№ 2-1619/2022

№ 24RS0037-01-2022-001821-28

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи: Хобовец Ю.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

при секретаре: Мустафиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм, судебных расходов. Требования обосновывает тем, что 15.04.2022 ФИО3 обратилась в территориальное отделение краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» по г. Назарово и Назаровскому району (далее ТО КГКУ «УСЗН») с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» по оказанию услуг маникюра с учетом необходимости профессионального обучения. 21.04.2022 ТО КГКУ «УСЗН» было принято решение о назначении ФИО3 государственной помощи на основании социального контракта. 13.05.2022 с ФИО3 заключен социальный контракт № сроком на 12 месяцев (с 13.05.2022 по 12.05.2023), согласно п.2.1 которого ответчику предоставлена единовременная денежная выплата в размере 280 000 рублей, из которых: для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности – 250 000 рублей, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (стоимость курса обучения) – 30 000 рублей. Указанная сумма перечислена на счет ФИО3, открытий в АО «Тинькофф Банк». 24.06.2022 истцом было принято решение о прекращении оказания социальной помощи и расторжении социального контракта в связи с не предоставлением истцу отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, при отсутствии уважительных причин, препятствующих выполнению обязательств по социальному контракту. С учетом изложенного, просит взыскать с ФИО3 в пользу КГКУ «УСЗН» незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 280 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины размере 6 000 рублей.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания уведомлялась заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд по истечении срока хранения, в связи с чем, в соответствии со ст. 117 ГПК РФ суд считает ее извещенной надлежащим образом. В судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель истца КГКУ «УСЗН» ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В преамбуле Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Так, согласно статей 3, 7, 8.1 вышеназванного Федерального закона, целями оказания государственной социальной помощи является в том числе повышение доходов населения, получателями государственной социальной помощи являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается данным гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Отношения, связанные с реализацией полномочий Красноярского края в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Красноярского края, а также иные связанные с ними отношения регулируются Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений от 12.04.2022, «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», разработанной в силу положений п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» включает в себя подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан приведен в приложении № 11 к Постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».

В соответствии с п. 8 Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии пунктом 12 Порядка при реализации мероприятий, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 8 Порядка, уполномоченное учреждение оказывает содействие заявителю в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по направлению, соответствующему мероприятиям программы социальной адаптации. Оплата уполномоченным учреждением стоимости прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования составляет не более 30000 рублей и производится на основании документов, подтверждающих стоимость прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, при условии наличия у организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Согласно пункта 27 Порядка Уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 28 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта.

Уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка) (пункт 35).

В силу положений пункта 36 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 38).

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании поданного ответчиком ФИО3 15.04.2022 в территориальное отделение краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» по <адрес> и Назаровскому району Красноярского края заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта 21.04.2022 ТО КГКУ «УСЗН» было принято решение о назначении ФИО3 государственной социальной помощи на основании социального контракта (самозанятые) на период с 13.05.2022 по 12.05.2023 в размере 280 000 рублей.

13.05.2022 между сторонами заключен социальный контракт №, по условиям которого истец осуществляет государственную помощь ФИО3 в сумме 280 000 рублей, при этом размер единовременной денежной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 250 000 рублей, стоимость прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (стоимость курса обучения) составляет 30 000 рублей, путем безналичного перечисления денежных средств на счет №, открытый на имя ФИО3 в АО «Тинькофф банк».

По условиям социального контракта в рамках программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью данного контракта (приложение № 1), ответчик принял на себя обязательства по реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно: осуществить постановку на учет как самозанятого, осуществить приобретение и доставку оборудования и материальных запасов для осуществления услуг, пройти обучение, снять в аренду помещение, разместить рекламу, представлять подтверждающие документы по осуществлению услуг ежемесячно до конца каждого месяца, вкладывать вырученные денежные средства в развитие своего бизнеса, ежемесячно информировать о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Кроме того, в силу подпункта 15 пункта 4.1 социального контракта, ФИО3 обязана предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации по форме согласно приложения № 2 к форме социального контракта.

В соответствии с пунктами 33, 34 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (Приложение № 11 к Постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 12.04.2022) «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами, срок, на который заключен социальный контракт, продлевается не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта. Продление срока действия социального контракта может быть осуществлено один раз в рамках действия одного социального контракта. Уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников, чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства.

16.06.2022 ТО КГКУ «УСЗН» направлено в адрес ФИО3 письмо о необходимости предоставления отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

Отчет о выполнении мероприятий социального контракта ФИО3 предоставлен не был, информация о наличии у ответчика уважительных причин, препятствующих выполнению обязательств по социальному контракту, в ТО КГКУ «УСЗН» предоставлена также не была.

24.06.2022 ТО КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания ФИО3 государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в связи с непредставлением ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, о чем ФИО3 была уведомлена в письменном виде.

В соответствии с п. 3.2.3, 3.2.4 социального контракта КГКУ «УСЗН» вправе взыскать денежные средства, излишне выплаченные получателю в качестве государственной помощи вследствие его злоупотребления, а также в случае, если получателем указанные денежные средства не возращены самостоятельно в установленный срок.

Согласно представленной по запросу суда справки ОВМ МО МВД России «Назаровский» от 24.10.2022 ФИО3 изменена фамилия на ФИО4

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязательства по заключенному между сторонами социальному контракту после получения денежных средств на выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации не исполнила, уважительности причин невозможности их исполнения в установленный срок не представила, дополнительных соглашений в рамках контракта материалы дела не содержат, сторонами не заключались, в связи с чем, полученная ФИО2 единовременная социальная выплата в размере 280 000 рублей, что подтверждено документально, подлежит взысканию с ответчика в полном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец просит взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд в размере 6 000 рублей, представив в подтверждение понесенных расходов платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, которые на основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать со ФИО2 <данные изъяты> в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» <данные изъяты> необоснованно полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 280 000 рублей, судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2022 года.

Копия верна.

Судья: Хобовец Ю.А.