Судья Хайбулова Е.И.

Дело № 13-159/2023 (№ 33а-617/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 августа 2023 г. г. Биробиджан

Суд Еврейской автономной области в составе судьи Тимирова Р.В., рассмотрев частную жалобу администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Еврейской автономной области на определение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 14.06.2023 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО (далее - администрация МО «Николаевское городское поселение») обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки сроком до 31.12.2023 исполнения решения Смидовичского районного суда ЕАО по административному делу № <...>, которым на администрацию возложена обязанность в срок до 30.04.2021 провести повторное обследование технического состояния автомобильных дорог местного значения, проходящих по территории муниципального образования «Николаевское городское поселение».

Заявление мотивировано тем, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным в связи с недостаточностью финансовых средств в бюджете МО «Николаевское городское поселение». По состоянию на 01.06.2023 кредиторская задолженность муниципального бюджета составляет 2 354 300 рублей.

Определением районного суда от 14.06.2023 заявление администрации МО «Николаевское городское поселение» об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе администрация МО «Николаевское городское поселение» просит указанное определение отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2023.

Мотивируя жалобу, указывает, что исполнить решение суда в трёхдневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем, с момента получения требования не представляется возможным в связи с недостаточностью средств в бюджете муниципального образования. Просит учесть тяжелое финансовое положение органа местного самоуправления.

Возражений относительно доводов частной жалобы не поступало.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке без проведения судебного заседания судьёй единолично.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16 КАС РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учётом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Смидовичского районного суда ЕАО от 27.10.2020 по административному делу № <...> на администрацию МО «Николаевское городское поселение» возложена обязанность в срок до 30.04.2021 провести повторное обследование технического состояния автомобильных дорог местного значения, проходящих по территории муниципального образования «Николаевское городское поселение».

Решение суда вступило в законную силу 04.12.2020.

11.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смидовичскому району возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП.

Определениями Смидовичского районного суда ЕАО от 27.07.2021, 12.04.2022, 09.02.2023 администрации МО «Николаевское городское поселение» было отказано в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда.

Обращаясь в суд о очередной раз 02.06.2023 с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрацией МО «Николаевское городское поселение» приведены те же доводы, что и в ранее поданных заявлениях, в подтверждение тяжелого финансового положения предоставлена справка о кредиторской задолженности бюджета муниципального образования уже по состоянию на 01.06.2023 в размере 2 354 300 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда. Сам по себе факт отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда. Бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, лежит на заявителе.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда в отсутствие исключительных обстоятельств повлечет необоснованное затягивание исполнения, вступившего в законную силу решения суда, что приведет к нарушению прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в интересах которых подан иск.

Доказательств того, что решение суда будет исполнено по окончанию срока предоставления отсрочки, заявителем также не представлено.

Доводы частной жалобы не могут являться основаниями к отмене определения от 14.06.2023, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную в заявлении о предоставлении отсрочки, которой дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 14.06.2023 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области.

Судья Р.В. Тимиров