судебном заседании, следует, что СНТ "Юбилейный-2" прием денежных средств ведет в электронном виде, амбарная книга отсутствует. Кассовая книга также не ведется, а оформлена была кассовая книга за 2019 и 2020 г. по электронным платежам для предъявления судебному приставу-исполнителю в рамках данного исполнительного производства для передачи взыскателю.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 подано заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП от Дата, в связи с невозможностью исполнения решения суда в полном объеме – невозможности передачи кассовой/амбарной книги, вследствие того, что они не ведутся СНТ "Юбилейный-2".

Определением Иркутского районного суда Адрес от Дата исполнительное производство №-ИП от Дата прекращено. Указанное определение суда в законную силу не вступило, поскольку взыскателем ФИО2 подана частная жалоба на данное определение суда от Дата.

Дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или ином кредитном учреждении. Сумма исполнительского сбора в размере 50 000 руб. от СНТ "Юбилейный-2" перечислена в федеральный бюджет, что подтверждается платежным поручением № от Дата

Председатель СНТ "Юбилейный-2" ФИО12 обращался с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Дата, а так с дополнениями к жалобе от Дата – Дата в Главное управление федеральной службы судебных приставов России по Адрес.

Начальником отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Адрес ФИО3 было рассмотрено обращение председателя СНТ «Юбилейный-2» ФИО12 от Дата с дополнениями от Дата и дан ответ на обращение № от Дата, из которого следует, что исходя из материалов исполнительного производства, оснований для принятия мер к отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата у судебного пристава-исполнителя отсутствуют. На дату рассмотрения обращения исполнительное производство №-ИП не прекращено в связи с тем, что в адрес Отделения не поступило определение Иркутского районного суда Адрес от Дата с отметкой о вступлении в законную силу судебного акта. Судебному приставу-исполнителю Отделения дано указание о направлении в Иркутский районный суд Адрес соответствующего запроса. Основания для принятия мер реагирования в отношении должностных лиц Отделения в рамках рассмотрения обращения не усматривается.

Анализируя указанные обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования исполнительного документа должником в добровольном порядке не были исполнены в полном объеме в срок установленный ФЗ «Об исполнительном производстве». В виду отсутствия амбарной/кассовой книги, выписка по операциям и счетам СНТ "Юбилейный-2" за 2019 год представлена должником судебному приставу-исполнителю Дата. При том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от Дата, которым был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения должником копии указанного постановления, была получена председателем СНТ "Юбилейный-2" ФИО12 лично Дата.

При этом должником не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем было принято решение о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое административным истцом не обжаловалось.

При таких обстоятельствах, суд считает, что стороной административного истца не доказан факт нарушения прав и законных интересов СНТ "Юбилейный-2" действиями судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО4, как не доказан факт нарушения прав и законных интересов СНТ "Юбилейный-2" ответом начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Адрес ФИО3, произведенного с соблюдением порядка, предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской федерации», на обращение административного истца, в связи с чем законных оснований для удовлетворения административных исковых требований СНТ "Юбилейный-2" не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований СНТ «Юбилейный-2» к судебным приставам-исполнителям МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, ФИО4, начальнику отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО3, Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании действий по взысканию денежных средств платежным поручением № от Дата в размере 50 000 руб. с расчетного счета СНТ «Юбилейный-2» незаконными, признании отказа Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области № от Дата по жалобе от Дата с дополнения от Дата на действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от Дата незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – Дата, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья Н.Л. Амосова