Дело № 5-4/2023 (5-1651/2022)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2023года г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» (далее по тексту постановления - Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>,

Установил:

РУП «Белтаможсервис» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

30 июня 2022 года на участке № километра федеральной автодороги «Р 120» в районе населенного пункта <адрес> сотрудниками Смоленской таможни было остановлено транспортное средство с государственными регистрационными знаками №, используемое в работе перевозчиком ООО «<данные изъяты>» (Республика Беларусь), под управлением водителя ФИО.

То транспортное средство перемещало из Республики Беларусь в РФ товары: «сборный груз» различного происхождения, в количестве 293 грузовых мест, общим весом брутто 6601,74кг.. На перевозимый груз водителем были представлены товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ. Грузоотправителем товара являлось РУП «Белтаможсервис» Витебский филиал (Республика Беларусь), получателем - ООО «<данные изъяты>» (РФ). Согласно информации, содержащейся в вышеназванных товаросопроводительных документах, указанная партия товаров выпущена до подачи декларации на товары по заявлению о выпуске №.

Таможенное декларирование тех товаров осуществлено было по Декларации на товары №, поданной ДД.ММ.ГГГГ декларантом РУП «Белтаможсервис» в Гомельской таможне Республики Беларусь. При этом наименование и количество товара, указанное в графе 31 ДТ, соответствовало наименованию и количеству товара, указанному в товаросопроводительных документах. Согласно вышеупомянутой ДТ декларант - РУП «Белтаможсервис» под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС поместило 96 товаров, а именно: «светильники, мебель деревянная, двери межкомнатные, постельные принадлежности из ткани, посуда столовая из фарфора, сосуды для питья, посуда столовая и кухонная из хрусталя, декоративные изделия из стекла, и другие».

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками № находится товар, количество которых превышает количество, заявленное в ДТ №, а именно:

- по товару № «статуэтка из фарфора, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 6913100000, страна происхождения Италия, количество составляет 12 штук, тогда как в ДТ заявлено 11 штук, что на 1 штуку больше, чем заявлено в ДТ;

- по товару № «сосуды на ножке для питья из свинцового хрусталя, механического набора: рюмка», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 7013229000, происхождение Италия, количество составляет 21 штуку, тогда как в ДТ заявлено 16 штук, что на 5 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- по товару № «постельные принадлежности текстильные из полиэстера с наполнителем синтепон, подушки декоративные», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 940490800, страна происхождения Италия, количество составляет 11 штук, тогда как в ДТ заявлено 2 штуки, что на 9 штук больше, чем заявлено в ДТ. Таким образом, в ходе проведения административного расследования было установлено, что РУП «Белтаможсервис» в ДТ № не задекларировало товары: «сосуды на ножке для питья из свинцового хрусталя, механического набора: рюмка» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 7013229000, происхождение Италия, в количестве 5 штук», «статуэтка из фарфора, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 6913100000, страна происхождения Италия, в количестве 1 штука», постельные принадлежности текстильные из полиэстера с наполнителем синтепон, подушки декоративные, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9404908000, страна происхождения Италия, в количестве 9 штук». Вышеупомянутые товары явились предметом административного правонарушения.

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении РУП «Белтаможсервис» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товары: «статуэтка из фарфора, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 6913100000, страна происхождения Италия», постельные принадлежности текстильные из полиэстера с наполнителем синтепон, подушки декоративные, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9404908000, страна происхождения Италия» были выданы получателю товаров ООО «<данные изъяты>» после проведения таможенного контроля.

В свою очередь от генерального директора ООО «<данные изъяты>» в Смоленскую таможню поступило письмо, из которого следует, что вышеупомянутые товары, явившиеся предметом административного правонарушения: «статуэтка из фарфора, в количестве 1 штука», постельные принадлежности текстильные из полиэстера с наполнителем синтепон, подушки декоративные в количестве 9 штук», были проданы напрямую по счет-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ. № покупателю - ООО «<данные изъяты>» (РФ) без выгрузки на склад.

Предмет административного правонарушения: «сосуды на ножке для питья из свинцового хрусталя, механического набора: рюмка» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 7013229000, происхождение Италия, в количестве 5 штук, изъят протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ. и помещен на хранение в ООО «<данные изъяты>» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ..

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия не прибыл, направив электронной почтой письмо с просьбой о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя Предприятия, и о назначении наименьшего наказания. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.18);

копии товаросопроводительных документов: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.19-28);

копия распечатки из информационно-аналитического ресурса «Мониторинг-Анализ: ТС. БД ДТ процессов таможенного оформления в РБ» по ДТ № (т.1 л.д.29-40);

копия спецификации по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.45-51);

копия акта таможенного досмотра с фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.55-81);

протокол осмотра (т.1 л.д.82-83);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.84);

протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.85-86);

протокол взятия проб и образцов с фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.94-96);

заключение товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составила по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила 741 рубль 55 копеек (т.1 л.д.106-109);

копия договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.135-140);

копия договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением документов (т.1 л.д.141-208).

В ходе административного расследования в Смоленскую таможню от заместителя директора Витебского филиала РУП «Белтаможсервис» поступило письмо, из которого следует, что таможенное декларирование товара по ДТ № осуществлялось согласно товаросопроводительным документам специалистом по таможенному декларированию. Сведения и информация вносились в ДТ на основании представленных продавцом документов без предварительного осмотра товара. Дополнительные документы и сведения при таможенном оформлении товара таможенными органами Республики Беларусь не запрашивались, нарушения законодательства при подаче и проверке вышеупомянутой ДТ выявлено не было. Таможенные пошлины и налоги за товар, оформленный по данной ДТ, уплачены в полном объеме. Товар: «сосуды на ножке для питья из свинцового хрусталя, механического набора: рюмка в количестве 5 штук» не был заявлен в ДТ № по причине отсутствия последнего в товаросопроводительных документах. Указанный товар после его выпуска и оформления был отгружен в адрес ООО «<данные изъяты>» в неизменном количестве, ассортименте и составе. Количественные характеристики товара № и № в ДТ № имеют следующие сведения: № штук, № штуки и полностью соответствуют сведениям по этим товаром в ДТ №, а также сведениям, заявленным в счет-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ. на реализацию в адрес ООО «<данные изъяты>». После выпуска товаров по вышеупомянутой ДТ, его количество, ассортимент, артикулы, состав, страна происхождения, с целью его дальнейшей поставки в РФ, не проверялись. Грузовой отсек транспортного средства не вскрывался, поэтому товар, оформленный по вышеуказанной ДТ, полностью соответствовал товару, проданному ООО «<данные изъяты>».

Из письма директора фирмы-перевозчика - ООО «<данные изъяты>», поступившего в Смоленскую таможню в ходе административного расследования, следует, что груз перевозился на транспортном средстве с государственными регистрационными знаками № под управлением водителя ФИО. Погрузка осуществлялась РУП «Белтаможсервис» сотрудниками организации. Водителем осуществлялся контроль за количеством груза, указанным в товаросопроводительных документах, и фактическим количеством груза. Коробки не вскрывались водителем, идентификация по соответствию груза не производилась. Средства сохранности груза накладывались на запорные устройства вышеуказанного транспортного средства после загрузки сотрудниками таможни ТЛЦ <данные изъяты>, где производилась погрузка, контроль осуществлялся сотрудником таможенной службы и водителем. После выезда того транспортного средства с территории РУП «Белтаможсервис» и до границы Республики Беларусь с РФ, доступ к товарам не осуществлялся. При предъявлении товаров должностному лицу Смоленской таможни все средства сохранности груза - пломбы - находились в исправном неповрежденном состоянии. Перегрузки, выгрузки, догрузки в пути следования не производилось.

Из сообщения генерального директора ООО «<данные изъяты>» - грузополучателя товара следует, что были ввезены товары: «декоративные изделия из фарфора для оформления интерьера жилых комнат: статуэтки из фарфора, код товара 6913100000 в количестве 11 штук», «постельные принадлежности текстильные из полиэстера с наполнителем синтепон: подушки декоративные, код товара 9404908000 в количестве 2 штук». Данные товары были проданы напрямую покупателю ООО «<данные изъяты>» без выгрузки на склад. От покупателя товаров никаких данных о расхождении в количестве и качестве товара не поступало. Товары «сосуды на ножке для питься из свинцового хрусталя, механического набора: рюмка, код товара 7013229000 были заказаны и ввезены в количестве 16 штук, этот товар был полностью оплачен в июне 2022 г.. Товар продан покупателю ООО «<данные изъяты>».

Из письма Гомельской таможни Республики Беларусь, поступившего в Смоленскую таможню, следует, что ДТ № выпущена в автоматическом режиме в регионе деятельности Гомельской таможни Республики Беларусь. Подача той декларации производилась через центр электронного декларирования, что подразумевает удаленный выпуск товаров без предоставления документов, подтверждающих заявленные сведения. В момент выпуска сами товары находились в регионе деятельности Витебской таможни.

Из сообщения Центральной оперативной таможни следует, что при изучении акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что товаров, заявленных в ДТ № под номерами № и №, фактически больше, чем указано в товаросопроводительных документах. В сведениях, полученных посредством базы данных «Мониторинг-Анализ» по упомянутой ДТ, отсутствует информация о количестве товаров №№ и №. Вместе с тем, вес нетто и брутто товаров №№ и №, указанный в счет-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ., равен весу нетто, указанному в ДТ №, что свидетельствует о возможном не декларировании части товаров под номерами № и №

Кроме того, вина руководства Предприятия подтверждается показаниями сотрудников Смоленской таможни ФИО1, возбудившей дело об административном правонарушении, и показаниями ФИО2, проводившего таможенный досмотр, из которых следует, что в ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками № был выявлен груз, не заявленный в товаросопроводительных документах.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары.Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары №была подана декларантом РУП «Белтаможсервис» в регионе деятельности Гомельской таможни Республики Беларусь.

Суд учёл, что согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1,3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 05.07.2010 г. лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим РУП «Белтаможсервис» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

РУП «Белтаможсервис», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Предприятия мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, и провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара. Потому следует признать, что при декларировании товаров декларантом не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 4717 рублей 11 копеек. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Республиканское унитарное предприятие «Белтаможсервис» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков