Дело № 2-476/2025

УИД 33RS0007-01-2025-000607-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2025 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., при секретаре Масловой Я.М,, рассмотрев в г. Гороховец Владимирской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к ОСФР по Владимирской области о признании незаконным и отмене решения об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включении указанных истцом периодов работы в специальный страховой стаж, обязании ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ОСФР по Владимирской области о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения - ОСФР по Владимирской области от 26.05.2023 г. № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включении указанных истцом периодов работы в специальный страховой стаж, обязании ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

ФИО1 уточнила исковые требования и просила включить в специальный медицинский стаж в учреждениях здравоохранения в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам рассмотрения указанного заявления вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № с которым истица не согласна по причине незаконности отказа в зачете в специальный медицинский стаж работы в должности диспетчера отделения скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указала, что в данный период она осуществляла оказание медицинской помощи населению.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и настаивала на удовлетворении исковых требований в заявлении.

Представитель ОСФР по Владимирской области в судебное заседание не явился, предоставил возражения на иск.

Представитель ГБУЗ ВО «Гороховцкая ЦРБ» в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ОСФР по Владимирской области подано заявление ФИО1, о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам рассмотрения указанного заявления вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 26.05.2023 г. № в связи с невозможностью назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной д. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт работы в заявленный период в должности, предусмотренной Списком и дающей право на досрочную пенсию. Исходя из предоставленных документов и сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете истицы по ДД.ММ.ГГГГ г., при определении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в специальный медицинский стаж были зачтены периоды работы общей продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в Гороховецкую ЦРБ на должность диспетчера отд. скорой помощи (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера отд. скорой помощи (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из уточняющей справки ГБУЗ «Гороховецкая ЦРБ» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Из тарификационного списка работников ЦРБ на ДД.ММ.ГГГГ, штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ год, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе, справки ГБУЗ ВО "Гороховецкая ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ № «об обязанностях фельдшера по приему и передаче вызовов выездным бригадам», приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 принята на работу на должность диспетчера отд. скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ

Из справки ГБУЗ ВО "Гороховецкая ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала диспетчером отделения скорой помощи в отделении скорой и неотложной помощи. ФИО1 работала в МУ "Гороховецкая ЦРБ" в отделении скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером скорой помощи.

Из справки ГБУЗ ВО "Гороховецкая ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входило в том числе оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, которые непосредственно обращались в отделение скорой медицинской помощи.

В подтверждение сведений справки № о том, что ФИО2 оказывала медицинскую помощь, истцом суду предоставлены копии журналов первичного учета оказанной медицинской помощи в ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ», проверенные путем сравнения с оригиналами журналов судьей в судебном заседании: журнал амбулаторного приема с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 12 записей; в отделении скорой помощи 161 запись за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; журнал № в отделении скорой помощи 67 записей за ДД.ММ.ГГГГ г., журнал № записей за ДД.ММ.ГГГГ г.; журнал № записей за период ДД.ММ.ГГГГ г.; журнал приемного отделения 8 записей за период ДД.ММ.ГГГГ г.; журнал инфекционного отделения за период ДД.ММ.ГГГГ г. 14 записей. Из сведений исследованных журналов следует, что ФИО1 оказывала медицинскую помощь больным в приемном отделении и отделении скорой помощи путем совершения медицинских манипуляций.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - диспетчер отд. скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера отд. скорой помощи.

Приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № лс на основании штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ г. внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по Гороховецкой ЦРБ, изложено в следующей редакции: "ФИО1 диспетчера отделения скорой помощи перевести на должность фельдшера скорой помощи в отделение скорой и неотложной помощи", запись № трудовой книжки признана недействительной и изложена в следующей редакции с ДД.ММ.ГГГГ "переведена фельдшером скорой помощи в отделение скорой и неотложной помощи".

Ответчиком в зачете спорного периода в специальный стаж отказано в связи с тем, что при обращении в ОСФР по Владимирской области за назначением пенсии, документов, подтверждающих факт работы в заявленный период в должности, предусмотренной Списком и дающей право на досрочную пенсию не представлено.

Ответчиком сделан вывод о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала диспетчером отделения скорой помощи. Наименование должности "диспетчер отделения скорой помощи", "фельдшер-диспетчер" ни одним из вышеприведенных Списков, подлежащих применению при определении права на досрочное пенсионное обеспечение, не предусмотрено. Ответчик в обоснование возражений сослался на выписку из лицевого счета о том, что сведения за указанный период страхователем были сданы как обычные условия труда без кода выслуги лет, только, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, сведения представлены с указанием кода "ЗП81ГД", так как работодатель не подтверждал работу ФИО1 в спорный период как работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение. На ДД.ММ.ГГГГ. Отделением СФР по Владимирской области ФИО1 в специальный медицинский стаж зачтено ДД.ММ.ГГГГ, что составляет менее требуемых 30 лет.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, согласно пункту 1 Списка от 06 сентября 1991 г. N 464, действовавшего по 31 октября 1999 г., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 г. и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи. После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 г. не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР N 693 от 25 июня 1981 г. "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" наименование должности "диспетчер-фельдшер" изменено на "фельдшер", "медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде".

Приказом Минздрава России от 23 ноября 1992 г. N 301 "Об оплате труда работников здравоохранения" утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, которой предусмотрена должность фельдшера, относящаяся к среднему медицинскому персоналу. При этом постановление не содержало конкретного перечня должностей среднего медицинского персонала. Достаточно, чтобы эта должность относилась к среднему медицинскому персоналу.

Суд так же учитывает, что в соответствии с пунктом 2.9 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И лицам, работающим в должностях вакцинатора, дезинфектора, диспетчера станции скорой медицинской помощи, заведующего детскими яслями, медицинского регистратора, медицинского статистика, пенсия за выслугу лет может быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

ФИО2 при работе диспетчером отделения скорой помощи имела специальное медицинское образование, так как закончила № медицинское училище и ей присвоена квалификация фельдшера, что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных нормативных положений и доказательств следует, что должность диспетчера, в период осуществления истцом соответствующей деятельности, относилась к среднему медицинскому персоналу, ФИО2, занимая должность диспетчера отделения скорой помощи, имела медицинское образование, непосредственно оказывала медицинскую помощь, что подтверждено данными первичного учета пациентов, следовательно доводы истицы о наличии оснований для включения спорного периода работы, за вычетом периода отпуска, в специальный стаж медицинской деятельности истца по Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, являются обоснованными.

Суд не находит обоснованными возражения ответчика об отсутствия кода льготы в сведениях персонифицированного учета, так как ведение учета не может ставиться в вину работнику, ответственность за предоставление сведений персонифицированного учета лежит на работодателе.

Согласно абз. 3 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ, абзацем третьим пункта 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 N 256н) предусмотрено, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Не выполняя корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета на истца ГБУЗ ВО "Гороховецкая ЦРБ" (страхователь) фактически не опровергает наличие специального стажа истца в спорные периоды, а сам отказ основан лишь на пассивной юридической позиции относительно результата рассматриваемого дела.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования в части зачета спорного периода в специальный стаж заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

Суд учитывает содержание приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из которого следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию в 2023 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из трудовой книжки истицы и уточняющих справок следует, что ФИО2 работала: диспетчером отделения скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком(ДД.ММ.ГГГГ.); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера отделения скорой помощи(ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности фельдшера отделения скорой помощи(ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска без сохранения заработной платы(ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности фельдшера отделения скорой помощи(ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшера лазарета поликлиники с лазаретом(ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска без сохранения заработной платы(ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшера лазарета поликлиники с лазаретом(ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером скорой медицинской помощи(ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска без сохранения заработной платы(ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером скорой медицинской помощи(ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, в специальный стаж подлежали включению на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ периоды работы продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая то, что ФИО2 продолжила работать фельдшером скорой помщи в отделении скорой и неотложной помощи (запись трудовой книжки № и справка № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ»), специальный страховой стаж, необходимый в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ был выработан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с (дата) пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

Учитывая изложенное, право ФИО2 на пенсионное обеспечение в соответствии с приложением N 7 к Закону N 400-ФЗ считается отложенным с этой даты на 60 месяцев (5 лет).

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения как с момента обращения, так с момента приобретения права на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Владимирской области о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения ОСФР по Владимирской области от 26.05.2023 г. № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включении указанных истцом периодов работы в специальный страховой стаж, обязании ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Владимирской области от 26.05.2023 г. № в части исключения из специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера отделения скорой помощи Гороховецкой ЦРБ, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, №, для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера отделения скорой помощи Гороховецкой ЦРБ.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

председательствующий В.Р.Мустафин

.

.

.