Дело №2а-6678/2022 27 декабря 2022 года
УИД: 29RS0023-01-2022-006977-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Дружинина И.А.,
при секретаре Черноковой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, старшему инспектору Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску ФИО2 <данные изъяты> о признании незаконным решения о регистрации по месту жительства, о возврате заявления о регистрации по месту жительства, о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства,
установил:
ФИО1 <данные изъяты>., ФИО1 <данные изъяты>. обратились в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (далее – ОМВД России по городу Северодвинску), старшему инспектору Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (далее – ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску) ФИО2 <данные изъяты>. о признании незаконным решения о регистрации по месту жительства, о возврате заявления о регистрации по месту жительства, о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства (л.д. 2-3).
В обоснование заявленных требований указано, что 05 сентября 2022 года ФИО1 <данные изъяты> по договору купли-продажи приобрел 119/746 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 1.1 Договора купли-продажи, в связи со сложившимся порядком пользования квартирой и согласно условиям договора купли-продажи от 12 июля 2016 года, приобретаемая доля соответствует жилой комнате площадью 11,2 кв.м.
На основании заявления ФИО1 <данные изъяты> ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску он был зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Между тем, согласно плану жилого помещения и технического паспорта на квартиру, жилая комната площадью 11,2 кв.м. является комнатой под номером 3.
Тем самым, регистрация ФИО1 <данные изъяты> в квартире без указания комнаты № 3 является неполным указанием места регистрации гражданина.
06 октября 2022 года дочь ФИО1 <данные изъяты> – ФИО1 <данные изъяты> обратилась в ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску с заявлением о постановке ее на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>
Данное заявление было возвращено ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты>. старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску ФИО2 <данные изъяты> поскольку к заявлению не было приложено согласие всех проживающих в квартире лиц на регистрацию ФИО1 <данные изъяты>. по данному адресу.
Административные истцы полагают, что возврат заявления не предусмотрен административным регламентом, а требование административного ответчика предоставить согласие всех проживающих в квартире лиц на регистрацию ФИО1 <данные изъяты> противоречит положениям материального права, поскольку к заявлению о постановке на регистрационный учет было приложено согласие отца заявителя – ФИО1 <данные изъяты> являющегося собственником доли квартиры.
На основании изложенного, административные истцы просили суд признать незаконным решение о регистрации по месту жительства ФИО1 <данные изъяты>. по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес> без указания номера комнаты, признать незаконным решение о возврате ФИО1 <данные изъяты> заявления о регистрации ее по месту жительства от 06 октября 2022 года, а также возложить на административных ответчиков обязанность зарегистрировать административных истцов по месту жительства по адресу: <адрес>
Административный истец ФИО1 <данные изъяты> извещенный надлежащим образом (л.д. 46), в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 47).
Административный истец ФИО1 <данные изъяты>. и ее представитель ФИО3 <данные изъяты>. в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили суд административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика ОМВД России по городу Северодвинску по доверенности Воробьев <данные изъяты> в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 35-37), просил суд в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик старший инспектор ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску ФИО2 <данные изъяты>., извещенная надлежащим образом (л.д. 45), в судебное заседание не явилась.
В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом при данной явке.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 <данные изъяты> с 06 сентября 2022 года является собственником 119/746 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 7).
Право собственности ФИО1 <данные изъяты>. на долю в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение возникло на основании договора купли-продажи от 05 сентября 2022 года, заключенного им с ФИО4 <данные изъяты> (л.д. 5-6).
30 сентября 2022 года ФИО1 <данные изъяты>. обратился в ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. Регистрация ФИО1 <данные изъяты>. по данному адресу осуществлена 04 октября 2022 года (л.д. 51).
06 октября 2022 года дочь ФИО1 <данные изъяты>. – ФИО1 <данные изъяты>. обратилась в ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску с заявлением о постановке ее на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>. Данное заявление было возвращено ФИО1 <данные изъяты>.старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску ФИО2 <данные изъяты> поскольку к заявлению не было приложено письменное согласие всех участников долевой собственности на вселение в квартиру (л.д. 11-12).
Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, признаются судом установленными.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий или бездействия органов государственной власти, должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия или бездействие (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Административный регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 49.2 Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно пункту 56.2 Административного регламента, для регистрации по месту жительства гражданин вправе предоставить договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, выписку из Единого государственного реестра недвижимости либо иной документ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 <данные изъяты>. является собственником 119/746 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Право собственности ФИО1 <данные изъяты> на комнату № 3, расположенную в указанном жилом помещении, в установленном законом порядке не зарегистрировано.
В договоре купли-продажи от 05 сентября 2022 года не содержится указание на то, что доля ФИО1 <данные изъяты> в квартире соответствует комнате № 3 площадью 11,2 кв.м.
Сложившийся между предыдущим собственником доли и другими участниками долевой собственности порядок пользования жилым помещением, при указанных выше обстоятельствах, не может являться основанием для регистрации ФИО1 <данные изъяты>. по месту жительства в комнате № 3 данной квартиры.
Пунктом 49.4 Административного регламента установлено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).
Вопрос о наличии такой необходимости должен решаться с учетом положений пункта 57.1 Административного регламента, которым запрещается требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 и пунктом 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Пунктом 1 статьи 247 ГК РФ установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, что в силу указанных выше норм права, требует согласия всех сособственников этого жилого помещения.
Вышеизложенное согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2010 года (вопрос 4), согласно которой для осуществления правомочия владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, необходимо согласие других сособственников Данной нормой следует руководствоваться и при решении вопросов, связанных с владением и пользованием жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности. Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем, необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения.
При подаче заявления о регистрации по месту жительства от 06 октября 2022 года ФИО1 <данные изъяты> представила согласие на вселение лишь ФИО1 <данные изъяты>., владеющего 119/746 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.
Согласие всех остальных долевых собственников квартиры на вселение ФИО1 <данные изъяты> в жилое помещение предоставлено не было.
В соответствии с пунктом 58.2 Административного регламента отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом, является основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административных истцов, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, старшему инспектору Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску ФИО2 <данные изъяты> о признании незаконным решения о регистрации по месту жительства по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес>, о возврате заявления о регистрации по месту жительства от 06 октября 2022 года, о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Дружинин
Мотивированное решение по делу изготовлено 17 января 2023 года.