УИД 42RS0032-01-2025-002603-67

Дело № 2-2229/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «09» декабря 2025 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи В.Ю. Ортнер

при секретаре Е.А. Сафиуллиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска (далее – КСЗН администрации г.Прокопьевска, Комитет) обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что 13.03.2024 ФИО1 обратилась в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска с заявлением <...> (номер заявления ЕПГУ <...>) о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

По результатам рассмотрения указанного заявления, принимая во внимание, что среднедушевой доход заявителя составлял 10 803,22 рублей за период с 01.11.2023- 31.01.2024, в соответствии Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» РОСЗН вынесено решение <...> о назначении ФИО1 денежной выплаты при реализации социального контракта в сумме 91 968 рублей по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

10.04.2024 между ФИО1 и Комитетом заключен социальный контракт <...> на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

В рамках социального контракта ФИО1 должна была приобрести предметы первой необходимости для преодоления трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 5.1. контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 09.10.2024.

В соответствии с п. 2.3. контракта ответчик обязался выполнить мероприятия, предусмотренные контрактом и программой социальной адаптации (п.п. 2.3.1.), приобрести товары первой необходимости и предоставить в Комитет подтверждающие документы (п.п. 2.3.2.).

Согласно программе социальной адаптации ФИО1 была обязана приобрести товары первой необходимости, детскую одежду и обувь.

В соответствии с п.п. 2.1.3. контракта, абзацем «а» п.п. 6.1.4. Порядка, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 <...>, денежная выплата в сумме 91 968 рублей, предусмотренная программой социальной адаптации, перечислена на расчетный счет ответчика <...> (ПАО «Сбербанк России») согласно реквизитам, предоставленным в заявлении от 13.03.2024.

В программе социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации.

Ответчик был обязан исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями пункта 2.3. контракта мероприятия до 09.10.2024.

Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.3.4. контракта предусмотрено возмещение гражданином излишне выплаченных денежных средств.

ФИО1 не предоставила документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств по заключенному социальному контракту. В материалах дела получателя государственной услуги отсутствуют кассовые и товарные чеки, договоры-купли продажи, выписки по счету.

02.12.2024 Комитет направил в адрес ответчика требование (претензию) с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, однако в установленный срок ответчик денежные средства не оплатил, не представил должных возражений. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

С учетом изложенного, просит суд взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска денежные средства в сумме 91 968 рублей в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту на следующие реквизиты для возврата излишне выплаченных сумм по мерам социальной поддержки:

УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Министерство труда и социальной защиты Кузбасса, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, расчетный счет: <***>, корреспондентский счет: 40102810745370000032, ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г.Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 88811302992020013130, КЦ 24-54040-00000-00000, назначение платежа: «взыскание денежной выплаты по социальному контракту с ФИО1, 2024 год».

Стороны суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В ч. 2 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в данной статье разделы (условия) в обязательном порядке.

Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» и Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Согласно пункту 1.4 Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).

Согласно пункту 5.8.1 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган необходимые сведения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.03.2024 ФИО1 обратилась в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска с заявлением <...> (номер заявления ЕПГУ <...>) о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

По результатам рассмотрения указанного заявления, принимая во внимание, что среднедушевой доход заявителя за период с 01.11.2023 по 31.01.2024 составлял 10 803,22 руб., решением Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска <...> ФИО1 была назначена единовременная денежная выплата в размере 91 968 рублей по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

10.04.2024 между КСЗН администрации г.Прокопьевска и ФИО1 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Предметом социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 09.10.2024. (п. 5.1 Контракта).

Согласно п. 2.3. социального контракта ФИО1 обязалась:

п.2.3.2. - с целью удовлетворения текущих потребностей в приобретении товаров первой необходимости (холодильник, кровать, газовая плита (электроплита), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, отопительное оборудование (радиатор, отопительный котел), матрас, подушка, одеяло, постельное белье, товары для детей (коляска, ванночка, стульчик для кормления, бутылочки, соски различных типов, предметы ухода [памперсы, присыпка, детский крем, влажные салфетки, ватные палочки]), стиральная машина, приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, стол, стулья, товары для ремонта жилого помещения [строительные и отделочные материалы для ремонта жилого помещения, в том числе металл, цемент, кирпич, материалы стеновые, перегородочные, тепло- и звукоизоляционные, составы шпаклевочные и грунтовочные, материалы рулонные кровельные и гидроизоляционные, древесина и пиломатериалы]), одежды, обуви, лекарственных препаратов (по назначению врача медицинской организации), товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре (по направлению медицинской организации) в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы.

п.2.3.3. - представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 5.12, 6.7, 6.12 Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

В соответствии с п.п. 2.1.3. контракта, абзацем «а» п.п. 6.1.4. Порядка, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 <...>, денежная выплата в сумме 91 968 рублей, предусмотренная программой социальной адаптации, перечислена на расчетный счет ФИО1 <...> (ПАО «Сбербанк России») согласно реквизитам, предоставленным в заявлении от 13.03.2024 (реестр <...> от 07.05.2024).

В программе социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации.

Так, согласно программе социальной адаптации ФИО1 была обязана приобрести товары первой необходимости, детскую одежду и обувь.

При этом ответчик была обязана исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями пункта 2.3. контракта мероприятия до 09.10.2024.

В пункте 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.3.4. контракта предусмотрено возмещение гражданином излишне выплаченных денежных средств.

Между тем, ФИО1 не предоставила документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств по заключенному социальному контракту, в том числе не представила кассовые и товарные чеки, договоры-купли продажи, выписки по счету.

02.12.2024 Комитет направил в адрес ответчика требование (претензию) документально подтвердить целевое расходование денежных средств, либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, однако в установленный срок ответчик денежные средства не оплатила, возражений не представила.

Таким образом, условия социального контракта ответчик не исполнила в полном объеме.

Согласно п. 6.14. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» суммы денежных средств могут быть взысканы в случае выявления нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п.п. 6.14.3. Порядка, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734).

Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, в связи с чем, Комитет вынужден обратиться в суд за взысканием с ФИО1 суммы единовременной выплаты в размере 91 968 рублей, полученной на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 91 968 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования КСЗН администрации г.Прокопьевска подлежат удовлетворению, с ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 91 968 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона РФ от 25.11.2008 № 223-ФЗ).

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...> в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска денежные средства в сумме 91 968 (девяносто одна тысяча девятьсот шестьдесят восемь) рублей, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту, на следующие реквизиты для возврата излишне выплаченных сумм по мерам социальной поддержки:

УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Министерство труда и социальной защиты Кузбасса, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, расчетный счет: <***>, корреспондентский счет: 40102810745370000032, ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г.Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 88811302992020013130, КЦ 24-54040-00000-00000, назначение платежа: «взыскание денежной выплаты по социальному контракту с ФИО1, 2024 год».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья: В.Ю. Ортнер

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2025 года.

Судья: В.Ю. Ортнер